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| 12e paquet de sanctions contre Moscou : la « clause « pas de Russie » est rejetée « du plus profond de son être », les membres de l'UE sont en désaccord. (Source : Interfax) |
Les membres de l’UE étudient les éléments du dernier paquet de sanctions contre la Russie, proposé et promu par la Commission européenne (CE), dont le plus controversé est la « clause no Russia », qui limite les représailles financières et la mise en œuvre de sanctions sur les biens à usage personnel.
Il s'agira du 12e paquet de sanctions contre la Russie depuis que la Russie a lancé sa campagne militaire en Ukraine en février 2022, visant à combler de nombreuses failles dans les précédents paquets restrictifs, dont non seulement Moscou mais aussi ses partenaires peuvent profiter pour contourner les sanctions.
Le nouveau paquet de sanctions, qui comporte de nombreuses questions difficiles et sensibles, divise les pays membres. Certains diplomates des principaux États membres de l’Union européenne ont également exprimé leurs inquiétudes quant à ces mesures, remettant en question leur légalité et se demandant s’il était possible d’exiger des garanties et des conditions de la part des importateurs. Les pays baltes ont apporté leur soutien à ces propositions de la Commission européenne.
Certains États membres de l’UE craignent que la nouvelle proposition aille trop loin et soit contreproductive pour le commerce mondial de l’UE et, enfin et surtout, qu’elle n’atteigne pas ses objectifs.
L'article 12G du 12e paquet de sanctions proposé contre la Russie – connu sous le nom de « clause sans Russie » – est susceptible de faire des ravages sur les entreprises européennes à l'échelle mondiale, ont déclaré plusieurs pays lors d'une réunion des ambassadeurs cette semaine.
Selon les propositions présentées lors de la réunion, les exportateurs de l'UE seraient obligés d'imposer une interdiction de réexportation vers la Russie sur tous les biens figurant sur la liste du code douanier de la CE, qui comprend de nombreux biens de consommation courante, plutôt que des articles à usage militaire pour la Russie.
L’acheteur peut également être tenu de déposer des fonds sur un compte séquestre pour garantir le respect des exigences.
Ainsi, « une petite entreprise au Brésil devrait exécuter des contrats dans un système de réglementation aussi complexe... La discussion devrait se concentrer sur des points de haute importance », a commenté une source, qui a refusé d'être identifiée en raison de la sensibilité des discussions.
La Commission européenne a également récemment proposé de couper les échanges commerciaux avec les pays qui peuvent désormais réexporter des marchandises de l’UE vers la Russie – aidant ainsi Moscou à contourner les sanctions imposées par Bruxelles en raison de son conflit avec l’Ukraine.
On sait que dans la version proposée plus tôt cette semaine, un contenu supplémentaire au nouveau paquet de sanctions a été introduit pour exempter l'utilisation de biens sanctionnés à des fins personnelles, car l'ancien paquet de sanctions devenait parfois une source de surfacturation à la frontière Russie-UE.
Par exemple, lorsque des citoyens de toute nationalité traversent la frontière russe, leurs biens personnels peuvent être saisis pour des motifs basés sur la liste des articles sanctionnés qui génèrent des « revenus potentiels » pour la Russie.
Bien que la Commission européenne ait admis que cela pouvait se produire avec des articles coûteux comme les voitures, d'autres sources affirment que même des produits de consommation courante comme le dentifrice sont saisis.
Une majorité des pays présents à la réunion des ambassadeurs du bloc européen des 27 n'ont pas soutenu les mesures proposées, a indiqué une source. Cela nécessiterait une autorisation de l’UE pour « tout transfert de fonds » par une entité russe ou un citoyen russe résidant en Russie hors de l’UE. Les restrictions proposées ont été critiquées comme étant inutilement contraignantes et ne comportant pas de seuil au-delà duquel les transactions seraient exemptées.
Jusqu’à présent, les éléments clés du paquet proposé – y compris une interdiction indirecte des importations de diamants russes et des changements sur la manière de mieux mettre en œuvre le plafond du prix du pétrole imposé par le G7 à la Russie – n’ont pas été activement discutés, car le bloc attend de nouvelles mesures du G7 dans les semaines à venir.
En ce qui concerne le pétrole, l’UE et le G7 tentent de resserrer les échanges commerciaux avec la Russie pour maintenir le prix du brut en dessous du plafond de 60 dollars le baril.
Les pays occidentaux affirment que même si le paquet de sanctions a eu un effet pendant un certain temps, les revenus pétroliers de la Russie semblent augmenter grâce à une « flotte fantôme » croissante de pétroliers, y compris des navires occidentaux vieillissants.
L'UE souhaite également ajouter certains produits métalliques et le gaz de pétrole liquéfié (GPL) à la liste des produits interdits dans le 12e paquet de sanctions. Initialement, la proposition prévoyait une période de suspension de trois mois pour ces articles, mais pour certains produits en fer et le GPL, la dernière version des sanctions propose de prolonger la période à un an.
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