Si le ministère de l’Éducation et de la Formation ne produit qu’un seul ensemble de manuels scolaires, la lutte contre les monopoles échouera.

Dans le communiqué officiel du 16 août, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé au ministère de l'Education et de la Formation de trouver d'urgence des solutions pour surmonter les limitations et les lacunes signalées par la délégation de supervision du Comité permanent de l'Assemblée nationale dans la mise en œuvre du programme d'enseignement général et des nouveaux manuels scolaires, y compris la préparation du contenu d'un ensemble de manuels scolaires d'Etat.

La lutte antitrust est vouée à l’échec

Le Dr Nguyen Hong Quang, de l'Université pédagogique de Hanoi, a déclaré qu'après près de quatre ans de mise en œuvre, la politique de socialisation de la compilation des manuels scolaires conformément à la résolution 88 de l'Assemblée nationale a eu des résultats positifs. Au niveau national, il existe 6 maisons d'édition et 3 organisations qualifiées pour participer à l'élaboration des manuels scolaires, contribuant ainsi à économiser le budget de l'État.

Les experts ne sont pas d’accord avec la décision du ministère de l’Éducation et de la Formation de compiler un ensemble de manuels scolaires. (Illustration)

« Si à ce moment-là le ministère de l'Éducation et de la Formation élabore une autre série de manuels scolaires, cela limitera la socialisation, provoquera une concurrence inégale et sera coûteux pour la société, et surtout entraînera l'échec de la politique anti-monopole », a déclaré M. Quang.

La socialisation de la compilation et de la publication des manuels scolaires a contribué à économiser le budget de l’État, à assurer la compétitivité et à diversifier les supports d’apprentissage pour répondre aux besoins d’apprentissage et d’enseignement des étudiants et des enseignants. Désormais, les manuels scolaires ne sont plus des « lois », ils sont les seuls.

Au lieu que le ministère de l’Éducation et de la Formation utilise le budget pour compiler un autre ensemble de livres, il devrait continuer à socialiser la compilation des manuels scolaires conformément à la politique approuvée par l’Assemblée nationale dans la résolution n° 122.

Cet expert a également analysé que le ministère de l'Éducation et de la Formation est une agence de gestion de l'État dans le domaine de l'éducation et de la formation, et ne dispose pas de départements fonctionnels pour mener à bien les étapes de publication des manuels scolaires. Si le ministère de l’Éducation et de la Formation produit lui-même un autre ensemble de manuels scolaires, il doit créer des départements correspondants comme une maison d’édition. Cela conduit à un gaspillage de ressources (auteurs, éditeurs, artistes, équipements dans le domaine de l'édition) et à une non-utilisation des ressources disponibles à la Maison d'édition éducative du Vietnam.

Plus important encore, le remplacement des manuels scolaires est presque terminé, donc si le ministère de l’Éducation et de la Formation fournit un autre ensemble de manuels scolaires à ce moment-là, cela pourrait constituer un énorme ajustement politique à moyen terme. Cela entraîne un gaspillage de ressources, d'efforts, d'intelligence et peut être considéré comme allant à l'encontre de la politique de socialisation selon les résolutions de l'Assemblée nationale, a déclaré cette personne.

M. Do Ngoc Thong, rédacteur du nouveau programme d'enseignement général de littérature, a également déclaré que dans le contexte actuel, exiger du ministère de l'Éducation et de la Formation qu'il continue de compiler un ensemble de manuels scolaires est totalement inutile, irréalisable et complique encore davantage la situation. Il a donné cinq raisons.

Premièrement, les manuels scolaires sont entièrement disponibles pour mettre en œuvre le programme d’enseignement général 2018 dans les délais prévus.

Deuxièmement, la résolution 122 de l’Assemblée nationale elle-même (publiée après la résolution 88) demandait que la compilation des livres à l’aide du budget de l’État ne soit plus effectuée.

Troisièmement, la compilation de manuels scolaires dans le sens de la socialisation a été mise en œuvre avec succès conformément à la Résolution 88, sans coûter au budget de l'État, mais en promouvant l'intelligence et les ressources de la société.

Quatrièmement, si le ministère de l’Éducation et de la Formation élabore ses manuels scolaires, il devra commencer depuis le début, à partir de la première année. Si cela est fait simultanément à tous les niveaux, il faudra au moins 5 années supplémentaires pour le terminer. En réalité, il existe suffisamment de manuels scolaires pour tous les niveaux scolaires. Les manuels scolaires du « Ministère » ont été publiés alors que les écoles utilisaient d'autres manuels depuis cinq à sept ans. Sont-ils prêts à changer maintenant ? S'ils changent, les enseignants devront-ils suivre une nouvelle formation et réécrire leurs plans de cours ?

Cinquièmement, il est impossible de simplement choisir un ensemble de livres parmi les ensembles existants pour en faire le livre du Ministère, car chaque ensemble de livres présente certains avantages et limites et il est impossible de juger quel ensemble est meilleur que l’autre.

« Le ministère de l'Éducation et de la Formation oserait-il laisser les enseignants du pays voter directement pour choisir un ensemble de manuels pour chaque matière ? Chaque matière comporte 12 niveaux. Existe-t-il un ensemble comprenant des manuels pour les 12 années et présentant des avantages par rapport aux autres ? », a-t-il demandé.

Encore une fois, si cette année vous choisissez des livres de la série A mais que dans la classe suivante, les livres de la série B sont meilleurs, devriez-vous continuer à choisir des livres de la série A ? Si vous choisissez quelques leçons de chaque livre et les combinez, ce sera encore plus inapproprié car chaque livre a une idéologie et une structure pédagogiques très différentes même s'ils partagent le même programme. En outre, la question du droit d’auteur sur les livres sera très compliquée…, a ajouté M. Do Ngoc Thong.

Au cours de l’année scolaire 2023-2024, les classes de 1re, 2e, 3e, 4e, 6e, 7e, 8e, 10e et 11e seront enseignées selon le nouveau programme et les manuels scolaires sélectionnés auprès de nombreux éditeurs différents.

Gaspillage de budget

S'adressant à la presse, Mme Nguyen Thi Ha, membre de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a exprimé son opinion selon laquelle il ne devrait plus y avoir de manuels scolaires compilés par le ministère de l'Éducation et de la Formation à l'heure actuelle. Parce que demander au ministère de l’Éducation et de la Formation de compiler un ensemble de manuels scolaires avec des fonds publics est très coûteux.

De plus, le remplacement du livre est désormais presque terminé. Disposer d’un ensemble de livres à l’heure actuelle représenterait probablement un énorme ajustement politique, nécessitant beaucoup de temps et de ressources. Même si la réforme de l’éducation ne peut pas nous donner plus de temps pour stagner ou ralentir.

Et surtout, le ministère de l’Éducation et de la Formation aura certainement du mal à sélectionner les éditeurs lors de la compilation d’une nouvelle série de manuels scolaires. Car aujourd’hui, la plupart des « talents » pédagogiques ont participé à l’élaboration des manuels scolaires actuels.

En ce qui concerne la préoccupation selon laquelle le ministère de l’Éducation et de la Formation devrait sélectionner des livres parmi les ensembles de manuels scolaires actuels pour créer un ensemble commun de manuels scolaires à utiliser à l’échelle nationale, Mme Ha a déclaré que cela n’est pas non plus approprié car chaque ensemble de livres a ses propres avantages et inconvénients. L’évaluation de la série de livres à utiliser dépend des besoins et des désirs de chaque localité.

Cela peut notamment créer des inégalités dans le choix des livres par localité, ce qui peut potentiellement conduire à un retour au « monopole » des manuels scolaires comme auparavant.

Lors de la séance de suivi sur ce contenu le 14 août, le ministre de l'Éducation et de la Formation Nguyen Kim Son a également proposé de supprimer la proposition ci-dessus. Selon le ministre, l’État détient et supervise le programme d’unification nationale. C’est le contenu essentiel de l’éducation, de la loi et les manuels scolaires sont des supports d’apprentissage, des outils pour aider les enseignants à transmettre le programme et à mettre en œuvre les exigences de la matière.
« Le programme est unique et unifié ; les supports pédagogiques sont diversifiés et flexibles. Est-il donc nécessaire de disposer d'un ensemble de manuels scolaires, c'est-à-dire de supports pédagogiques publics ? » , a demandé le ministre Son.
Selon M. Son, cela diffère du contenu de la résolution 122 de 2020. Le ministère n'organise la compilation de livres que lorsqu'il n'y a pas d'organisation ou d'individu pour les compiler. En fait, tous les sujets ont des livres compilés par des groupes et des individus.
La compilation par le ministère d'une nouvelle série de livres affecte non seulement grandement la politique de socialisation, mais peut également avoir un impact sur l'esprit d'innovation que l'ensemble du secteur vise.

Ha Cuong

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