NDO - Dans le contexte d'un taux de natalité généralisé à travers le pays qui tend à diminuer fortement, notamment dans les zones urbaines, l'orientation de « ne pas discipliner les membres du parti qui ont un troisième enfant ou plus » est une politique très urgente.
Une politique correcte, appropriée et pratique
Le Bureau du Comité central du Parti vient de publier un document annonçant l'avis du Politburo sur l'examen préliminaire de la mise en œuvre de la Résolution 21/2017 du Comité central du Parti (12e mandat) sur le travail de population dans la nouvelle situation et modifiant les règlements du Parti et de l'État liés à la politique démographique.
Dans l'avis du Bureau du Comité central du Parti, le Politburo a chargé la Commission centrale d'inspection de conseiller et de modifier les règlements du Comité exécutif central, du Politburo et du Secrétariat relatifs au traitement des violations de la politique démographique et de modifier de manière proactive l'instruction n° 05/2022 de la Commission centrale d'inspection dans le sens de ne pas sanctionner les cas de naissance d'un troisième enfant ou plus, conformément à la modification des réglementations légales (ne pas traiter rétroactivement les cas qui ont été sanctionnés).
Français Le Politburo a chargé le Comité du Parti de l'Assemblée nationale et le Comité du Parti du gouvernement de coordonner la conduite et la direction de l'accélération des progrès de la rédaction et de la soumission de la loi sur la population à l'Assemblée nationale pour approbation, dans l'esprit de la résolution du 13e Congrès national du Parti en 2025. Dans un avenir proche, le Politburo a demandé de réviser et de modifier d'urgence les documents juridiques contenant des réglementations sur le nombre d'enfants, à achever au premier trimestre 2025.
Selon le professeur Nguyen Dinh Cu, ancien directeur de l'Institut de population et des questions sociales (Université nationale d'économie de Hanoi), il s'agit d'une politique très urgente, urgente et très correcte.
Le pays compte actuellement plus de 5,6 millions de membres du parti. Selon le professeur Cu, la règle de « ne pas sanctionner les membres du parti qui ont un troisième enfant ou plus » ne concerne pas seulement ce groupe de personnes, mais a une portée globale.
S'adressant aux journalistes du journal Nhan Dan, le professeur Nguyen Dinh Cu a déclaré que la proposition d'assouplir la politique démographique pour maintenir le taux de fécondité de remplacement était proposée par les experts depuis de nombreuses années. Par conséquent, la politique consistant à « ne pas sanctionner les membres du Parti qui ont un troisième enfant ou plus » est une politique correcte et appropriée, fondée sur la pratique nationale et l’expérience internationale. Non seulement cela, le Politburo a également demandé d’accélérer les progrès dans l’élaboration de la loi sur la population ; Réviser et modifier d’urgence les documents juridiques contenant les réglementations sur le nombre d’enfants.
Il est particulièrement intéressant de noter que le Politburo a accepté d’élaborer le Programme national cible sur la population et le développement pour la période 2026-2035.
Selon M. Matt Jackson, représentant de l’UNFPA, de nombreux pays dans le monde, dont le Vietnam, connaissent actuellement une tendance à la baisse des taux de fécondité. Selon un récent rapport de l’UNFPA, les deux tiers de la population mondiale vivent désormais dans des pays où le taux de fécondité est inférieur au seuil de remplacement. Il ne s’agit pas d’un phénomène temporaire mais d’une nouvelle réalité pour de plus en plus de pays.
Le taux de fécondité de remplacement tombe à un niveau historiquement bas
M. Le Thanh Dung, directeur du Département de la population, a déclaré que pendant trois années consécutives, le taux de natalité national est tombé en dessous du niveau de remplacement (2,1 enfants/femme). Selon les résultats de l'enquête à mi-parcours sur la population et l'habitat récemment annoncés par le Bureau général des statistiques, le taux de natalité vietnamien en 2024 est de 1,91 enfant/femme, le niveau le plus bas enregistré dans l'histoire. Il s’agit de la baisse la plus faible de l’histoire et la tendance devrait se poursuivre dans les temps à venir.
L'Office général des statistiques estime qu'en 2024, le taux de fécondité total du Vietnam sera inférieur à la moyenne des pays d'Asie du Sud-Est (2 enfants/femme). Le taux de fécondité du Vietnam n'est supérieur à celui de quatre pays de la région : Brunei (1,8 enfant/femme), la Malaisie (1,6 enfant), la Thaïlande et Singapour (1 enfant/femme).
Selon les résultats de l’enquête de 2024, le taux de fécondité en zone urbaine est de 1,67 enfant/femme, inférieur à celui des zones rurales (2,08 enfants). Dans les zones rurales, à partir de 2022, le taux de natalité a toujours été supérieur au taux de remplacement, mais au cours des deux dernières années, le taux de natalité a commencé à diminuer fortement et est légèrement inférieur au taux de remplacement.
Le nombre de localités où le taux de fécondité est inférieur au seuil de remplacement est en augmentation. Concrètement, en 2019, il y avait 22 provinces, en 2023, il y en avait 27 et en 2024, ce nombre était de 32 provinces. En 2022, le taux de fécondité total du Vietnam atteindra 2,01 enfants/femme, en 2023, ce nombre sera de 1,96 enfant/femme et diminuera encore à 1,91 enfant/femme en 2024.
Il existe des différences significatives dans les taux de fécondité entre les régions socio-économiques du pays. Les Midlands et montagnes du Nord et les Hautes Terres centrales sont des régions où les taux de fécondité sont élevés, supérieurs au taux de fécondité de remplacement (respectivement 2,34 enfants/femme, 2,24 enfants/femme). Les deux régions où les taux de fécondité sont faibles et inférieurs au seuil de remplacement sont le Sud-Est et le Delta du Mékong (respectivement 1,48 enfant/femme et 1,62 enfant/femme).
Selon l'enquête sur l'évolution de la population de 2021, il existe un avertissement selon lequel les hommes et les femmes vietnamiens ne veulent pas se marier, le modèle de procréation tardive devient de plus en plus populaire et le taux de natalité est différent selon les régions...
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M. Le Thanh Dung, directeur du Département de la population, a déclaré que pendant trois années consécutives, le taux de natalité national est tombé en dessous du niveau de remplacement (2,1 enfants/femme). |
Le directeur Le Thanh Dung a souligné que si le taux de natalité diminue et dure longtemps, cela affectera directement et profondément la taille et la structure de la population et laissera de nombreuses conséquences telles que la pénurie de main-d'œuvre, le vieillissement rapide de la population et le déclin de la population... affectant grandement le développement durable du pays.
Dans les prévisions de la population vietnamienne jusqu'en 2069, dans le scénario de faible fécondité, le Vietnam sera confronté au risque d'un taux de croissance démographique moyen négatif (-0,04%) en 2059. Pendant ce temps, dans le scénario de fécondité moyenne, 10 ans plus tard (2069), ce chiffre n'atteindra que 0.
Des politiques globales sont nécessaires pour augmenter le taux de fécondité de remplacement.
Le professeur Cu a souligné que « ne pas discipliner les membres du parti qui ont un troisième enfant ou plus » n'est qu'une solution politique, une condition nécessaire, mais pas suffisante pour augmenter le taux de natalité et assurer « le maintien du taux de natalité de remplacement ».
Pour avoir une politique suffisante pour assurer le maintien du taux de fécondité de remplacement, selon le professeur Nguyen Dinh Cu, le Vietnam a besoin d’autres solutions.
Il faut d’abord mettre en place des politiques visant à encourager et à soutenir les familles à avoir des enfants et à élever de jeunes enfants (diversifier les formes de soutien économique telles que les subventions, les exonérations d’impôt sur le revenu des personnes physiques, les exonérations et réductions des cotisations aux fonds communautaires, etc.).
Élever et éduquer les enfants n’est pas seulement le droit de la famille, mais aussi le droit de la communauté et de l’État. L’État et la communauté doivent donc partager la responsabilité et les coûts liés aux soins et à l’éducation des enfants dès leur naissance. « De nombreuses localités ont de bonnes politiques telles que la gratuité des frais de scolarité de la maternelle au lycée. C'est une politique raisonnable, correcte à la fois émotionnellement et logiquement », a déclaré le professeur Cu.
Deuxièmement, nous devons créer des services pour les familles avec de jeunes enfants, comme des crèches et des jardins d’enfants de meilleure qualité, afin que les gens puissent se sentir en sécurité lorsqu’ils y laissent leurs enfants. Des services tels que la livraison de plats préparés, l’aide ménagère, etc. doivent également être développés pour réduire le temps consacré aux tâches ménagères et alléger la charge de travail des femmes dans la famille en matière de garde d’enfants.
Troisièmement, il est nécessaire d’aménager de manière flexible les horaires de travail des femmes enceintes et des couples avec de jeunes enfants afin que les parents puissent avoir des horaires de travail flexibles et du temps pour s’occuper de leurs enfants. Les structures d’accueil pour enfants doivent proposer des modalités de garde flexibles concernant les heures de prise en charge et de dépose.
Quatrièmement, notre pays compte plus d’un million de couples infertiles. L’État doit donc non seulement investir dans les technologies de soutien à la procréation, mais également fournir un soutien financier et réduire les coûts des traitements contre l’infertilité afin que les jeunes couples aient le droit de devenir parents.
« Nous devons combiner de nombreuses mesures de soutien économique, de logement, d'équipements de services... pour pouvoir augmenter le taux de natalité et maintenir le taux de remplacement des naissances, et pas seulement une politique de "ne pas discipliner les membres du parti qui ont un troisième enfant ou plus" pour changer immédiatement », a souligné le professeur Cu.
Selon les informations du ministère de la Santé, le Département de la Population a finalisé la proposition d’élaboration de la Loi sur la Population pour la soumettre au Gouvernement ; se concentre sur le perfectionnement de l'institution, en particulier sur la finalisation de ce projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale lors de la 10e session (2025) pour mettre en pratique la résolution n° 21-NQ/TW.
La loi sur la population élaborée par le ministère de la Santé ne vise pas à stipuler le nombre d’enfants pour chaque couple, mais à donner un pouvoir de décision et des obligations à chaque individu et à chaque couple. Ceci est considéré comme un changement fondamental dans le projet de loi sur la population par rapport à l’ordonnance sur la population.
Source : https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html
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