La question de la gestion et de l'exploitation conjointes a été soulevée après que le complexe Ha Long-Cat Ba a été reconnu comme patrimoine mondial et que le Vietnam a eu pour la première fois « un patrimoine, deux localités ».
Le Comité du patrimoine mondial de l'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO) a reconnu le 16 septembre le complexe de la baie d'Ha Long et de l'archipel de Cat Ba comme patrimoine naturel mondial. C’est la première fois que le Vietnam dispose d’un patrimoine naturel s’étendant sur deux localités, sans précédent de gestion et d’exploitation conjointes du patrimoine. Certaines entreprises ont signalé qu'il existe encore des problèmes de gestion entre Quang Ninh et Hai Phong liés à la baie d'Ha Long et à la baie de Lan Ha (Cat Ba), causant des difficultés aux navires de croisière et aux touristes depuis de nombreuses années.
S'adressant à VnExpress , le vice-président du Comité populaire de la ville de Hai Phong, Le Khac Nam, a déclaré que les deux localités avaient une certaine coopération dans la gestion et l'exploitation du tourisme dans la région d'Ha Long-Cat Ba avant que ce complexe ne soit reconnu comme patrimoine naturel mondial. M. Nam a déclaré que le consensus entre Hai Phong et Quang Ninh est la clé pour que l'UNESCO approuve le dossier de reconnaissance du complexe Ha Long - Cat Ba comme patrimoine naturel mondial.
Une croisière sur la baie de Lan Ha - la zone de pont entre l'archipel de Cat Ba et la baie d'Ha Long. Photo : Indochina Sails
Ils avaient l'intention de restituer les documents, car lors de nos dernières enquêtes, nous n'avions pas constaté de bonne coordination entre les deux localités. Cependant, Mme (Nguyen Thi) Hanh, vice-présidente de la province de Quang Ninh et moi-même, « Les deux localités ont été liées en termes de sécurité, de tourisme et de protection du paysage », selon M. Nam.
Plus précisément, en 2021, la délégation de travail du Comité populaire de la ville de Hai Phong a travaillé avec le Comité populaire de la province de Quang Ninh sur les activités touristiques et les dossiers de nomination au patrimoine mondial. Les deux parties ont signé des accords visant à coordonner la garantie de la sécurité, de l'ordre, de l'environnement, des transports, du tourisme et des réglementations de construction afin de coordonner la protection de l'environnement marin dans la zone frontalière entre la baie d'Ha Long et la baie de Lan Ha, et l'archipel de Cat Ba. La question de la perception de droits d’entrée généraux a également été évoquée à l’époque, mais il ne s’agissait que d’une proposition et elle n’a pas été spécifiquement discutée.
Le professeur associé Dr. Pham Hong Long, directeur de la Faculté des études touristiques de l'Université des sciences sociales et humaines, a déclaré qu'au Vietnam, il n'y a pas de précédent pour un site du patrimoine mondial situé dans deux localités, de sorte que le modèle de gestion reste un point d'interrogation.
« Sans un conseil d'administration commun, la concurrence et les conflits entre les deux parties sont inévitables. J'ai anticipé de nombreuses lacunes, allant de l'extension du blocus des rivières et des marchés à la concurrence pour les destinations », a-t-il déclaré, soulignant qu'un complexe du patrimoine mondial avec deux conseils d'administration était « inacceptable ».
M. Nguyen The Hue, président de l'Association du tourisme de la province de Quang Ninh, a estimé que l'espace patrimonial agrandi est « une chose merveilleuse ». Cependant, il faut créer un équilibre entre les archipels d’Ha Long et de Cat Ba.
« La baie d'Ha Long est un site patrimonial depuis 1994. L'ampleur du tourisme, le style de gestion à travers les différentes étapes et les méthodes d'exploitation sont devenus très familiers et reposent sur des bases solides. Cat Ba n'est pas vraiment comme ça. Le gouvernement doit faire preuve d'une grande unité pour éviter les conflits et la concurrence déloyale », a déclaré M. Hue.
Le « déséquilibre » est également un risque que M. Pham Hai Quynh, directeur de l'Institut asiatique de développement du tourisme (ATI), a évoqué lorsqu'on lui a demandé de commenter la gestion et l'exploitation du complexe Ha Long-Cat Ba. Selon M. Quynh, les deux zones sont situées l’une à côté de l’autre et ont des valeurs similaires. Du point de vue des clients ou des agences de voyages, entre deux destinations avec des services similaires, ils choisiront l'endroit avec les coûts les moins chers.
« Ce problème crée un déséquilibre et une injustice dans les opérations à Ha Long et Cat Ba. J'espère que les deux parties parviendront à un accord commun pour les opérations à Ha Long et Lan Ha (reliant Cat Ba à Ha Long) », a déclaré M. Quynh.
Selon le vice-président de Hai Phong, Le Khac Nam, les taux de collecte des frais à Cat Ba sont inférieurs à ceux d'Ha Long. Plus précisément, le prix d'entrée à la baie de Lan Ha dans l'archipel de Cat Ba varie de 50 000 VND à 80 000 VND par adulte, tandis que dans la baie d'Ha Long, il est de 290 000 VND par personne. Le prix d'une nuit dans la baie de Lan Ha varie de 250 000 à 500 000 VND, dans la baie d'Ha Long, de 550 000 à 750 000 VND par personne.
Pour Hai Phong, la tâche immédiate est de continuer à améliorer la qualité de la flotte, des ports et de reconstruire les produits touristiques dans la zone patrimoniale. Les flottes de Hai Phong devront être construites au moins trois étoiles ou plus, et doivent concevoir des zones d'ancrage pour les grands navires car les quais de Beo et de Gia Luan ont tous deux des limites.
« Puisqu'il s'agit d'un espace patrimonial commun, la qualité et le coût doivent être égaux », a déclaré M. Le Khac Nam.
Le vice-président de Hai Phong a également ajouté que dans les temps à venir, Hai Phong continuera à discuter avec Quang Ninh, « en convenant de questions plus communes telles que des visites touristiques, des canaux d'information communs, des mesures pour protéger l'environnement marin et la biodiversité de la zone patrimoniale centrale ».
M. Phan Dinh Hue, expert en développement de destinations, a déclaré que les touristes considèrent l'archipel de Cat Ba et la baie d'Ha Long comme une grande zone touristique insulaire. Ce que veulent les touristes, c'est « aller beaucoup, voir beaucoup », quelle que soit la localité à laquelle appartient cette baie ou cette île. M. Hue a déclaré qu'il était nécessaire de créer prochainement un centre régional de développement de destinations pour construire une marque commune et éviter les doublons dans le développement de produits.
Le professeur associé Dr Pham Hong Long espère que le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme interviendra et établira un modèle de développement de destination commun pour Ha Long et Cat Ba, ne permettant pas à chaque partie de se développer à sa manière.
Le navire jette l'ancre pour que les invités passent la nuit dans la baie de Lan Ha. Photo : Pham Ha
M. Pham Ha, président de l'Association des croisières de Lan Ha, a déclaré qu'en plus d'unifier et d'améliorer les produits touristiques, les deux localités doivent prêter attention aux problèmes de conservation. « Le patrimoine de Ha Long-Cat Ba, outre les paysages naturels et la biodiversité, comprend également les habitants et leur culture. Les anciens villages de pêcheurs doivent être mis en valeur et préservés, et non pas détruits et toute la population déplacée à terre. Nous devrions même restaurer une flotte de voiliers rouges pour créer une marque », a suggéré M. Ha.
Selon M. Ha, les méthodes de gestion et d’exploitation du tourisme doivent également évoluer avec l’ère de la technologie. « Il n'est pas nécessaire de savoir où le navire embarque les passagers, mais simplement de déterminer les destinations de passage grâce au système de localisation pour percevoir les frais. De plus, le plus important est de proposer des excursions traversant deux localités, ce qui permet de prolonger le temps de détente dans la baie de 5 à 7 jours pour les touristes », a déclaré M. Ha.
Le Tan - Tu Nguyen
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![[Photo] Les « Beautés » participent à la répétition du défilé à l'aéroport de Bien Hoa](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/4/11/155502af3384431e918de0e2e585d13a)
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