« Avantages » et « inconvénients » de la taxe spéciale de consommation sur les boissons sucrées
Préparée à être soumise à la 15e Assemblée nationale lors de la 8e session, la loi sur la taxe spéciale de consommation (amendée) avec la proposition d'ajouter les boissons gazeuses sucrées à la liste des taxes, reçoit une attention particulière de la part des particuliers et des entreprises.
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| Le projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (modifiée) ajoute les boissons gazeuses conformes aux normes vietnamiennes avec une teneur en sucre supérieure à 5 g/100 ml aux sujets soumis à la taxe spéciale de consommation. |
Proposition visant à imposer une taxe spéciale de consommation de 10 %
Dans le projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (amendée), le gouvernement a déclaré que la tendance générale de la réforme de la taxe spéciale de consommation dans de nombreux pays du monde aujourd'hui est d'élargir l'assiette fiscale. Il s'agit de limiter la consommation de certains types de biens qui sont nocifs pour la santé publique, les enfants, l'environnement, ou dont l'État a besoin pour réglementer la consommation, en ajoutant de nouveaux biens et services à la liste des sujets soumis à une taxe spéciale de consommation (comme les boissons gazeuses sucrées).
Le projet de loi ajoute les boissons gazeuses conformes aux normes vietnamiennes (TCVN) avec une teneur en sucre supérieure à 5 g/100 ml à la liste des sujets soumis à la taxe spéciale de consommation (taux de taxe de 10 %) pour mettre en œuvre les directives du Parti et de l'État sur la protection de la santé des personnes, les recommandations de l'Organisation mondiale de la santé (OMS), du Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF) et du ministère de la Santé sur la réalité des maladies liées aux boissons gazeuses sucrées au Vietnam.
Cette nouvelle politique, selon le Gouvernement, vise à prévenir et à réduire rapidement la situation alarmante de surpoids et d'obésité chez les enfants et les adolescents, à prévenir et à réduire le risque de maladie et la charge médicale des maladies non transmissibles, à sensibiliser et à limiter la consommation de boissons gazeuses sucrées, à apporter des bénéfices à la santé publique, en particulier aux jeunes, la future génération du pays, conformément à la pratique internationale.
Dans le rapport d'évaluation d'impact de la loi sur la taxe spéciale de consommation (amendée), le ministère des Finances (l'organisme de rédaction) a cité des centaines de chiffres démontrant la nécessité de limiter la consommation de boissons gazeuses sucrées.
Par exemple, de nombreux groupes de boissons sucrées consommées en 2022 ont connu une forte croissance par rapport à 2021, notamment les boissons gazeuses (16,7 %), les boissons énergisantes (25,5 %), les jus de légumes et de fruits (16,92 %), les boissons pour sportifs (35,6 %) et le thé prêt à boire (9,8 %). Ces produits devraient continuer à croître de 6,4 à 8,7 % l’année prochaine.
Dans le même temps, le taux de surpoids et d’obésité chez les enfants vietnamiens est alarmant. Sans interventions efficaces, on estime que d’ici 2030, le Vietnam comptera près de 2 millions d’enfants âgés de 5 à 19 ans en surpoids ou obèses.
Selon le ministère des Finances, la taxe d'accise de 10 % sur les boissons gazeuses sucrées augmente le prix des boissons gazeuses à forte teneur en sucre, incitant les consommateurs à se tourner vers des produits alternatifs ou des boissons gazeuses à faible teneur en sucre.
Pour le budget de l'État, les recettes en 2026 augmenteront d'environ 2 400 milliards de VND par rapport à 2025. Cependant, les recettes des années suivantes diminueront par rapport à la première année, en raison de l'effet de l'objectif de taxation des boissons sucrées visant à sensibiliser les consommateurs (en consommer moins) et les fabricants (changer de formule, produire des produits avec une teneur en sucre inférieure au seuil de taxation).
Un autre impact positif, selon l'évaluation du comité de rédaction, est qu'il encouragera les entreprises à modifier les ingrédients et les formules de production des boissons gazeuses, réduisant ainsi la teneur en sucre du produit pour éviter les taxes. À partir de là, il faut encourager les entreprises à produire et importer des produits meilleurs pour la santé des consommateurs.
Lors d'un examen préliminaire, la majorité des membres du Comité permanent de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale ont convenu d'ajouter les boissons gazeuses à la liste des produits taxables et ont en même temps demandé au gouvernement de clarifier le contenu « selon les normes vietnamiennes », car cette réglementation pourrait entraîner des difficultés de mise en œuvre pour les produits importés qui ne sont pas fabriqués selon les normes vietnamiennes, mais qui ont néanmoins une teneur en sucre supérieure à 5 g/100 ml.
En accord avec la nouvelle politique mentionnée ci-dessus, le ministère de la Santé a toutefois demandé au ministère des Finances de continuer à rechercher et à compléter d’autres types de boissons sucrées conformément à la feuille de route pour se conformer à la définition de l’OMS, y compris les boissons contenant des sucres libres, telles que les boissons gazeuses ou non gazeuses ; jus et boissons à base de fruits et de légumes; concentrés en poudre et liquides; eau aromatisée; boissons énergisantes et boissons pour sportifs; thé prêt à l'emploi; café instantané et boissons lactées aromatisées.
« Selon la définition de l'OMS, il existe encore certains types qui ne sont pas inclus dans le concept de boissons gazeuses selon les normes vietnamiennes », a expliqué le ministère de la Santé.
L’impact négatif sur les entreprises n’est pas important
Selon l'Association vietnamienne des producteurs de bière, d'alcool et de boissons alcoolisées, l'imposition d'une taxe spéciale à la consommation sur les boissons gazeuses sucrées n'est pas réalisable pour atteindre l'objectif de réduction des taux de surpoids et d'obésité. Parce que l'obésité est une maladie complexe causée par de nombreux facteurs, dont l'excès d'apport énergétique, le manque d'activité physique... La consommation de boissons sucrées n'en est pas la cause principale et unique.
L'association estime également que l'imposition de taxes est inefficace pour influencer le comportement des consommateurs, en raison de l'effet de substitution lorsque les consommateurs peuvent consommer d'autres aliments et boissons à teneur en sucre et en calories plus élevée que les boissons gazeuses, comme le lait, le lait et les gâteaux.
- Vice-Premier ministre, ministre des Finances Ho Duc Phoc
Certains avis émis au sein du Comité permanent des finances et du budget ont également indiqué que, dans le but de contribuer à la protection de la santé des consommateurs, la proposition d'ajouter uniquement les boissons gazeuses sucrées à la liste taxable ne couvre pas entièrement les produits qui peuvent nuire à la santé des consommateurs. Étant donné que les boissons gazeuses sucrées ne sont pas les seuls produits contenant du sucre, si seul ce produit est taxé, les consommateurs peuvent toujours consommer des quantités plus élevées de sucre provenant d’autres produits (tels que les gâteaux, les bonbons, etc.), ce qui peut facilement entraîner un surpoids et une obésité et potentiellement affecter la santé des utilisateurs.
Dans le même temps, ces avis estiment que la taxation des boissons sucrées peut modifier le comportement de sélection des produits des consommateurs, mais elle ne permet pas nécessairement d'atteindre l'objectif de limiter la consommation, car les gens ont de nombreuses autres options pour les remplacer, comme l'utilisation de produits sucrés mélangés sur place selon les exigences des clients. Il s’agit de produits dont la teneur en sucre est très difficile à contrôler, et les autorités fiscales ne disposent pas de bases suffisantes pour percevoir des taxes sur ces boissons.
L'Association vietnamienne des bières, alcools et boissons a souligné que l'imposition d'une taxe spéciale de consommation sur les boissons gazeuses sucrées a un impact majeur sur les sujets directement concernés, à savoir l'industrie des boissons gazeuses et les industries de soutien connexes, telles que la canne à sucre, l'emballage, la vente au détail et la logistique au Vietnam, affectant particulièrement les petites et moyennes entreprises.
Le fait de placer les boissons gazeuses sucrées dans la catégorie des taxes spéciales de consommation est susceptible de provoquer de fortes réactions de la part des entreprises qui produisent, commercialisent et importent des boissons gazeuses, ce qui constitue également un impact négatif dont l'Agence chargée de rédiger la loi sur la taxe spéciale de consommation (amendée) a tenu compte.
Cependant, le ministère des Finances estime que la mise en œuvre d'une taxe spéciale de consommation sur les boissons gazeuses dont la teneur en sucre est supérieure à 5 g/100 ml augmentera les prix de vente, contribuant ainsi à réduire la demande pour ce produit. Par conséquent, au début, cela peut affecter la production, les revenus et les bénéfices des entreprises qui produisent et importent ce produit et des industries de soutien connexes telles que la canne à sucre, l'emballage et la vente au détail.
« Cependant, le taux d'imposition proposé de 10 % sur le prix de vente des installations de production aura un impact modeste sur le prix de détail des produits (augmentation des prix d'environ 5 %), de sorte que l'impact négatif sur la production et les activités commerciales des entreprises n'est pas important. Pour réduire la consommation de boissons sucrées, le prix de détail de cet article doit augmenter de 20% ou plus, ce qui équivaut au taux de taxe spéciale de consommation sur le prix de vente des entreprises de fabrication et d'importation qui doit être de 40%", a analysé le ministère des Finances.
En outre, l'organisme de rédaction a déclaré que l'imposition d'une taxe spéciale de consommation sur les boissons gazeuses sucrées est une politique de santé publique, en particulier une mesure préventive visant à protéger et à améliorer la santé publique, en particulier celle des adolescents. Cela permet de contrôler les facteurs de risque de maladie, de réduire les taux de maladie et de mortalité, de réduire la pression sur le système de santé et de réduire la surcharge des hôpitaux.
Source : https://baodautu.vn/loi-va-hai-khi-do-uong-co-duong-chiu-thue-tieu-thu-dac-biet-d226110.html
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