Mécanisme ouvert, résoudre le problème du capital
Le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville vient de publier un document convenant du plan d'investissement pour les projets et travaux de transport clés et stratégiques qui doivent être priorisés et ciblés au cours des périodes 2021-2025 et 2026-2030 précédemment proposés par le Département des transports de Ho Chi Minh-Ville. Selon la liste des projets clés du ministère des Transports, 17 projets seront achevés au cours de la période 2022-2025 et 11 projets commenceront leur construction au cours des 3 prochaines années. En fait, cette liste nomme encore une fois des projets qui sont devenus « familiers » d’année en année. Chaque projet démarre en retard et la construction est lente en raison du « mal » courant du manque de capital.
Selon le chef du département des transports de Ho Chi Minh-Ville, la nouvelle résolution remplaçant la résolution 54/2017 de l'Assemblée nationale aidera Ho Chi Minh-Ville à mobiliser les ressources sociales et à raccourcir les progrès de la mise en œuvre du projet.
Cependant, en parlant avec Thanh Nien , le directeur du département des transports de Ho Chi Minh-Ville, Tran Quang Lam, a affirmé que la ville avait trouvé un « remède » et que la période à venir serait une période d'accélération pour l'industrie des transports. Le remède pour traiter le manque de capital que M. Lam a comparé est la résolution visant à remplacer la résolution 54/2017, qui attend d’être approuvée par l’Assemblée nationale.
Plus précisément, la nouvelle résolution prévoit de nombreux mécanismes pour le développement des infrastructures, notamment des infrastructures de transport, depuis les sources de capitaux et les méthodes de mobilisation de capitaux jusqu’aux nouvelles méthodes d’investissement en partenariat public-privé (PPP). Au lieu de la situation précédente où la ville était limitée par le plafond du plan d'investissement en capital à moyen terme, s'appuyant fortement sur le taux de régulation, demandant du capital au gouvernement central et devant peser et mesurer dans le cadre de ressources limitées, un projet devait être abandonné pour un autre, avec le nouveau mécanisme, la ville sera en mesure d'équilibrer son propre capital pour mettre en œuvre des projets. En fonction des ressources et de l'équilibre budgétaire de la ville, celle-ci se préparera à l'avance, effectuera des recherches et investira immédiatement dans des projets, puis fera rapport au gouvernement central. Cela permet aux projets stratégiques de « fonctionner » immédiatement, de se déployer rapidement pour être achevés rapidement et de contribuer au développement économique. À partir de là, Hô-Chi-Minh-Ville disposera de davantage de revenus pour financer d’autres projets. « Si approuvé, le pont Can Gio, le pont Thu Thiem 4, la rocade 4 et la section non fermée de la rocade 2 seront financés conformément aux principes de la résolution 54 », a ajouté M. Tran Quang Lam.
En outre, lorsque le contrat BOT sera appliqué au réseau routier existant, les projets qui pourront être mis en œuvre prochainement comprennent l’extension de la route nationale 1 ; rénovation et modernisation de la route nationale 22; Extension QL13 ; ou certains projets de ponts et de routes tels que le pont et la route de Binh Tien, l'axe Nord-Sud... Ce sont tous des projets clés mais le budget actuel ne peut pas répondre à la demande et peuvent être mis en œuvre selon la méthode BOT de manière très pratique.
Le vice-président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, Bui Xuan Cuong, a chargé le Département des Transports de coordonner d'urgence avec les départements et unités concernés pour achever le projet de plan de développement des infrastructures de transport avec des mécanismes et des politiques spécifiques pour le développement de Ho Chi Minh-Ville. Le département des transports de la ville doit préparer soigneusement les documents de travail avec le ministère des Transports pour résoudre les problèmes et accélérer la mise en œuvre de la planification, qui doit être achevée avant le 25 juin. Dans le même temps, prendre de toute urgence l'initiative et coordonner avec le MAUR et les départements et unités concernés pour conseiller et proposer au Comité populaire de la ville un plan d'investissement pour les projets ferroviaires urbains conformément à la conclusion du Politburo sur l'orientation du développement du transport ferroviaire du Vietnam jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045.
Il est notamment important d’étudier et de déployer en amont (investissement phase 1) certains tracés pour constituer un réseau ferroviaire urbain avant 2035 en centre-ville et dans les pôles urbains en développement rapide. En outre, élaborer des programmes, des plans et des feuilles de route pour mettre en œuvre la conversion des véhicules routiers à moteur de l’utilisation de combustibles fossiles à l’utilisation de l’énergie électrique. À partir de là, élaborer des projets et des plans connexes à mettre en œuvre immédiatement après que l’Assemblée nationale aura adopté une résolution remplaçant la résolution 54.
En outre, le Politburo a conclu que d'ici 2035, le réseau ferroviaire urbain de Hô-Chi-Minh-Ville devra achever entièrement 8 lignes. Actuellement, le ministère des Transports coordonne avec le Conseil de gestion des chemins de fer urbains (MAUR) un plan visant à percer le réseau ferroviaire, mais si le mécanisme et la méthode sont maintenus comme par le passé, l'objectif sera très difficile à atteindre. Sans parler de la suppression des barrières juridiques liées au traitement des gaz d’échappement, de la conversion à des véhicules propres, de l’investissement dans des projets répondant à des besoins urgents comme les parkings…
« Plus important encore, la nouvelle résolution aidera Hô-Chi-Minh-Ville à mobiliser des ressources sociales, non seulement financières, mais aussi en termes de capacités de gestion des investisseurs et des entrepreneurs, accélérant ainsi la mise en œuvre des projets. Si la résolution est adoptée, les infrastructures en général et les infrastructures de transport en particulier de Hô-Chi-Minh-Ville connaîtront une avancée majeure et atteindront leur objectif plus rapidement, notamment le réseau ferroviaire urbain », a souligné le directeur du département des Transports de Hô-Chi-Minh-Ville.
Reproduire de nouveaux modèles, de nouvelles façons de faire les choses
Récemment, les réalisations record de Ho Chi Minh-Ville et d'autres localités dans la préparation et la garantie du bon déroulement de la cérémonie d'inauguration du périphérique 3 de Ho Chi Minh-Ville ont également été saluées par le Premier ministre Pham Minh Chinh lors de la cérémonie d'inauguration du projet le 18 juin. En janvier 2022, le gouvernement a publié un document officiel chargeant Hô Chi Minh-Ville de prendre la tête de la préparation du projet. En 5 mois, jusqu'au 16 juin 2022, Hô Chi Minh-Ville a officiellement approuvé la politique d'investissement pour le plus grand projet de la région du Sud-Est. Exactement un an plus tard, le projet remplissait toutes les conditions pour démarrer la construction. Actuellement, l’investisseur a terminé la sélection de l’entrepreneur et les machines et les matériaux ont été entièrement rassemblés sur le chantier de construction. Près de 90 % des terres « propres » ont été récupérées.
Le district de Hoc Mon à lui seul achèvera 100 % du déblaiement du site d'ici la fin du mois de juin. Il s’agit là de records sans précédent pour le secteur des transports à Hô-Chi-Minh-Ville. Il convient de mentionner que c'est la première fois que le Département des Transports de la Ville est l'investisseur d'un projet d'autoroute de très grande envergure (2 projets à composantes avec un investissement total de 48 000 milliards de VND, équivalent au capital d'investissement de la ligne de métro 2). Le ministère des Transports est également devenu pour la première fois l'agence spécialisée du projet d'autoroute, organisant la mise en œuvre depuis la conception de base, la conception technique, la prévision...
M. Tran Quang Lam a estimé que le Ring Road 3 a apporté un nouveau modèle et une nouvelle approche à reproduire dans les projets futurs. La première est issue de la politique de décentralisation et de délégation de pouvoir de l’Assemblée nationale et du Gouvernement. Chargée d'organiser la mise en œuvre d'un projet à l'échelle nationale, chaque province et chaque ville ont promu la force interne de leurs fonctionnaires et ont lutté ensemble pour changer leur façon de travailler et changer la méthode de résolution du problème. De toute évidence, lorsqu’on leur a donné l’initiative, les localités ont fait valoir leur force interne.
Parallèlement, le Ring Road 3 est un projet qui applique des mécanismes spéciaux. Par exemple, dans le domaine de l’indemnisation et de la dépollution des sites, certaines procédures peuvent être effectuées en parallèle et en même temps. Normalement, le projet doit être approuvé avant que la limite ne soit approuvée, mais Ring Road 3, sur la base de la conception, a approuvé la limite à l'avance pour effectuer des travaux sur le terrain et pour compter, mesurer, etc., de sorte que les progrès sont plus rapides. Le processus de sélection des consultants est également simplifié. Les investisseurs se voient attribuer rapidement des entrepreneurs et des consultants compétents, ce qui leur permet de gagner beaucoup de temps tout en étant totalement en conformité avec les procédures et les réglementations légales. En outre, la méthode de coordination entre les départements et les directions est également plus méthodique, avec un comité de pilotage et un conseil consultatif. Ainsi, les difficultés et problèmes techniques et professionnels sont résolus en profondeur sans avoir à attendre de nombreuses réunions, ce qui permet au projet de « fonctionner » plus facilement.
« La ville s'efforce de démarrer la construction de projets stratégiques tels que la Ring Road 4, le pont Binh Trieu, le pont Thu Thiem 4, l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai et la ligne de métro 2 d'ici le 30 avril 2025. Avec l'esprit de la Ring Road 3, les façons innovantes de faire les choses et l'esprit dynamique de la nouvelle résolution, le secteur des transports connaîtra certainement de nombreuses percées », a affirmé le chef du département des transports de Ho Chi Minh-Ville.
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