Débloquer le flux des politiques juridiques - Lang Son Electronic Newspaper

Selon le rapport sur le flux du droit des affaires au Vietnam 2023 récemment publié par la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), les activités de réforme, la simplification des procédures administratives et la réduction des coûts pour les entreprises sont fortement encouragées.

Production de panneaux solaires chez JA Solar Vietnam Co., Ltd. dans le parc industriel de Viet Yen, province de Bac Giang. (Photo de DUY LINH)

Le gouvernement, en collaboration avec les ministères, les branches et les localités, déploie de grands efforts pour éliminer les obstacles auxquels se heurtent les entreprises. Il existe néanmoins encore des « goulots d’étranglement » juridiques qui entraînent des coûts pour de nombreuses entreprises et réduisent leur compétitivité.

Le monde des affaires espère que le gouvernement identifiera et « débloquera » bientôt le flux de politiques juridiques pour soutenir les entreprises, créant ainsi un environnement d’investissement et d’affaires favorable au développement des entreprises dans la nouvelle période.

Obstacles juridiques

Selon le VCCI, en 2023, les agences centrales ont émis 16 lois, 98 décrets, 33 décisions et 510 circulaires ; y compris un certain nombre de politiques majeures telles que la loi foncière, la loi sur le logement, le projet de loi sur la taxe spéciale de consommation, etc., qui ont reçu une grande attention et une grande réponse de la part des particuliers et des entreprises.

En outre, près de 100 problèmes et insuffisances issus des réflexions des entreprises sur les réglementations affectant les investissements et les activités commerciales ont été transmis par le VCCI aux agences compétentes. La plupart de ces recommandations ont reçu des commentaires, ont été reconnues et il a été prévu de les réviser et de les modifier afin de supprimer les obstacles pour les entreprises dans les procédures administratives, les coûts, etc. En particulier, la réflexion dans l'élaboration des politiques ainsi que dans le processus de mise en œuvre des agences de gestion s'est beaucoup améliorée, créant des conditions plus favorables pour les entités commerciales.

Toutefois, il existe encore des problèmes dans la publication des normes de construction sur la prévention et la lutte contre les incendies, l'inspection des marchandises en transit, le plafonnement des frais d'intérêt dans les transactions liées aux banques, etc. qui n'ont pas été complètement résolus ou il n'y a pas de consensus sur les points de vue entre les agences de gestion et les entreprises. Le président de la VCCI, Pham Tan Cong, a déclaré que la réduction et la simplification des conditions commerciales ont été mises en œuvre de manière très vigoureuse, mais que récemment, elles ne sont pas aussi fortes que lors de la période précédente.

Il existe un paradoxe : lors de la rédaction de nouveaux documents juridiques ou de la modification et du complément de documents existants, des réglementations et des conditions commerciales déraisonnables apparaissent ou sont incorporées sous forme de sous-licences dans des réglementations techniques ou exprimées sous forme de certificats, créant ainsi des charges supplémentaires pour les entreprises. Par conséquent, avec le mouvement constant des activités économiques, les agences de gestion de l'État doivent éliminer ce « goulot d'étranglement » et en même temps changer leur façon de penser en matière de réforme pour créer des institutions transparentes et des réformes substantielles et drastiques, afin d'introduire des politiques plus adaptées et plus favorables aux entreprises de production et d'affaires.

Le président de l'Association des entrepreneurs du Vietnam, Nguyen Quoc Hiep, a déclaré que les procédures administratives pour investir au Vietnam sont très compliquées et difficiles. Pour répondre aux réglementations en matière d’investissement, il faut plus de 30 sceaux, ce qui coûte beaucoup de temps et d’argent aux entreprises. Il est donc nécessaire de rationaliser considérablement les procédures juridiques, de définir des réglementations judiciaires claires sur les responsabilités dans le traitement des procédures administratives et de garantir une forte implication de tous les niveaux de gouvernement pour que la réforme soit véritablement efficace.

Des coupes réelles et efficaces

En fait, au cours des dernières années, l’État a pris de nombreuses mesures pour surmonter les lacunes de sa politique en révisant et en modifiant des réglementations lourdes. Le rapport du Bureau du gouvernement sur la réforme des procédures administratives montre qu'entre 2021 et 2023, 2 770 réglementations dans 224 documents juridiques sur un total de 15 801 réglementations commerciales ont été mises à jour et rendues publiques sur le portail de consultation et de recherche de réglementations commerciales, qui ont été réduites et simplifiées.

Toutefois, selon les experts, ces activités ne font que remédier à la situation, en corrigeant certaines lacunes à la « pointe » sans tenir compte de la « racine » globale du problème dans le système de documents juridiques. Le nombre de conditions commerciales supprimées est très faible ou seules les conditions commerciales qui sont de peu d’importance sont supprimées, ce qui ne crée pas réellement de conditions favorables pour les entreprises. En outre, le nombre de réglementations considérées comme devant être réduites et simplifiées est principalement compilé selon les rapports administratifs, sans aucune évaluation de la qualité de la réforme. En réalité, les coûts de conformité des entreprises ont donc diminué, mais pas de beaucoup.

Le Dr Nguyen Minh Thao, chef du département de l'environnement des affaires et de la compétitivité de l'Institut central de gestion économique (CIEM), a déclaré que depuis 2019, et surtout depuis 2020, la question de la réforme de l'environnement des affaires et de la réduction des conditions d'affaires a tendance à ralentir. Les conditions commerciales restent générales et floues, créant de nombreux obstacles, limitant la liberté des entreprises, posant des risques et créant des coûts de conformité supplémentaires pour les entreprises.

Les résultats de l’examen 2023 du CIEM montrent qu’il existe encore des lacunes lorsque la réduction des secteurs d’investissement conditionnel des entreprises n’est pas substantielle et n’est pas conforme à l’esprit de la réforme. Il existe encore des conditions commerciales inutiles, déraisonnables, dénuées de sens et inefficaces en termes de gestion de l’État ; Certains problèmes durent depuis de nombreuses années mais n’ont pas encore été résolus. Par exemple, les lacunes dans la réglementation en matière de prévention et de lutte contre les incendies sont signalées par les entreprises depuis 2020, mais elles sont encore au stade de projet d’orientation car elles fixent des exigences trop strictes et nécessitent un consensus à 100 % des ministères et des branches.

Pour améliorer l'environnement des affaires comme l'a demandé le gouvernement, le Dr Nguyen Minh Thao a recommandé que les ministères et les branches fassent des efforts pour revoir et réformer radicalement afin de réduire les procédures administratives et les coûts de conformité pour les entreprises. Les réformes doivent être détaillées, spécifiques, transparentes, faciles à comprendre, faciles à identifier et cohérentes dans leur mise en œuvre ainsi qu’avec les lois en vigueur. En outre, avant de procéder à des amendements et des réformes, il est nécessaire de renforcer la consultation et de recueillir l’avis des entreprises afin de garantir que les conditions commerciales soient spécifiques, transparentes, claires, faciles à comprendre et réalisables. Pour les conditions commerciales qui ne sont pas adaptées à la pratique ou qui interfèrent profondément avec les activités d'investissement et commerciales des entreprises, il est recommandé de les supprimer ou de les modifier dans le sens de la simplification, de la réduction des coûts de conformité et de ne pas interférer trop profondément avec les opérations des entreprises. Ce n’est qu’à cette condition que nous pourrons créer davantage de confiance parmi les investisseurs et les entreprises, accroître l’attractivité de l’environnement des affaires et éliminer les « goulots d’étranglement » dans le flux des politiques juridiques pour les entreprises dans les temps à venir.

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