« Ne légalisons pas les violations passées »

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a suggéré de se concentrer sur le traitement des questions très complexes dans la pratique et de « ne pas légaliser les violations antérieures », de garantir la cohérence et de prévenir les risques juridiques.

Ce matin (10 octobre), la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et la loi sur les appels d'offres.

Portes ouvertes aux projets d'investissement public

Concernant le domaine de l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé (PPP), M. Nguyen Chi Dung - Ministre de la Planification et de l'Investissement (MPI) - a déclaré que cet amendement encourage la mise en œuvre de la méthode du partenariat public-privé (PPP) pour tous les projets dans le domaine de l'investissement public.

Ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung.

Pour gérer les problèmes liés aux projets BOT et BT transitoires, le gouvernement a proposé des amendements pour permettre l’application de la loi PPP dans les cas où les contrats ont été signés avant l’entrée en vigueur de la loi et où il n’existait aucune réglementation pour réglementer les problèmes survenant pendant la mise en œuvre du projet.

En examinant la proposition d'appliquer les contrats BOT aux projets de rénovation, de modernisation et d'agrandissement des ouvrages existants, le président du Comité économique Vu Hong Thanh a déclaré que la rénovation, la modernisation et l'agrandissement des ouvrages de circulation antérieurs montraient que certains projets au cours du processus de mise en œuvre avaient recueilli des avis, avec le consensus des agences locales.

Cependant, lorsque le projet a été mis en service et exploité, une partie de la population n'était pas d'accord, de sorte que la perception du péage n'a pas pu être mise en œuvre. Jusqu’à présent, il n’existe pas de solution adéquate. C'est pourquoi le Comité permanent du Comité économique a proposé de compléter l'évaluation de l'impact sur les usagers des services et de proposer des solutions plus adaptées.

En ce qui concerne la gestion des problèmes liés aux projets BOT et BT transitoires, le Comité permanent du Comité économique a demandé au Gouvernement de faire rapport aux autorités compétentes pour demander des politiques visant à gérer ce contenu conformément au Règlement n° 178 du Politburo sur le contrôle du pouvoir, la prévention et la lutte contre la corruption et la négativité dans le travail législatif.

« Le Comité permanent de la Commission économique recommande que seules les questions urgentes, matures, claires, concrètement prouvées et largement acceptées soient modifiées avant l'élaboration et la promulgation des lois. Les questions urgentes et nécessaires, mais nouvelles et n'ayant pas encore fait l'objet d'un consensus élevé, seront prises en compte lors du processus de modification globale de la loi sur les PPP », a déclaré M. Thanh.

Ne modifiez que les problèmes matures et clairs.

Lors de la réunion, le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a souligné que seuls des amendements et des compléments devraient être apportés à ce qui est vraiment difficile et urgent, afin d'éviter de compliquer le processus de modification de ces quatre lois.

Selon M. Tung, dans le domaine du PPP, la proposition de légaliser de nombreux contenus testés dans la loi PPP est-elle appropriée ? M. Tung a suggéré qu’il était nécessaire de résumer et d’évaluer la mise en œuvre actuelle et de l’examiner attentivement et en profondeur lors du processus de révision.

Vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a également souligné que les amendements ne devraient être apportés que pour résoudre les problèmes globaux, et qu'ils devraient être apportés dans la mesure où ils sont rencontrés, sans être perfectionnistes. « Si la réparation est effectuée et qu'il y a ensuite des conséquences qui ne peuvent pas être gérées, ce sera encore plus difficile », a noté M. Dinh.

Sur cette base, le vice-président de l'Assemblée nationale a proposé de se concentrer sur le traitement des questions très complexes dans la pratique et de « ne pas légaliser les violations antérieures », en garantissant la cohérence et en prévenant les risques juridiques.

En ce qui concerne le processus et les procédures, le vice-président de l’Assemblée nationale a noté qu’il n’y a qu’un seul point focal. « Les investisseurs étrangers n'ont besoin que d'une seule personne pour s'adresser à eux, ce qui accélérera le processus. S'ils passent d'une agence à l'autre, chacun avec un dossier, et que chaque dossier prend 30 à 50 jours, le processus prendra 2 à 3 ans », a déclaré M. Dinh.

Vice-présidente de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thanh.

Selon la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, lorsque l'Assemblée nationale a donné son avis sur la loi sur l'investissement selon la méthode PPP, les délégués ont été interrogés. De nombreux projets précédemment financés dans le cadre du modèle de partenariat public-privé, mais qui n’ont pas été mis en œuvre, ont tous été transférés vers l’investissement public.

Mme Thanh a également souligné des problèmes majeurs, tels que le mécanisme de récupération du capital de l'État, le désaccord des gens avec l'emplacement des postes de péage, certains projets BOT ont des revenus en baisse, ont peu de chances de se redresser et présentent des risques potentiels pour l'ordre public et la sécurité...

Le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré d'examiner attentivement les amendements, en ne modifiant que les questions qui sont mûres, claires, éprouvées par la pratique et qui bénéficient d'un consensus élevé.

En ce qui concerne la modification de la loi sur les appels d’offres, le gouvernement propose d’ajouter des dossiers d’appel d’offres auxquels la forme de sélection de l’entrepreneur est appliquée dans des cas particuliers ; Modification du règlement relatif à l'application de l'achat direct à l'achat de médicaments destinés à la vente au détail dans les établissements de vente au détail de médicaments, afin d'éliminer les difficultés liées aux activités de vente au détail de médicaments dans les pharmacies hospitalières.

En présentant l'avis d'examen, le Comité permanent du Comité économique a demandé au gouvernement d'expliquer et de clarifier le mécanisme d'inspection et de supervision pour assurer la publicité, la transparence et l'efficacité économique lors de la proposition d'appliquer plusieurs fois les achats directs et a besoin d'avis spécifiques du ministère de la Santé sur ce contenu.

« Il existe des opinions selon lesquelles, en réalité, le ministère de la Santé estime qu'il n'y a aucun problème avec les appels d'offres, que la modification de ce règlement n'est pratique que pour les dirigeants, mais est préjudiciable aux patients et ne répond pas fondamentalement aux objectifs des appels d'offres ; par conséquent, il est recommandé de ne pas modifier ce règlement », a déclaré le président du Comité économique, Vu Hong Thanh.

Luan Dung

Source : https://tienphong.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-khong-hop-phap-hoa-cac-sai-pham-truoc-day-post1680962.tpo