Mettre en œuvre efficacement la planification globale et le développement du système des institutions culturelles.
Dans son discours sur « Quelques questions soulevées dans la mise en œuvre des points de vue et des lignes directrices du Parti sur le développement des institutions culturelles », le chef adjoint du Département central de la propagande, Phan Xuan Thuy, a proposé quatre groupes clés de solutions pour construire et développer le système des institutions culturelles dans les temps à venir.
Les délégués présidant l'atelier
Selon M. Phan Xuan Thuy, après près de 40 ans de mise en œuvre de la rénovation du pays, la vie culturelle du peuple s'est constamment améliorée, le système des institutions culturelles est devenu de plus en plus moderne, changeant progressivement le mécanisme et innovant le mode de fonctionnement. De nombreux patrimoines culturels sont préservés et embellis. Tous les niveaux, secteurs et localités ont créé de nombreuses conditions favorables pour que les populations puissent exploiter et utiliser les institutions existantes, contribuant ainsi à la construction de nouvelles institutions culturelles adaptées à leurs zones de résidence et aux coutumes et pratiques régionales.
La construction et le développement du système d’institutions culturelles de base ont été planifiés dans le cadre d’un plan global d’investissement et de construction, du niveau provincial jusqu’aux niveaux de la commune, du quartier, du village et du hameau. Les mécanismes et les politiques d’investissement dans les équipements techniques et les ressources humaines des institutions culturelles reçoivent progressivement une attention particulière. La gestion et le fonctionnement du système des institutions culturelles ont été de plus en plus améliorés, remplissant fondamentalement bien leurs rôles et fonctions, contribuant à la mise en œuvre efficace du travail de propagande, servant les tâches politiques, économiques, culturelles et sociales du pays et de la localité.
Cependant, malgré de nombreuses réalisations, le système des institutions culturelles et des installations techniques pour les activités culturelles dans notre pays présente encore de nombreuses lacunes et limites : il manque des institutions culturelles qui répondent aux normes pour organiser de grands événements d'envergure régionale et internationale, organisées et gérées de manière professionnelle, mais il y a trop d'institutions qui ne répondent pas à ces normes. Le système institutionnel culturel tarde à évoluer vers une approche autonome et socialisée ; De nombreux endroits sont dans un état de dégradation, de disparité, de manque d’uniformité et de faible efficacité.
De nombreux centres culturels et maisons de la culture ont été investis et construits, mais ils sont rarement utilisés ou utilisés à de mauvaises fins. Certaines localités ne disposent pas de fonds fonciers suffisants comme prévu ; manque de financement et de personnel pour construire un système d’institutions culturelles. Dans de nombreuses zones rurales, en particulier dans les zones reculées, les zones de minorités ethniques, etc., le système institutionnel culturel est encore pauvre et en retard en termes d'équipements ainsi que d'organisation des activités, ne répondant pas réellement aux besoins de la population en matière de divertissement spirituel et culturel. Les mécanismes, les politiques et les réglementations de gestion des institutions culturelles investies par le secteur privé présentent encore de nombreuses lacunes.
Pour continuer à mettre en œuvre efficacement les points de vue, les politiques et les directives du Parti sur la construction et le développement du système des institutions culturelles dans les temps à venir, il est nécessaire de mettre en œuvre de manière drastique et synchrone de nombreuses solutions, y compris un certain nombre de groupes clés de solutions :
Comprendre plus profondément et plus globalement les points de vue, les politiques et les lignes directrices du Parti sur la construction et le développement de la culture et du peuple vietnamiens ; pleinement conscient de la position, du rôle et de l’importance du système institutionnel culturel; Mettre en œuvre efficacement la planification globale et le développement du système des institutions culturelles ; Organiser raisonnablement les fonds fonciers, conformément à la planification du développement socio-économique de chaque niveau, en veillant à ce que la superficie utilisée soit conforme aux fonctions des institutions ; Rechercher et développer des mécanismes et des politiques adaptés aux situations pratiques ; Se concentrer sur les groupes politiques en matière d’investissement dans la construction d’infrastructures ; planification, formation et utilisation du personnel... Renforcement de la gestion étatique, du travail de propagande et de mobilisation du secteur de la culture, des sports et du tourisme ; perfectionner progressivement le système de documents juridiques et de réglementations pour les activités culturelles, notamment au niveau local ; Mettre l’accent sur l’innovation du contenu et des modes de fonctionnement des institutions culturelles ; Coordination étroite entre les secteurs pour investir dans la rénovation, la modernisation, la construction, l’exploitation et l’utilisation efficace des fonctions des institutions culturelles au service de la population ; promouvoir l’esprit proactif et positif de la population et le rôle d’autogestion de la communauté dans la cause de la construction et du développement de la culture.
Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha s'exprime lors de l'atelier
Recherche de solutions pour éliminer les goulets d'étranglement dans les politiques de partenariat public-privé
TS. Le Minh Nam, membre permanent de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, a déclaré que « la recherche de solutions pour éliminer les goulots d'étranglement dans les politiques de partenariat public-privé (PPP) dans la gestion, l'exploitation et l'utilisation des installations et équipements sportifs dans les unités de service public sportif est un nouveau contenu qui doit être considéré dans une relation globale ».
Selon le Dr Le Minh Nam, certaines réglementations juridiques sur les institutions culturelles et sportives font encore défaut et sont incohérentes ; La planification globale du réseau des unités de service public à l’échelle nationale n’est pas encore garantie ; Certaines réglementations relatives à l’organisation et au fonctionnement des unités de service public n’ont pas été précisées, ni modifiées, ni complétées pour créer un corridor juridique de mise en œuvre ; Les mécanismes de gestion financière dans de nombreuses unités sont encore inadéquats. L’inspection et la supervision montrent que ce problème doit être résolu du point de vue du mécanisme et de la politique.
Certaines réglementations relatives à la gestion et à l’utilisation des biens publics restent complexes et difficiles à mettre en œuvre dans la pratique. Dans l'organisation de mise en œuvre, il existe encore des limites à l'innovation du système organisationnel et à l'amélioration de la qualité de l'équipe ainsi qu'à l'attraction des talents ; De nombreuses unités n’ont pas établi de manière proactive une liste de services publics de carrière, de normes techniques et économiques et de prix unitaires des services de carrière par secteur et par domaine ;
Les méthodes de gestion et le renforcement des capacités des unités dans certains endroits sont encore limités, notamment : Le système organisationnel des unités de service public est encore lourd, fragmenté, dispersé et se chevauche ; mauvaise gestion interne, faible qualité et efficacité du service. Les dépenses du budget de l'État pour de nombreuses unités de services publics sont encore importantes, certaines unités perdent de l'argent, sont négatives, gaspillent...
Certains problèmes et certaines limites sont universels, ont des répercussions généralisées et constituent des questions fondamentales qui doivent être prises en compte et résolues en premier lieu, avant d’envisager l’application de politiques de partenariat public-privé.
Aperçu de l'atelier
En particulier, la recherche sur les politiques de partenariat public-privé dans les domaines de la culture et du sport nécessite une analyse minutieuse des besoins, des conditions et des prévisions, ainsi qu’une évaluation de l’impact des difficultés et des problèmes éventuels. Tout d’abord, il est nécessaire d’aborder le principe associé à la nature et aux objectifs, alors le PPP est une forme de coopération pour optimiser l’efficacité des investissements et fournir des services publics de haute qualité pour apporter des avantages à l’État, aux investisseurs et aux personnes utilisant le service.
Selon le Dr Le Minh Nam, le facteur le plus important pour attirer les investissements privés à participer aux partenariats public-privé est de disposer d'un mécanisme garantissant aux investisseurs des avantages suffisamment importants, tout en garantissant des conditions de processus et de procédures facilitant leurs opérations stables et à long terme.
Il convient donc de noter que pour garantir une solution financière permettant de compenser les coûts d’investissement, les partenariats public-privé doivent fournir un volume suffisamment important de services payants pour fonctionner de manière rentable. Il s’agit d’un facteur important à prendre en compte au moment de décider d’investir dans un PPP. Il est notamment nécessaire de prendre en compte la relation harmonieuse des intérêts entre les trois parties : l’État, les investisseurs et la population, en garantissant la réalisation des objectifs globaux à long terme de l’État dans la fourniture de services publics, et de ne négliger aucun aspect ou objectif.
En outre, il est nécessaire de proposer de supprimer les goulets d’étranglement dans la réglementation juridique des activités culturelles et sportives qui ne relèvent pas actuellement des domaines applicables aux PPP ; Parallèlement, analyser et prévoir les difficultés et les problèmes qui peuvent survenir dans l’application du PPP aux unités de carrière sportive, même lorsque cette politique est institutionnalisée dans des documents juridiques ; Il est nécessaire d'évaluer les impacts négatifs de la capacité actuelle, des qualifications et de la sensibilisation du département qui met directement en œuvre le PPP, les difficultés liées à l'état actuel des ressources d'investissement public, les problèmes de planification et d'exploitation des terres, dans lesquels il est particulièrement noté que toutes les activités culturelles et sportives ne peuvent pas appliquer la forme PPP en termes d'objectifs et de conditions de mise en œuvre...
Le Dr Le Minh Nam a proposé un certain nombre de solutions telles que : se concentrer sur une évaluation globale de la situation actuelle des obstacles, des problèmes et des goulots d'étranglement dans les politiques et les lois du système des unités de service public à l'échelle nationale afin de trouver des solutions pour les éliminer et les surmonter, créant ainsi un environnement juridique commun, unifié, synchrone et efficace pour aider les unités de service public à développer des stratégies et des plans pour mettre en œuvre des solutions adaptées à chaque agence et unité.
La directrice adjointe du Département central de la propagande, Phan Xuan Thuy, a présenté un exposé lors de l'atelier.
Revoir et compléter le plan directeur, et en même temps perfectionner la structure organisationnelle ; Appliquer des solutions de gestion interne spécifiques et efficaces adaptées aux nouvelles conditions et situations, notamment dans le cadre de l’application de la technologie 4.0 et des sciences et technologies avancées ; Promouvoir l’application des standards et normes de gouvernance internationale.
Recherche et évaluation pour classer et séparer les domaines et activités capables de mettre en œuvre des PPP ou qui doivent utiliser des ressources publiques ou suivre un modèle mixte/combiné.
L’étude propose d’appliquer le PPP à une échelle plus large au domaine de la culture et des sports et/ou propose de piloter le PPP dans des projets gérés par des unités sportives sous la direction des ministères et des branches.
Rechercher des mécanismes pour promouvoir l’esprit d’autonomie, d’auto-amélioration et d’initiative des unités de carrière sportive elles-mêmes. En conséquence, les unités n’attendent pas ou ne comptent pas sur les autres, mais doivent être proactives, créatives et flexibles dans la recherche pour éliminer les obstacles et les goulots d’étranglement pour leurs agences et unités en fonction des ressources et des conditions pratiques des agences et unités.
Rechercher des mécanismes d’incitation et de protection pour promouvoir la détermination à innover des dirigeants des unités de carrière sportive ; créant ainsi un facteur moteur d’innovation et de créativité, favorisant l’amélioration de l’efficacité de la gestion, de l’exploitation et de l’utilisation des installations et équipements sportifs dans les unités de carrière sportive ; évitez la peur des difficultés, la peur des erreurs, la peur des responsabilités...
S. Le Minh Nam, membre permanent de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, s'exprimant lors de l'atelier
Identifier les mécanismes et les politiques permettant de débloquer des ressources pour le développement culturel et sportif
S'exprimant lors de l'atelier, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a souligné l'importance cruciale de l'atelier pour aider le gouvernement à évaluer et à identifier les mécanismes et les politiques visant à libérer les ressources, à faire de la culture une force motrice et à « économiser la culture à travers le développement du patrimoine, des produits culturels et du tourisme ».
Partageant les opinions et les discussions de l'Atelier sur la situation actuelle des institutions culturelles et sportives, en particulier les causes existantes et les solutions proposées, le Vice-Premier Ministre a déclaré qu'il est nécessaire de continuer à institutionnaliser et à concrétiser les politiques, les orientations et les points de vue du Parti sur la culture et les sports ; Parallèlement, il faut continuer à clarifier la connotation du concept d’institutions culturelles et sportives telles que les installations, les organisations et les mécanismes politiques d’accompagnement qui démontrent le rôle de l’État.
Selon le vice-Premier ministre, les institutions culturelles et sportives doivent être considérées comme une partie très importante des institutions liées à l'infrastructure sociale, il est donc nécessaire de disposer d'un ensemble de critères d'évaluation et de détermination à inclure dans la planification aux niveaux national, régional, local et populaire. En outre, il est nécessaire d’étudier le modèle des institutions culturelles telles que les villes et les zones urbaines patrimoniales, par exemple Hoi An.
« Les questions soulevées sont le rôle de l'État, la participation de la société, des entreprises et des citoyens au développement des institutions culturelles et sportives, à la fois pour construire une base spirituelle et pour contribuer à la culturalisation de l'économie, à la connexion de la société, au développement de l'économie, du tourisme et des services », a partagé le vice-Premier ministre.
Le vice-Premier ministre a déclaré qu'il était nécessaire d'élaborer un « ensemble complet de lois » relatives au domaine des institutions culturelles et sportives. Dans ce contexte, l’État joue un rôle de premier plan dans la priorisation des ressources pour mener à bien des tâches importantes telles que le programme national cible sur le développement de la culture vietnamienne, tout en attirant la participation des secteurs privé et social dans la construction d’institutions culturelles et sportives.
Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a déclaré que le gouvernement étudierait et publierait bientôt des documents sur les problèmes liés aux décrets et aux circulaires qui peuvent être résolus immédiatement. Dans un avenir proche, le décret modifiant et complétant un certain nombre d’articles du décret 151 détaillant un certain nombre d’articles de la loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics pourrait être signé et publié la semaine prochaine. En particulier, la loi foncière (amendée) entrant en vigueur à partir du 1er juillet résoudra un grand nombre de problèmes actuels en matière d'investissement, de gestion, d'exploitation et d'utilisation des institutions culturelles et sportives...
"Nous modifions la Loi sur la construction urbaine et rurale, le contenu des institutions culturelles doit être clairement défini, de sorte qu'avec la Loi foncière, si nécessaire, l'État investisse et nous devons avoir des conditions complètes incluant la terre, le capital, l'investissement public, l'investissement privé...", a déclaré le Vice-Premier Ministre./.
Source : https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm
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