​La raison pour laquelle de nombreux projets de transport à Ho Chi Minh-Ville ont dépassé leur budget

De nombreux projets clés de la ville, tels que l'agrandissement des rues Nguyen Thi Dinh et Chu Van An, l'intersection My Thuy... sont lents à être mis en œuvre et l'échelle a changé, ce qui a entraîné une augmentation du capital à plusieurs reprises.

Le projet d'élargissement de la rue Nguyen Thi Dinh à 30 m (2 km de long, du pont Giong Ong To au pont My Thuy, ville de Thu Duc) vient d'être approuvé par le Conseil populaire de Ho Chi Minh-Ville pour ajuster la politique d'investissement avec un capital total de 2 100 milliards de VND.

Il y a huit ans, lorsque ce projet a été approuvé pour la première fois, le capital total du projet s'élevait à 1 400 milliards de VND, y compris le déblaiement du site et la construction. En raison de la lenteur de la mise en œuvre, le capital d’investissement du projet a augmenté de 700 milliards de VND à ce jour. Dont la totalité du capital supplémentaire est destinée au déblaiement du site, tandis que la partie construction et installation reste à l'ancien niveau avec près de 295 milliards de VND.

Rue Nguyen Thi Dinh, ville de Thu Duc vue d'en haut. Photo : Quynh Tran

De même, le projet d'extension de la rue Chu Van An, de l'intersection de Binh Hoa à la rue Phan Chu Trinh, district de Binh Thanh, vient de voir sa politique d'investissement ajustée avec un capital total de plus de 1 000 milliards de VND. La route de 600 mètres de long sera élargie de 5 à 6 mètres à 23 mètres et devrait être achevée en 2026. Par rapport à avant, ce projet a diminué en ampleur, y compris en longueur et en largeur, mais l'investissement total a augmenté de près de 400 milliards de VND après la mise à jour des coûts d'indemnisation et de déblaiement du site.

Auparavant, de nombreux projets mis en œuvre au cours de la période 2016-2020 mais non achevés ont également vu leur capital augmenté en raison de l’augmentation des coûts de déblaiement des sites. Un exemple typique est le projet d’intersection de My Thuy, ville de Thu Duc (passé de 1 998 milliards de VND à 3 622 milliards de VND) ; rénovation du canal Hang Bang, section de la rue Mai Xuan Thuong au canal Van Tuong, district 5 (de 188 milliards à 779 milliards de VND). Le capital d'investissement pour les projets de construction des ponts Tang Long, Ong Nhieu (ville de Thu Duc), Phuoc Long (reliant le district 7 et Nha Be)... a également augmenté par rapport au niveau précédemment approuvé.

Le Dr Tran Quang Thang, directeur de l'Institut d'économie et de gestion de Ho Chi Minh-Ville et délégué du Conseil populaire de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que le capital d'investissement total des projets d'infrastructures de la ville a augmenté principalement en raison de l'augmentation des coûts de compensation. « Les travaux de défrichement sont trop lents, ce qui entraîne une augmentation des prix au fil du temps », a-t-il déclaré.

En analysant la cause, cet expert a déclaré qu'à l'étape précédente, le capital pour les travaux d'indemnisation n'avait pas été organisé à temps, et en même temps, le processus de négociation du prix de l'indemnisation entre le gouvernement et la population prenait souvent beaucoup de temps. En revanche, certains projets sont adaptés à une échelle plus grande, ce qui entraîne une augmentation des indemnisations et des coûts de construction.

En outre, selon M. Thang, il existe une cause subjective qui est la peur du personnel d'effectuer des tâches, ce qui entraîne des retards dans la mise en œuvre du projet. De nombreuses unités et personnes qui tardent à débourser des capitaux d’investissement public ont été réprimandées et critiquées par les dirigeants de la ville. Mais quelle que soit la manière dont la situation est gérée ou dont les responsabilités sont attribuées, les conséquences devront toujours être supportées par la société et le budget.

La rue Chu Van An, la section allant de l'intersection de Binh Hoa à la rue Phan Chu Trinh, est étroite et sera bientôt élargie. Photo : Dinh Van

Dr. Pham Viet Thuan, directeur de l'Institut des ressources naturelles et de l'économie de l'environnement de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que non seulement dans la ville, la situation de lenteur de la mise en œuvre des projets entraînant une augmentation des coûts d'investissement se produit également dans de nombreuses autres localités. Dont plus de 90% du coût est dû au déblaiement du site, et la partie construction, si l'on tient compte de l'inflation et de la main d'œuvre, augmente le capital, ne représente que très peu.

Du côté local, un représentant du Comité populaire de la ville de Thu Duc a déclaré que pour les projets d'investissement public, lors de la préparation des documents, une estimation des coûts de compensation sera fournie comme base pour soumettre à l'approbation de la politique d'investissement. Cependant, de nombreux projets ont été approuvés il y a 3 ou 4 ans, alors que les prix des terrains ont augmenté et ne sont plus adaptés, des ajustements doivent donc être effectués. En particulier, les prix des terrains dans la ville de Thu Duc après la fusion des trois districts ont augmenté, rendant l'indemnisation encore plus difficile.

D’autre part, la localité estime également que les changements dans la réglementation foncière affecteront grandement le processus de mise en œuvre, car ils entraîneront des changements dans la manière dont les types de terres, les prix des terres et les procédures de mise en œuvre sont déterminés. « Plus le projet dure, plus les prix des terrains augmentent, ce qui affecte grandement les travaux d'indemnisation et rend la procédure d'ajustement très compliquée », a déclaré un représentant de la ville de Thu Duc.

Un responsable du comité de gestion du projet de construction du trafic de Ho Chi Minh-Ville a également déclaré que la plus grande difficulté dans les projets est le déblaiement du site. Il est très rare que les investisseurs reçoivent immédiatement des terrains propres, généralement par petites quantités et de manière intermittente. Cela affecte l’efficacité de la construction, de nombreux projets doivent être mis en œuvre à un rythme lent. Le projet a été retardé et a entraîné des coûts supplémentaires pour l’entrepreneur et des glissements de prix. « En fait, de nombreux projets, après l’attribution des terrains, seront achevés en seulement 12 à 15 mois », a-t-il déclaré.

Pour surmonter la situation de dépassement de capital du projet, le Dr Tran Quang Thang a déclaré qu'il était nécessaire de professionnaliser le travail de déblaiement du site. La ville compte de nombreux départements importants liés aux infrastructures, aux transports, aux travaux publics... représentant 70% des décaissements d'investissements publics. Ces comités doivent se coordonner avec les autorités locales, comprendre les coutumes et les aspirations de la population pour parvenir facilement à un consensus.

Les véhicules circulent dans le tunnel d'intersection de My Thuy, dans la ville de Thu Duc, après l'achèvement de la première phase. Photo : Quynh Tran

En outre, selon M. Thang, la ville devrait allouer des capitaux dès le début de l'année, « sans attendre la fin de l'année pour les mettre en œuvre », ce qui exercerait une pression sur les décaissements. Les procédures doivent également être réduites pour accélérer l’avancement du projet. Par exemple, récemment, une entreprise a souhaité sponsoriser la construction d’une passerelle piétonne reliant le district 1 à la ville de Thu Duc. La conception et la planification sont disponibles, le financement a été engagé, mais la construction ne commencera pas avant avril 2025. « De telles procédures prennent trop de temps, des recherches sont nécessaires pour les raccourcir », a-t-il déclaré.

Entre-temps, le Dr Pham Viet Thuan a proposé de revoir les travaux de préparation du site sur les chantiers de construction. En fait, dans de nombreux projets, depuis le moment de l'arpentage, de la préparation des documents, puis de l'attente de l'approbation du plan technique pour indemniser les personnes, à ce moment-là, le prix du terrain a changé. De plus, l'étude et l'estimation initiales des projets n'étaient pas proches de la réalité, en particulier la partie de compensation du capital représentait plus de 50 %, ce qui a conduit à la nécessité d'ajuster l'investissement total à plusieurs reprises. Le problème ci-dessus affecte directement le plan de mise en œuvre des projets.

« L'indemnisation et la réinstallation devraient être séparées en projets distincts, à mettre en œuvre en priorité. La construction ne peut pas commencer maintenant, mais préparer un site propre en amont réduira le délai de mise en œuvre ultérieur et limitera les augmentations de capital », a déclaré M. Thuan, ajoutant que la ville a également besoin de mesures plus strictes lors du nettoyage des sites, car en réalité, de nombreux projets ne présentent que quelques cas de relocalisation lente, mais l'ensemble du projet est affecté.

Le Tuyet - Gia Minh

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