Les politiques doivent être axées sur les personnes, ou placer les personnes au centre de l’élaboration et de la mise en œuvre des politiques de sécurité sociale – une politique majeure de notre Parti et de notre État. En particulier, la construction de logements pour les personnes défavorisées est une politique très humaine, qui démontre à la fois l'intérêt du Parti et de l'État et qui suscite et promeut fortement l'esprit d'« amour mutuel » dans la communauté.
« Ne laisser personne de côté »
Nichée dans une petite ruelle, la maison de la famille de M. Le Xuan Duc (rue 11, quartier de Lam Son, ville de Thanh Hoa) vient d'être construite. Bien que modeste, elle contient beaucoup d'affection et de responsabilité de la part de toute la communauté. La vie est un patchwork de situations parce que les revenus du mari et de la femme sont instables, ils font n'importe quel travail et leur fille est malade. Ainsi, même s’il a 66 ans, sa famille doit encore vivre dans une maison temporaire. « La maison a été construite en 1983 et est sérieusement détériorée. « S'il pleut beaucoup, il n'y aura pas d'endroit où dormir et il faudra veiller toute la nuit pour évacuer l'eau », confie M. Duc. En raison du souci constant de gagner sa vie, les inquiétudes concernant une nouvelle maison ne peuvent être qu'un rêve caché au plus profond du cœur de l'homme qui est le pilier de la famille.
Mais son souhait apparemment désespéré est devenu réalité un jour, lorsque le 30 mars 2024, le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Thanh Hoa a publié la Directive n° 22-CT/TU, sur la « Campagne de soutien à la construction de logements pour les ménages pauvres, les ménages pauvres et les ménages en difficulté de logement dans la province, au cours des deux années 2024-2025 » (en abrégé la Campagne). La lumière humaine de la Directive n° 22-CT/TU s’est rapidement répandue dans la communauté et a atteint de nombreuses personnes vulnérables comme la famille de M. Duc. Il se souvient que lorsque les responsables du quartier sont venus faire une enquête et ont informé sa famille qu'elle avait droit à une aide pour construire une maison, il a été extrêmement ému. Après seulement 2 mois de construction, sa famille a pu vivre dans la nouvelle maison. Bien que l'intérieur ne soit pas remarquable, M. Duc en est satisfait. À partir de là, la joie a rapidement enveloppé et remplacé l’atmosphère suffocante qui entourait la famille. Et j’espère que la nouvelle maison sera un bon début pour la vie future de sa famille.
Dans le contexte où tout le pays répond activement au mouvement d'émulation « Unissons-nous pour éliminer les logements temporaires et délabrés dans tout le pays en 2025 », lancé par le Premier ministre, la Directive n° 22-CT/TU a été rapidement publiée et a créé une influence généralisée dans toute la province. Tous les niveaux, secteurs, localités et unités ont activement promu le but, le sens et les résultats du Mouvement ; Dans le même temps, nous sommes très responsables de mobiliser et de persuader les organisations, les individus et les philanthropes de participer au soutien et à l’assistance. Depuis lors, la Directive n°22-CT/TU s’est concrétisée à travers de nombreuses actions concrètes, reflétant le sens de responsabilité, de partage et de gestes nobles des organisations et des individus envers les groupes défavorisés.
En conséquence, au 5 décembre 2024, le montant total des fonds de soutien reçus par l'intermédiaire du Comité du Front de la Patrie du Vietnam aux trois niveaux (province, district, commune) s'élève à plus de 226 529 milliards de VND. Parmi ceux-ci, 11 districts montagneux représentent plus de 39,4 milliards de VND ; 16 districts de plaine représentent plus de 154 928 milliards de VND. Plus particulièrement, en plus du budget transféré au Comité de pilotage provincial conformément à la réglementation (plus de 19,19 milliards de VND), de nombreuses localités de plaine ont également soutenu directement les districts de montagne en fonction de leurs adresses, avec un montant de plus de 11 milliards de VND. En règle générale, le district de Nong Cong a soutenu le district de Lang Chanh avec 2 milliards de VND ; Le district de Nga Son a soutenu le district de Muong Lat avec 1,2 milliard de VND et le district de Ba Thuoc avec 960 millions de VND ; Le district de Thieu Hoa soutient le district de Muong Lat avec 1 milliard de VND et le district de Quan Son avec 1 milliard de VND... De plus, au 5 décembre 2024, le budget total alloué à tous les niveaux est supérieur à 145 789 milliards de VND. Sur ce total, le comité de pilotage provincial a alloué (2 phases) 55,82 milliards de VND, avec un total de 1 420 ménages soutenus ; Les comités de pilotage des districts (26/27 districts, villes et municipalités) ont alloué plus de 89 969 milliards de VND.
Avec le montant alloué, jusqu'à présent, le nombre total de maisons dont la construction a commencé conformément à la Directive n° 22-CT/TU et intégrant les programmes cibles nationaux, Projet 4845 du Comité populaire provincial (Projet d'aménagement et de stabilisation des résidents dans les zones à haut risque de crues soudaines, de glissements de terrain dans les districts montagneux de la province au cours de la période 2021-2025) est de 3 697 maisons (2 953 maisons nouvellement construites, 744 maisons réparées) ; 1 998 maisons ont été achevées. Parmi ces maisons, 1 430 ont été construites ou réparées conformément à la Directive n° 22-CT/TU (niveau de soutien de 80 millions de VND/ménage) et 620 maisons ont été achevées. Peut-être que vivre dans une nouvelle maison sera un bon début pour la vie de centaines de ménages pauvres, de ménages politiques et de ménages ayant des difficultés de logement, qui ont reçu le soutien de la Directive n° 22-CT/TU en 2024. Et eux seuls peuvent ressentir plus clairement ce que signifie vivre dans un rêve - un rêve qui naît de l'amour, du partage, de l'empathie et de la responsabilité du Comité du Parti, du gouvernement, des organisations et des individus du quartier.
Il y a de nombreuses lacunes
Inspiré par une politique humanitaire, grâce à laquelle des milliers de ménages ont vécu et vivront dans de nouvelles maisons, les aidant à « s'installer et à gagner leur vie ». Cependant, outre de nombreuses localités qui se sont activement mobilisées et ont construit des maisons pour les ménages pauvres, les ménages pauvres et les ménages ayant des difficultés de logement dans la région ; Il existe encore quelques localités qui n’ont pas pu mettre en pratique la Directive n° 22-CT/TU. En particulier, les principaux problèmes sont liés à la terre, comme le manque de fonds fonciers ou l'absence de documents légaux conformément à la loi.
Par exemple, dans les districts de Quan Son, Quan Hoa, Ba Thuoc, Lang Chanh et Thuong Xuan (mise en œuvre du soutien aux ménages dans le cadre du « Projet d'aménagement et de stabilisation des résidents dans les zones à haut risque de crues soudaines et de glissements de terrain dans les districts montagneux de la province de Thanh Hoa au cours de la période 2021-2025 »), au 5 décembre 2024, seulement 34/301 ménages avaient commencé la construction. Parmi eux, 9/301 ménages ont reçu un soutien financier de la Campagne ; 292/301 ménages n’ont pas encore déboursé de fonds aux ménages. La lenteur du déblocage des fonds s’explique par le fait que la plupart des ménages ne disposent pas de terres où s’installer. Le reste sont des ménages qui ne veulent pas déménager ; ou en raison de certains problèmes liés aux dossiers de décaissement et au règlement financier.
Parallèlement à cela, l’allocation et le décaissement des fonds de la Campagne aux ménages sont encore très lents, avec un faible taux de décaissement. En particulier, le district de Muong Lat n’a pas encore mis en œuvre l’allocation budgétaire mobilisée par le comité directeur au niveau du district. De plus, selon les retours des localités, la mise en œuvre des registres de règlement et de stockage (conformément à l'Instruction n° 5440/STC-TCĐT du Département des Finances) est encore insuffisante par rapport à la situation réelle. Français Par exemple, selon l'instruction n° 5440/STC-TCĐT, il est nécessaire d'avoir un « Certificat de droits d'utilisation du sol du propriétaire ». Cependant, dans la réalité, dans les communes et les districts, il existe encore des ménages qui y vivent depuis longtemps et de manière stable, mais qui n'ont pas les conditions financières pour effectuer les procédures d'octroi de certificats de droits d'utilisation du sol (GCNQSDD). Sans compter que certains ménages ont obtenu ou ont reçu des droits d'utilisation du sol de leurs parents, frères et sœurs et proches, mais n'ont pas encore effectué les procédures de transfert des droits d'utilisation du sol. Par conséquent, de nombreux ménages vivent sur des terres non contestées mais ne disposent pas d'un certificat de droits d'utilisation du sol du propriétaire.
Français Entre-temps, selon l'Avis n° 523/TB-VPCP, daté du 16 novembre 2024 du Bureau du Gouvernement sur la conclusion du Premier ministre Pham Minh Chinh lors de la première réunion du Comité de pilotage central sur la mise en œuvre de l'élimination des maisons temporaires et délabrées à l'échelle nationale et le Plan n° 05-KH/BCĐ, daté du 10 avril 2024 du Comité de pilotage provincial de la campagne, seuls les Comités populaires à tous les niveaux (niveaux de district et de commune) doivent confirmer que le terrain n'est "pas en litige", alors ils recevront le soutien financier de la directive du Premier ministre et de la directive du Comité permanent du Parti provincial.
En outre, conformément à l'instruction n° 5440/STC-TCĐT, il est nécessaire d'avoir « un projet de construction ou un modèle de projet du Département de la construction, un devis de construction confirmé par le Comité populaire de la commune ». Cette exigence entraîne des difficultés procédurales pour les ménages pauvres et quasi pauvres, car ils n’ont pas les fonds nécessaires pour engager des concepteurs de construction et réaliser des estimations de construction. En même temps, cette exigence n’est pas adaptée à la réalité, où le logement des ménages pauvres doit être simple, adapté aux conditions et aux circonstances de chaque famille et au niveau de soutien mobilisé auprès des proches, de la famille et du clan. Par conséquent, il ne convient pas au modèle de conception du Département de la construction, le modèle de conception est donc fourni à titre de référence uniquement.
De plus, l'instruction n° 5440/STC-TCĐT exige également de « joindre des photos de l'état actuel de la maison avant la construction ou la réparation ». Cependant, certains ménages éligibles à une aide de 40 millions de VND (selon le Programme national cible pour la réduction de la pauvreté et le projet 4845 du Comité populaire provincial) ont commencé la construction avant la publication de l'instruction n° 5440/STC-TCĐT, il n'y a donc pas d'images de l'état actuel des maisons avant la construction ou la réparation. Cela rend difficile de remplir le dossier de candidature.
Français Face aux lacunes ci-dessus, lors de la conférence de travail avec le Bureau permanent du Comité directeur « La campagne de soutien à la construction de logements pour les ménages pauvres, les ménages politiques et les ménages en difficulté de logement dans la province, dans les deux ans 2024-2025 », le camarade Lai The Nguyen, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial, chef de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale, a demandé au Comité du Parti du Comité populaire provincial de diriger le Comité populaire provincial pour ordonner au Département des ressources naturelles et de l'environnement de publier d'urgence des documents d'orientation des documents fonciers pour les ménages qui ont été approuvés pour une aide à la construction de logements conformément à la réglementation. En même temps, il est demandé au Département des Finances de réviser, d'ajuster et de modifier d'urgence un certain nombre de contenus sur les registres et archives de règlement dans l'instruction n° 5440/STC-TCĐT « Sur la gestion, l'utilisation, le déboursement et le règlement des fonds de soutien provenant de sources mobilisées ». Ainsi, les procédures seront simplifiées, conformément à la situation réelle, et les conditions favorables seront créées pour que les ménages puissent effectuer les procédures de réception du soutien financier et de règlement des fonds de soutien de la campagne.
En outre, il demande au ministère de l'Agriculture et du Développement rural de présider et de coordonner avec les unités compétentes l'examen et l'évaluation de la mise en œuvre de l'aide au logement pour les ménages dans le cadre du projet 4845. Dans le même temps, il conseille les autorités compétentes sur les solutions permettant d'éliminer les difficultés et les obstacles, et il débourse rapidement les fonds d'aide alloués par le Comité directeur provincial. En particulier, le secrétaire adjoint permanent du comité provincial du Parti a également demandé aux comités permanents des comités du Parti des districts, des villes et des municipalités, directement aux secrétaires des comités du Parti des districts, des villes et des municipalités et aux présidents des comités populaires des districts, des villes et des municipalités, de se concentrer sur la conduite et la direction de la mise en œuvre des tâches sous la responsabilité des localités. Avec détermination, détermination, créativité, audace de penser, audace de faire, audace de prendre ses responsabilités dans la mise en œuvre, nous garantirons ainsi que 100 % des ménages de la zone figurant sur la liste de soutien approuvée par les autorités compétentes disposeront d'un nouveau logement avant le Nouvel An lunaire 2025.
Khoi Nguyen
Leçon 2 : Supprimer le « goulot d’étranglement » des fonds pour les terres propres
Source : https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm
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