Le gouvernement propose que les propriétaires d'entreprises qui sont en retard ou qui échappent aux paiements de sécurité sociale pendant plus de 6 mois verront leurs factures suspendues, et ceux qui sont en retard de plus de 12 mois verront leur sortie retardée.
Dans le rapport sur la réception et l'explication des avis sur la loi révisée sur l'assurance sociale de la mi-septembre, le gouvernement a proposé de nombreuses mesures pour gérer le paiement lent et évasif des cotisations d'assurance sociale obligatoire. Les sanctions ont été émises dans le contexte de l'augmentation de la dette d'assurance annuelle, survenant dans tous les types d'entreprises, avec un montant d'intérêts à calculer de plus de 13 150 milliards de VND d'ici la fin de 2022.
Clarifier les comportements de retard et d'évasion des cotisations sociales
Le dernier projet stipule que le délai de paiement des cotisations sociales obligatoires ne doit pas dépasser le dernier jour du mois suivant si l'entreprise choisit de payer mensuellement, et sépare et clarifie en même temps les actes de retard de paiement et d'évasion de paiement.
Plus précisément, la clôture tardive s’applique dans deux cas. L'une d'entre elles est que le propriétaire de l'entreprise a inscrit ses employés à l'assurance sociale obligatoire, mais qu'après le dernier jour du mois suivant (en cas de paiement mensuel), ils n'ont pas payé ou n'ont pas payé suffisamment d'argent.
La deuxième étape consiste à soumettre la demande dans les 90 jours suivant la date limite spécifiée. Selon le projet de loi, dans les 30 jours suivant la date de signature du contrat, le propriétaire de l'entreprise doit soumettre les documents de participation à l'assurance sociale pour les employés.
Les trois actes d’évasion fiscale comprennent : Les employeurs n’ont pas soumis ou ont soumis les documents d’inscription obligatoire à l’assurance sociale après le délai prescrit ; s'inscrire et payer un salaire inférieur au salaire utilisé comme base de paiement obligatoire ; Le propriétaire de l'entreprise s'est inscrit pour payer l'assurance sociale des employés, mais il est en mesure de le faire mais ne paie pas.
En cas de force majeure tels que catastrophes naturelles, épidémies, récessions économiques... qui touchent les entreprises, le Comité de rédaction propose de suspendre temporairement les cotisations au Fonds de pension et de décès pendant 12 mois et de ne pas avoir à payer d'intérêts lors de versements supplémentaires.
Remettre à l'agence de sécurité sociale pour poursuivre
Le projet ajoute une disposition donnant à l'agence d'assurance sociale le droit de poursuivre les employeurs qui tardent à payer les cotisations d'assurance sociale ou qui s'en détournent après que des sanctions administratives ont été imposées, mais qui violent toujours la loi. En cas d'indices de délit d'évasion de paiement conformément aux dispositions du Code pénal, l'organisme d'assurance sociale recommande des poursuites.
La loi actuelle autorise les syndicats à intenter des poursuites devant les tribunaux, mais ils doivent être autorisés par les employés. Le chevauchement des lois signifie que presque aucun cas d’évasion fiscale n’a été poursuivi, même si l’Agence de sécurité sociale a recommandé des poursuites dans près de 400 cas. Dans la moitié de ces cas, l'organisme d'enquête a jugé qu'ils ne devaient pas être poursuivis parce qu'il n'y avait pas suffisamment d'éléments pour constituer un crime.
De nombreuses sanctions sont également proposées pour les employeurs qui tarderaient à payer leurs cotisations sociales ou qui s'en détourneraient. Concrètement, l'autorité compétente décide de cesser d'utiliser les factures des propriétaires d'entreprises qui sont en retard ou évitent de payer pendant 6 mois ou plus, qui ont été sanctionnés administrativement mais qui tardent toujours à payer ou ne paient pas suffisamment d'argent. Pour les unités qui doivent des cotisations d'assurance sociale depuis 12 mois ou plus, le représentant légal et la personne autorisée verront leur sortie reportée.
Des travailleurs en congé se sont rassemblés devant la société par actions textile de Gia Dinh (HCMC) pour réclamer des prestations d'assurance sociale, en avril 2023. Photo : Thanh Tung
La Commission permanente de l'Assemblée nationale décide des cotisants à l'assurance sociale obligatoire pour chaque période.
Dans le projet de juillet, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales proposait que l'Assemblée nationale charge le gouvernement d'inclure progressivement les travailleurs ayant des revenus stables et réguliers dans le régime d'assurance sociale obligatoire. La proposition dans le nouveau contexte a permis d'intégrer plus de 17,4 millions de personnes (plus de 38% de la population active) dans le filet de sécurité, alors que l'objectif d'ici 2030 doit atteindre 60%.
Dans le dernier projet de loi, le Comité de rédaction a proposé que la Commission permanente de l'Assemblée nationale décide de la participation obligatoire des travailleurs, en fonction de la période. Cette régulation découle du fait que les modèles économiques de freelance, de e-commerce, de partage... se développent fortement, créant de nouveaux groupes de travail. Ces groupes contribueront de manière significative à l’économie et, pour garantir la sécurité sociale, ils devraient bientôt être inclus dans le régime d’assurance sociale obligatoire.
Cependant, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales estime qu'il s'agit d'une question nouvelle et importante liée aux droits en matière de sécurité sociale. Le fait de confier à la Commission permanente de l'Assemblée nationale le soin de prendre une décision sur la base de la proposition du Gouvernement vise à garantir l'autorité et la faisabilité du règlement.
Retirer la proposition de carte d'assurance maladie gratuite en cas de non-obtention d'une assurance unique
Dans le mémoire de juillet, le Comité de rédaction a proposé que les personnes qui, après un an de cessation d'activité, choisissent de réserver leur période de paiement et de ne pas la retirer immédiatement, reçoivent une carte d'assurance maladie gratuite, payée par le Fonds d'assurance sociale. La durée maximale des prestations est égale à la durée de cotisation à la sécurité sociale. Il s’agit d’une politique complémentaire visant à encourager les travailleurs à ne pas retirer leur assurance sociale en une seule fois.
Après le processus de consultation, le comité de rédaction a retiré cette proposition dans le dernier projet. Au lieu de cela, le Gouvernement devrait étudier ou proposer à la Commission permanente de l’Assemblée nationale des solutions pour soutenir les travailleurs pendant la période de chômage pendant le processus de modification de la loi sur l’emploi, en particulier le régime de soutien du Fonds d’assurance chômage.
Après près de 30 ans de mise en œuvre, la politique d’assurance sociale ne couvre jusqu’à présent que plus de 38 % de la population active en âge de travailler. Les statistiques de 2016 à 2022 montrent que près de 4,85 millions de personnes ont quitté le système de sécurité sociale. Parmi eux, 1,3 million sont revenus, ont continué à travailler et à payer les cotisations sociales ; près de 3,55 millions ne sont pas revenus ; 907 000 travailleurs se sont retirés à deux reprises ; Plus de 61 000 personnes ont tiré au sort trois fois.
La loi révisée sur l’assurance sociale devrait être discutée par l’Assemblée nationale lors de sa session d’octobre 2023, approuvée lors de sa session de mai 2024 et entrer en vigueur à compter du 1er juillet 2025.
Hong Chieu
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