Plus de 20 ans de lutte pour classer les déchets

Le modèle de classification des déchets à la source a été testé à Hanoi, Ho Chi Minh-Ville et Hung Yen il y a 10 à 20 ans, mais n’a pas obtenu les résultats escomptés.

Le quartier de Phan Chu Trinh, district de Hoan Kiem, ville de Hanoi, est l'une des premières unités au niveau communal à piloter la classification des déchets à la source dans le pays. Le projet a été conçu en 2005 et a commencé à être mis en œuvre avec le soutien financier et la supervision du Programme de partenariat pour le développement de la JICA (Japon) un an plus tard.

Les ménages sont invités à classer les déchets inorganiques et organiques à la maison et à les déposer dans deux poubelles jaunes et bleues correspondant à chaque type. Tous les jours, entre 16h et 18h, les gens apportent leurs déchets organiques pour les jeter dans de grandes poubelles en plastique bleues et tous les quatre jours, ils mettent leurs déchets inorganiques dans de grandes poubelles jaunes à l'entrée de la ruelle. Sept comités de pilotage de sept axes majeurs ont été créés pour superviser la mise en œuvre du projet.

Mme Vu Thi Que, âgée de 76 ans, qui était à l'époque présidente du Front de la Patrie du quartier, a déclaré qu'au cours des six premiers mois, la classification et la collecte ont été effectuées de manière ordonnée. Lorsque certains travailleurs environnementaux ont déversé toutes sortes de déchets dans un seul camion, les gens ont commencé à ne plus les trier. Au cours des mois suivants, de moins en moins de ménages ont suivi le mouvement et, deux ans après la fin du projet pilote, presque personne ne triait les déchets à la source.

Le tri des déchets a été arrêté jusqu'en 2018, le quartier de Phan Chu Trinh a encouragé les gens à le faire eux-mêmes. « Au début, cette méthode était assez efficace, mais les caractéristiques exiguës des maisons de ville ont ensuite révélé certaines limites. Les gens laissaient des bouteilles en plastique et des canettes de bière pendant plusieurs jours avant de les vider, ce qui provoquait un gaspillage d'espace et des odeurs désagréables », a expliqué M. Le Trong Sy, vice-président du quartier de Phan Chu Trinh.

Une poubelle de tri sélectif datant de 2006 est conservée dans un ménage. Photo : Gia Chinh — Une poubelle de tri sélectif datant de 2006 est conservée dans un ménage. Photo : *Gia Chinh*

Hanoi n’est pas la seule localité à avoir du mal à mettre en œuvre le tri des déchets à la source. Selon le rapport national sur l'état de l'environnement de 2019 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, depuis 1999, Hô Chi Minh-Ville a lancé un programme pilote. Au cours de la période 2015-2016, la classification des déchets a été mise en œuvre dans 6 districts. De 2017 à aujourd’hui, il a été étendu à 24 districts. Cependant, Ho Chi Minh-Ville a estimé que seuls quelques districts et comtés ont bien mis en œuvre la classification des déchets à la source, la majorité étant confuse dans la mise en œuvre.

En 2017, Da Nang a commencé à mettre en œuvre un projet pilote de classification des déchets à la source dans les quartiers de Thuan Phuoc et Thach Thang, district de Hai Chau. En juin 2018, plus de 80 % des zones résidentielles avaient suivi le processus de collecte correct. Ensuite, Da Nang a mené des projets pilotes dans certains quartiers, mais n'a pas non plus obtenu de résultats.

Outre les grandes villes, de nombreuses provinces ont également expérimenté la classification des déchets au niveau des quartiers et des communes, mais n'ont pas pu la maintenir, comme Hung Yen en 2012-2014, Bac Ninh en 2014, Lao Cai en 2016, Binh Duong en 2017-2018, Dong Nai en 2016-2018 et Ha Tinh en 2019.

Le Département de contrôle de la pollution environnementale (ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement) a déclaré que la classification des déchets à la source n'a pas donné de résultats car les réglementations précédentes n'étaient pas obligatoires, mais principalement pilotées et encouragées. Les localités ne disposent pas d’équipements et de moyens de collecte distincts pour chaque type de déchets classés. Dans de nombreux cas, les déchets sont transportés ensemble dans le même équipement, les mêmes véhicules et traités avec la même méthode, de sorte que la classification n’a plus de sens.

La plupart des projets pilotes sur la classification des déchets à la source visaient à construire des modèles et ont été financés. Lorsqu'ils ont pris fin, il n'y avait plus de financement pour les entretenir, ce qui a conduit à leur cessation ou à un fonctionnement limité.

M. Hoang Duong Tung, ancien directeur général adjoint du Département de l'environnement (ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement), a déclaré que l'expérience des pays qui ont réussi montre que la classification des déchets à la source doit être une réglementation obligatoire assortie de sanctions. La collecte des ordures doit suivre un certain horaire.

Cet expert a donné l’exemple de Shanghai (Chine), qui compte de nombreux appartements anciens et nouveaux, des immeubles de grande et de faible hauteur comme le Vietnam, et qui a mis en œuvre avec succès la classification des déchets à la source. Le gouvernement exige que les immeubles d'habitation construisent une décharge en dessous afin que les résidents puissent descendre leurs déchets à temps. S'ils ne le sortent pas à temps, la poubelle ne sera pas ouverte. Ils ont même créé une application, si les gens ne le savent pas, ils peuvent y aller pour obtenir des instructions sur la façon de classer et de mettre les déchets dans chaque poubelle conformément à la réglementation.

« Les pays développés font de même : ils construisent des zones et des points de collecte des déchets très propres, installent des caméras et placent du personnel sur place pour surveiller. Le tri par couleur des sacs facilite le contrôle, mais il faut quand même prévoir des contrôles surprises », a déclaré M. Tung.

Des ouvriers ramassent les déchets à Binh Dinh. Photo : Gia Chinh — Des ouvriers ramassent les déchets à Binh Dinh. Photo : *Gia Chinh*

En outre, M. Tung a déclaré que pour que la classification des déchets soit efficace, contribuant à réduire la quantité de déchets qui doivent être enterrés ou brûlés, il est nécessaire de clarifier les responsabilités des unités de collecte, de transport et de traitement afin que ces processus soient synchronisés, évitant ainsi la situation où les gens ont classé mais les travailleurs environnementaux collectent le même véhicule comme cela s'est produit auparavant.

Pour atteindre l'objectif de classification des déchets à la source, le décret 45/2022 sur les sanctions administratives pour les violations dans le domaine de la protection de l'environnement stipule que les propriétaires de projets, les propriétaires et les conseils d'administration des zones urbaines, des immeubles d'appartements et des immeubles de bureaux seront condamnés à une amende de 200 à 250 millions de VND s'ils n'organisent pas d'équipements, de moyens et d'emplacements pour la classification à la source, la collecte et le stockage des déchets solides ménagers.

Des amendes de 250 à 300 millions de VND s'appliquent au fait de ne pas organiser la collecte des déchets des ménages et des particuliers ; Ne pas prévoir de point de collecte adapté pour les déchets solides ménagers dans les locaux du projet d’investissement. Les ménages et les particuliers ne sont pas classés ; ou ne pas utiliser d'emballages contenant des déchets solides ménagers conformément à la réglementation sera passible d'une amende de 0,5 à 1 million de VND. Des réglementations spécifiques sur la classification des déchets seront émises par les comités populaires des provinces et des villes en fonction de la situation réelle de chaque localité.

Début novembre 2023, le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement a publié des directives techniques sur la classification des déchets solides domestiques. En conséquence, il existe trois types de déchets suggérés, notamment des déchets qui peuvent être réutilisés et recyclés ; déchets alimentaires et autres catégories. Les localités s’appuieront sur ces lignes directrices pour émettre des réglementations de classification spécifiques et appropriées, avec une date limite avant 2024.

Le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement espère que les réglementations et directives ci-dessus seront la « clé » pour résoudre les problèmes liés aux déchets ménagers.

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