Jamais auparavant le règlement des procédures administratives liées au foncier n’a reçu autant d’attention publique que ces derniers temps. C'est pourquoi des dizaines de milliers de dossiers « contaminés » sont devenus le « centre d'attention » lors des interrogations et des discussions lors d'une réunion du Conseil populaire provincial, afin de « résoudre » la frustration et de renforcer la confiance au sein de la population.
Réception et traitement des démarches administratives à terre au service « guichet unique » du district de Nong Cong. Photo : To Phuong
Le retard et l’irresponsabilité de certains fonctionnaires et agents de l’État ont entraîné le retard de plusieurs dizaines de milliers de dossiers fonciers, provoquant la frustration et l’indignation de la population. Où est la responsabilité publique, comment gérer cette responsabilité ? est un sujet de grande préoccupation publique. En particulier, ce contenu est devenu un sujet « brûlant » lors de l'interrogatoire du « commandant » du secteur des ressources naturelles et de l'environnement (TN&MT) lors de la 14e session du Conseil populaire de la province de Thanh Hoa, XVIIIe trimestre, tenue en juillet 2023.
En retard – un phénomène quotidien
Le 13 décembre 2023, M. Nguyen Huu Hoi (représentant les cohéritiers de M. Nguyen Huu Bien - Mme Ngo Thi Choai), commune de Hoang Yen (Hoang Hoa) s'est rendu à l'antenne du bureau d'enregistrement foncier du district de Hoang Hoa pour déposer une demande d'enregistrement et de délivrance d'un certificat de droits d'utilisation du sol (GCNQSDD), de droits de propriété d'habitation et d'autres biens attachés au terrain. En règle générale, toutes les étapes nécessaires à la réalisation de cette procédure ne prennent que 25 jours ouvrables. Cependant, au mépris de la réglementation, le dossier de M. Hoi a été « trempé » jusqu'au 11 juillet 2024 (période pendant laquelle le journaliste a travaillé) et n'a toujours pas été résolu. En faisant un calcul simple, cet ensemble de documents a 183 jours de retard - un nombre bien supérieur au délai réglementaire de 25 jours ouvrables.
Après plusieurs mois de course et ne pouvant plus attendre, le neveu et cohéritier de M. Hoi, M. Nguyen Van Toan, a contacté les journalistes du journal Thanh Hoa pour signaler l'incident. Immédiatement après, le 11 juillet 2024, les journalistes du journal Thanh Hoa ont travaillé avec la succursale du bureau d'enregistrement foncier du district de Hoang Hoa et ont appris que le 13 décembre 2023, la succursale du bureau d'enregistrement foncier du district avait reçu la demande de M. Nguyen Huu Hoi. Grâce au travail d'évaluation et de vérification, seulement 5 jours après la réception du dossier, soit le 18 décembre 2023, la branche a transféré le dossier au Département des ressources naturelles et de l'environnement pour conseiller le Comité populaire du district de Hoang Hoa de rendre une décision de reconnaissance du droit d'utilisation des terres. Cependant, après plus de « 6 mois de consultation » de la part du département professionnel, le Comité populaire du district de Hoang Hoa n'a toujours pas pu rendre une décision conformément à la réglementation. « Bien que j'aie rempli tous les documents requis, pour une raison quelconque, le dossier de mon oncle est toujours « trempé » de mois en mois. « C'est inacceptable », a déclaré M. Toan avec indignation.
Pour enquêter sur la vérité de l'affaire et clarifier les responsabilités, les journalistes du journal Thanh Hoa ont travaillé avec le Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Hoang Hoa. Ici, le chef du service et le spécialiste responsable ont tous deux déclaré que le retard dans le traitement du dossier de M. Hoi avait des causes à la fois objectives et subjectives. La raison subjective est que cet ensemble de documents a été réalisé au moment du transfert et de la réaffectation du travail du spécialiste et du responsable chargé du traitement des documents. De ce fait, beaucoup de gens se demandent s'il y a ou non un manque de responsabilité ou un mépris délibéré des réglementations pour « arroser » les dossiers des citoyens ?
Plus important encore, le cas de M. Toan n’est pas unique. Nous avons enregistré le parcours d'enregistrement des changements de terres et d'actifs attachés aux terres de Mme Dang Thi X. dans le quartier de Quang Tam (ville de Thanh Hoa), ce qui était tout aussi « frustrant ». Conformément à la nomination datée du 17 juin 2024 du Département de réception et de retour des résultats du Bureau d'enregistrement foncier de la ville de Thanh Hoa, la demande de Mme X sera traitée dans les 15 jours suivant la date de réception. Dans lequel, le 1er juillet 2024, l'avis d'imposition sera reçu ; Les résultats seront disponibles le 8 juillet 2024. Cependant, au 15 juillet 2024, lorsque le journaliste a parlé avec la famille de Mme X, Mme X n’avait pas encore reçu l’avis d’imposition. Cela signifie également que le dossier de Mme X est en retard de plusieurs jours par rapport à la réglementation, tandis que la famille de Mme X n'a pas reçu de « lettre d'excuses » pour retard du Bureau d'enregistrement foncier de la ville de Thanh Hoa conformément à la décision 876/2017/QD-UBND du Comité populaire provincial « Sur la divulgation publique des résultats du règlement des procédures administratives ; « Excuses publiques pour la gestion des procédures administratives des agences et unités de la province ».
Les retards et l’irresponsabilité dans le traitement des procédures administratives dans le secteur foncier constituent une situation « préoccupante ». Il suffit de poster un statut sur cette situation sur les réseaux sociaux comme Facebook, Zalo... et il y aura une série de commentaires montrant le mécontentement des gens, tels que "Ma famille change l'affectation du sol depuis plusieurs années maintenant, mais cela n'est pas terminé", "Vous choisissez et vous le faites", "Sans argent, c'est difficile de terminer", "un courtier pour accélérer"...
L'histoire des rendez-vous en retard ou « manqués » se répète sans cesse sans être résolue, provoquant une indignation extrême de l'opinion publique. Français Dans le district de Nong Cong, selon le rapport du département spécialisé sur les travaux d'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres, de droits de propriété de maisons et d'autres biens attachés à la terre (pour la première fois) aux ménages et aux particuliers du district au cours de la période 2020-2023, en 2020, le nombre total de dossiers résolus était de 2 160, le nombre de dossiers résolus en retard était de 153 (représentant 7,08 %). En 2021, le nombre total de cas résolus était de 3 944, le nombre de cas résolus en retard a augmenté à 353 cas (représentant 8,95 %). Français En 2022, le nombre total de dossiers résolus était de 7 469, le nombre de dossiers résolus en retard était de 86 (représentant 1,15 %)... De même, dans le district de Quang Xuong, grâce au suivi effectué par le secteur fonctionnel, il a également été montré qu'en 2021 et 2022, l'ensemble du district comptait jusqu'à 1 606 dossiers résolus en retard concernant l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres sous la juridiction de la branche du Bureau d'enregistrement foncier du district.
«Auparavant, les départements et les branches s'efforçaient d'obtenir plus de travail, mais maintenant c'est le contraire. Lorsqu'on leur assigne du travail, ils le repoussent (moins il y a de travail, mieux c'est), ce qui entraîne des retards dans le traitement des procédures administratives, ce qui entraîne la prolongation de nombreux projets, ce qui entraîne des pertes et du gaspillage pour les entreprises, ce qui fait perdre aux entreprises des opportunités d'investissement, ce qui affecte la vie des travailleurs et les objectifs de développement socio-économique de la province», - délégué Cao Tien Doan, président de l'Association provinciale des entreprises. |
Le retard et le retard dans le traitement des documents relatifs au foncier ont été reconnus par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement avec des « chiffres parlants ». Par exemple, en 2020 et 2021, dans toute la province, 7 063 demandes d'octroi, de réoctroi de certificats de droits d'utilisation des terres, d'enregistrement et de régularisation de changements fonciers de ménages et de particuliers, effectuées par les bureaux d'enregistrement foncier, étaient en retard. Malheureusement, parmi les 7 063 dossiers en souffrance, de nombreux dossiers pourraient être traités mais ne sont toujours pas traités par les autorités et les fonctionnaires conformément à la réglementation.
Les retards ou les problèmes en retard frustrent les gens comme si c'était un événement quotidien. Cela est tout à fait raisonnable étant donné que le nombre de retards continue d’augmenter. Du 1er janvier 2022 au 31 mai 2023, l’ensemble de la province comptait plus de 11 000 dossiers en souffrance. Parmi ceux-ci, le nombre de dossiers en souffrance relevant de la compétence du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et du bureau d'enregistrement foncier est de 10 181 dossiers ; Le nombre de dossiers en souffrance relevant de la compétence du Comité populaire du district est de 895 dossiers. En particulier, au cours de cette période, le nombre de premières demandes retournées ou en attente d’informations complémentaires a représenté 20,39 %. Les statistiques du Bureau provincial d'enregistrement foncier de Thanh Hoa montrent qu'entre le 1er juin 2023 et le 1er juin 2024, l'ensemble de la province comptait plus de 1 000 dossiers en souffrance qui n'avaient pas été résolus. C'est peut-être le numéro « existant » sur le logiciel de suivi de profil, en réalité ce numéro est certainement beaucoup plus élevé ?.
« Rendez-vous sur le forum » pour résoudre
Il est indéniable que le foncier est un domaine complexe, lié à une « forêt de procédures ». Les gens doivent passer par « de nombreuses portes », les agents des forces de l’ordre rencontrent parfois des difficultés parce qu’ils « se retrouvent pris dans ceci et cela ». Par exemple, le cas de M. Nguyen Cong H., du quartier de Quang Tam (ville de Thanh Hoa). En 2001, M. H. a reçu d'une famille proche de chez lui un transfert de terre de culture annuelle d'une superficie de plus de 380 mètres carrés. Au cours des 23 dernières années, M. H. a eu recours à plusieurs reprises à la « porte mandarine », mais jusqu'à présent, son nom n'a toujours pas été inscrit sur le livre rouge. Bien que la famille ait rempli tous les types de documents et de travaux d'arpentage et les ait envoyés aux autorités locales et aux unités fonctionnelles pour examen et résolution.
En fait, notre groupe de reporters a été témoin de nombreux cas, non seulement les personnes mais aussi les « courtiers » ont constaté que les procédures liées à l'octroi des certificats de droit d'utilisation des terres sont trop compliquées, devant passer par de nombreuses étapes, de nombreuses démarches et de nombreuses unités fonctionnelles. Même les fonctionnaires, les agents publics et les employés publics travaillant directement dans ce domaine doivent admettre que les documents juridiques liés à la délivrance de certificats de modification et de complément au fil du temps ne sont pas stables et ont un contenu qui n'est pas adapté à la situation réelle de la localité. Pendant ce temps, le logiciel de suivi des dossiers ne fonctionne parfois pas correctement ; Le nombre de transactions foncières effectuées par des particuliers a augmenté de façon spectaculaire alors que les ressources humaines, les équipements et les machines du système d'enregistrement foncier sont encore limités, ce qui ralentit le traitement des procédures administratives pour les particuliers...
Entre 2020 et le 1er juin 2024, dans toute la province, jusqu'à 19 063 demandes d'octroi, de réoctroi de certificats de droit d'utilisation des terres, d'enregistrement et de régularisation des changements fonciers des ménages et des particuliers, effectuées par les bureaux d'enregistrement foncier, étaient en retard. Parmi ceux-ci, en 2020 et 2021, 7 063 dossiers étaient en retard. Du 1er janvier 2022 au 31 mai 2023, ce nombre atteindra plus de 11 000 candidatures. Du 1er juin 2023 au 1er juin 2024, il y aura 1 000 candidatures. |
Outre les lacunes objectives, soulignant les causes subjectives conduisant à des dizaines de milliers de dossiers en retard, lors de la 14e session du Conseil populaire provincial tenue en juillet 2023, le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, Le Sy Nghiem, a admis que cette situation était en partie la responsabilité des fonctionnaires et employés du Département des ressources naturelles et de l'environnement et des antennes des bureaux locaux d'enregistrement foncier. La situation des cadres, des fonctionnaires et des employés publics qui ne s'acquittent pas de leurs responsabilités, ne sont pas exemplaires dans l'exercice de leurs fonctions, ne guident pas les personnes et les entreprises avec enthousiasme et promptitude, ne permettent pas aux gens de réfléchir et de faire des recommandations, créant une opinion publique négative.
Lors de cette session également, de nombreux délégués ont « décortiqué » et émis des commentaires approfondis sur le retard dans l’octroi des certificats de droits d’utilisation des terres. Français Si nous suivons de près la réunion, nous sommes sûrs que chaque cadre, membre du Parti et citoyen n'oubliera pas l'opinion du délégué Mai Xuan Binh, chef du Comité provincial des ethnies, qui a souligné dès la réunion : « La psychologie de la peur de se tromper, de la peur de prendre ses responsabilités et de l'évitement de certains cadres et fonctionnaires dans l'accomplissement de leurs devoirs publics » et a souligné les « trois non » d'un certain nombre de cadres : ne pas parler, ne pas consulter et ne pas faire (ou si faire, c'est seulement modérer, faire et écouter en même temps).
Français Avec l'avis du délégué Binh, de nombreuses personnes ont également partagé l'opinion du délégué Cao Tien Doan, président de l'Association provinciale des entreprises, qui a souligné la « tempête cachée dans l'administration » lorsqu'un certain nombre de cadres et de fonctionnaires ont montré des signes d'évitement, de poussée du travail et de non-décision sur le travail relevant de leur autorité, poussant les entreprises dans une situation de plus en plus difficile.
On peut constater qu'à chaque session du Conseil populaire provincial, en plus d'évaluer les résultats du développement socio-économique ; Lors de la discussion et de l’approbation des rapports et des résolutions, la séance de questions et réponses constitue toujours le « centre » d’intérêt des délégués et d’un grand nombre d’électeurs. Grâce à de nombreuses observations sur les sessions du Conseil populaire provincial, la 14e session du Conseil populaire provincial de Thanh Hoa du 18e mandat, tenue en juillet 2023, a peut-être été celle qui a recueilli le plus d'avis des électeurs de la province par le biais de la hotline lors d'une séance de questions avec le commandant du Département des ressources naturelles et de l'environnement sur le secteur foncier. En conséquence, l'ancien secrétaire provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial, Do Trong Hung, a donné des instructions directes et assigné des tâches spécifiques aux agences fonctionnelles et aux autorités locales pour résoudre rapidement et de manière satisfaisante les pétitions des électeurs. L'ancien secrétaire provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial, Do Trong Hung, a également « interrogé » le « commandant » du Département des ressources naturelles et de l'environnement « s'il y a du harcèlement et de la négativité dans l'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres aux personnes ? ». En réponse à la question du chef du Conseil populaire provincial de Thanh Hoa, le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, Le Sy Nghiem, a admis : « La situation de corruption et d'inconvénients dans l'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres existe à de nombreuses étapes. Dans ce domaine, la plus grande responsabilité incombe encore aux bureaux d'enregistrement foncier. Depuis sa création (du 1er septembre 2020 au 30 juin 2023), le Bureau d'enregistrement foncier a reçu 149 demandes, dont 132 pétitions et réflexions, 14 dénonciations et 3 plaintes. Contenu de la pétition demandant le règlement des procédures administratives relatives à l’octroi de certificats de droits d’utilisation des terres ; dénoncer l'acte de ne pas résoudre l'affaire, de causer des troubles, de harceler, de demander de la « graisse » pour résoudre l'affaire... ».
La délivrance des certificats de droit d’usage du sol est actuellement soumise à de nombreuses réglementations et procédures. Il s’agit d’un facteur qui peut facilement conduire à de la négativité et à des violations dans le processus de résolution des procédures administratives pour les particuliers et les entreprises. Nous avons été témoins de nombreux fonctionnaires, fonctionnaires et employés publics manquant d'éthique publique, profitant délibérément de la complexité des procédures administratives pour harceler, détourner des fonds et rendre la vie difficile aux personnes et aux entreprises, les obligeant à « graisser les rouages » et à « corrompre » lors du traitement des procédures administratives. Quant à ceux qui « ne savent rien », « imprégner » les documents est également « naturel » et « compréhensible ».
Phong Sac - À Phuong
Leçon 2 : « La pratique de la corruption » et le prix à payer pour « l’implication ».
Source : https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm
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