Où en sont les négociations sur l’Ukraine ?
Le conflit ukrainien reste le principal obstacle à la normalisation des relations entre les États-Unis et la Russie. La crise en Ukraine est régulièrement à l’ordre du jour de l’organisation internationale la plus influente au monde : les Nations Unies. Toutefois, jusqu’à présent, aucun contact lié à l’Ukraine n’a eu lieu sur la plateforme de l’ONU, et il est peu probable que l’organisme lui-même devienne un intermédiaire dans les négociations entre la Russie et l’Ukraine. « Jusqu'à présent, les négociations sur l'Ukraine se sont déroulées de manière bilatérale. La Russie n'a pas interrompu son dialogue bilatéral avec les États-Unis sur les questions liées aux activités des Nations Unies », a déclaré Dmitri Polyanski, premier représentant permanent adjoint de la Russie auprès des Nations Unies, cité par Izvestia.
Ces derniers mois, le dialogue russo-américain s'est intensifié : il y a eu deux réunions de délégations pour résoudre la question ukrainienne, deux conversations téléphoniques entre les présidents des deux pays, ainsi qu'une série de contacts de haut niveau. Début avril, l’envoyé présidentiel russe Kirill Dmitriev s’est rendu à Washington pour discuter du rétablissement des liens économiques et des moyens possibles de désamorcer les tensions.
Un autre événement important a été la troisième visite de l'envoyé spécial du président américain, Steve Witkoff, en Russie le 11 avril. La rencontre de M. Witkoff avec le président russe Vladimir Poutine à Saint-Pétersbourg a duré 4,5 heures et a été considérée comme efficace par toutes les parties. Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a qualifié ces discussions de pas vers une éventuelle rencontre entre les deux dirigeants.
Selon Vladimir Vasiliev, chercheur en chef à l’Institut des États-Unis et du Canada de l’Académie des sciences de Russie, il existe deux approches pour résoudre le conflit. Premièrement, la signature des accords doit être formalisée dans le cadre du droit international. Mais cette solution ne semble pas évidente pour le moment. Car du point de vue et de la position occidentale, l’Ukraine devrait exister dans les frontières de 1991. Les pays occidentaux n’ont pas encore reconnu et n’ont probablement pas l’intention de reconnaître le territoire annexé à la Russie.
Deuxièmement, une alternative pourrait être d’établir des zones économiques dans des territoires disputés, qui deviendraient des « terres stables » avec la participation d’entreprises internationales. Cependant, selon l'expert russe, Kiev pourrait ne pas accepter cette idée, de peur de devenir un « territoire dépendant de l'Occident » avec des dettes à payer.
Malgré les progrès, la suspicion persiste entre les États-Unis et la Russie. Le président américain Donald Trump a prolongé d'un an les sanctions contre la Russie imposées sous son prédécesseur Joe Biden et a étendu en février les restrictions liées à la Crimée. Cela témoigne d’un double objectif : d’un côté, l’administration américaine montre sa volonté de dialogue ; De l’autre côté, les États-Unis maintiennent un « levier de pression ». Les médias ont rapporté la proposition de l'envoyé spécial du président américain Keith Kellogg de diviser l'Ukraine en zones d'influence d'après-guerre, ce qui a immédiatement provoqué un scandale. Apparemment, même l’administration Trump est dans l’impasse lorsqu’il s’agit de trouver une solution optimale au problème ukrainien.
Les négociations sur l’Initiative de la mer Noire constituent une étape importante dans les efforts visant à améliorer la coopération entre les États-Unis et la Russie. Fin mars, les deux parties ont eu des discussions de plusieurs heures à Riyad sur la possibilité de reprendre cette activité. Des discussions entre la Russie et l'Ukraine sur la sécurité de la navigation en mer Noire devraient avoir lieu les 15 et 16 avril à Ankara, ont rapporté les médias turcs. Cependant, Kiev a rapidement démenti cette information. Lors des négociations sur l'Initiative de la mer Noire, Moscou a insisté pour lever les sanctions contre la Rosselkhozbank et permettre à la banque de revenir à SWIFT - des conditions qui contrastent avec la position ferme de l'Union européenne (UE).
Une longue route à parcourir
L’objectif initial du président Donald Trump de parvenir à un cessez-le-feu d’ici Pâques, le 20 avril, était probablement irréaliste. Même l'administration américaine craint qu'un accord de paix ne soit pas conclu dans les prochains mois, a rapporté Reuters.
Moscou a souligné à plusieurs reprises que la seule façon de mettre fin au conflit était d’éliminer les causes profondes du problème. L’une de ces raisons est le désir de l’Occident de rejoindre l’Ukraine en tant que membre de l’OTAN.
Le dirigeant russe a posé les conditions pour le début des négociations de paix avec l'Ukraine en juin dernier. Et depuis lors, cette liste n'a subi aucun changement significatif : le retrait complet des troupes des républiques populaires de Donetsk et de Lougansk, des régions de Kherson et de Zaporijia, ainsi que la déclaration officielle de Kiev sur l'abandon des projets d'adhésion à l'OTAN. L’approche américaine semble aller à l’encontre des souhaits de la Russie : d’abord un cessez-le-feu, puis des pourparlers de paix et un règlement politique.
Selon Andrei Kortunov, directeur scientifique du Conseil russe des affaires internationales (RIAC), une solution politique est un processus plus complexe et plus long qu’un cessez-le-feu. Pour ce faire, il est nécessaire de négocier non seulement avec Moscou et Washington, mais aussi avec l’Europe, dans le cadre de l’OTAN, pour soulever la question d’une nouvelle architecture de sécurité européenne, pour construire des accords bilatéraux et multilatéraux, et surtout, pour obtenir un consensus de Kiev.
De toute évidence, le plus grand obstacle reste la position de Kiev. Selon les accusations du ministère russe de la Défense, au cours des dernières 24 heures seulement (13-14 avril), les forces armées ukrainiennes ont attaqué des installations énergétiques dans la région de Belgorod. Cette décision montre que Kiev n’a pas respecté le moratoire sur les attaques contre les infrastructures énergétiques convenu par la Russie et les États-Unis en mars. En outre, d’importants alliés des États-Unis en Europe – l’Allemagne, la France et le Royaume-Uni – continuent de maintenir leur aide militaire à l’Ukraine et adoptent une position ferme dans leurs relations avec la Russie.
Cependant, la troisième visite de l'envoyé spécial Steve Witkoff en Russie laisse espérer quelques progrès dans les négociations. Selon les médias occidentaux, M. Witkoff a proposé au président Donald Trump de reconnaître le contrôle de la Russie sur le Donbass et les régions du sud comme base de la paix. Cela pourrait être une avancée majeure, mais elle se heurtera à l’opposition de nombreux partenaires, même de ceux qui ont des opinions « bellicistes » au sein de l’administration américaine actuelle.
Les experts estiment que les négociations entre la Russie et les États-Unis sont comme marcher sur une glace mince : chaque partie fait preuve de pragmatisme, mais n’est pas prête à renoncer à des principes clés. Washington, tout en maintenant les sanctions, tente de négocier des intérêts géopolitiques, voulant mettre fin rapidement au conflit en Ukraine pour se concentrer sur d'autres priorités stratégiques. Moscou insiste toujours sur ses garanties et conditions de sécurité. Kiev, ayant perdu la confiance des deux parties, risque de rester « otage » de sa propre impasse dans les négociations.
Les derniers contacts entre responsables russes et américains pourraient servir de pont vers une rencontre entre les présidents Vladimir Poutine et Donald Trump, mais il est clair que de réels progrès sur la question ukrainienne nécessitent des décisions audacieuses.
Hung Anh (Contributeur)
Source : https://baothanhhoa.vn/kho-co-thoa-thuan-ngung-ban-cho-ukraine-vao-le-phuc-sinh-245519.htm
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