Pour un partenariat public-privé plus ouvert

Le ministère des Finances élabore un décret gouvernemental relatif au mécanisme de gestion financière des projets d'investissement sous forme de partenariat public-privé (PPP) et au mécanisme de paiement et de règlement des contrats d'investissement sous forme de construction-transfert (BT).

Supprimer les défauts

La publication de ce décret vise à remplacer le décret 28/2021/ND-CP (décret 28), qui contient de nombreuses lacunes après plus de 3 ans d'application ; Dans le même temps, il est convenu de mettre en œuvre de nouvelles réglementations liées aux domaines de l'investissement, des valeurs mobilières et des recettes et dépenses budgétaires qui ont été modifiées et complétées dans des lois importantes telles que la loi n° 56/2024/QH15, la loi n° 57/2024/QH15 et la loi n° 58/2024/QH15.

Selon le ministère des Finances, le contenu principal du nouveau décret porte sur la clarification des questions relatives au règlement du capital d'investissement pour les projets d'infrastructures, à la gestion des actifs transférés, à l'utilisation du capital de l'État dans les projets PPP, à l'émission d'obligations de projets PPP et au mécanisme de partage des revenus augmentés et diminués. En particulier, avec la réglementation relative aux mécanismes de paiement et de règlement des projets PPP appliquant les contrats BT, lorsque ce décret sera publié, les projets d'investissement sous forme de BT auront officiellement un statut juridique spécifique pour reprendre après plus de 3 ans d'interruption.

En comparant les réglementations nouvellement modifiées et complétées dans le projet de décret avec les réglementations existantes dans le décret 28, on peut constater que de nombreuses lacunes dans les mécanismes et les plans financiers des projets PPP ont été résolues. Les réglementations sur la mobilisation de capitaux pour les projets sont également plus spécifiques et ouvertes. Parallèlement, les réglementations sur les principes de partage des risques entre l’État et le secteur privé sont également plus justes et plus raisonnables.

Plus précisément, les réglementations sur les flux de trésorerie des projets PPP sont déterminées comme les flux de trésorerie après impôts, actualisés au taux moyen pondéré des taux d’intérêt des sources de capitaux mobilisées du projet et du taux de rendement des capitaux propres. Ce nouveau règlement résoudra les problèmes de détermination des obligations fiscales et des flux de trésorerie pour calculer les indicateurs financiers des projets BOT dans le passé.

En outre, les réglementations sur les plans financiers, le paiement et le règlement des coûts de préparation des investissements depuis l'étape de préparation et d'évaluation des rapports d'étude de préfaisabilité jusqu'à la signature des contrats PPP aident également les projets à disposer d'une base pour la préparation, l'évaluation et l'approbation des rapports d'étude de préfaisabilité, accélérant ainsi la progression de la mise en œuvre des projets d'infrastructure.

En particulier, les dispositions relatives aux principes de partage des revenus augmentés et diminués dans les projets PPP sont mises à jour en temps opportun par le projet de décret portant modifications juridiques de la loi n° 57/2024/QH15, permettant l'application du mécanisme de partage de l'État de 50 % lorsque les revenus réels sont supérieurs à 125 % et inférieurs à 75 % du niveau de revenus du plan financier. Ceci, ainsi que les réglementations détaillées sur les procédures d'allocation des réserves budgétaires pour payer les revenus réduits du projet, résoudra les lacunes que le décret 28 précédent a rencontrées lorsque la loi sur le budget de l'État ne prévoyait pas de mécanisme pour payer ces montants.

L'écluse à marée de Ben Nghe fait partie du projet visant à résoudre les inondations causées par les marées hautes dans la zone urbaine. Hô Chi Minh

Attentes de reprise de nombreux grands projets d'infrastructures

Selon le ministère de la Planification et de l'Investissement, en plus de 3 ans de mise en œuvre de la loi PPP 2020, plus de 40 nouveaux projets ont été déployés ou préparés pour l'investissement selon cette méthode à l'échelle nationale. Il s’agit de projets nationaux ou régionaux clés représentant un investissement total d’environ 380 000 milliards de VND, nécessitant environ 190 000 milliards de VND de capitaux publics.

La loi n° 57/2024/QH15 ajoute de nombreuses nouvelles réglementations à la loi PPP de 2020, notamment des réglementations visant à encourager les investissements PPP dans tous les secteurs d’investissement public ; La suppression de la limite du capital d’investissement minimum et l’autorisation de l’application continue des contrats BT seront une force motrice pour aider le secteur privé à participer avec audace au développement de projets d’infrastructures de transport.

Au niveau des décrets, la publication anticipée par le Gouvernement d'un document complémentaire destiné à remplacer le décret 28 est très attendue par les investisseurs et les entreprises des secteurs de la construction et de l'immobilier. Ils espèrent que cela constituera une avancée décisive pour la reprise des grands projets d’investissement inachevés.

M. Le Hoang Chau, président de l'Association immobilière de la ville. Ho Chi Minh-Ville a déclaré que depuis le 15 janvier, les réglementations sur le redémarrage et la transition des projets BT en vertu de l'article 3 de la loi n° 57/2024/QH15 sont entrées en vigueur. Cependant, dans la réalité, aucune localité n’a « repris » les procédures d’investissement pour les projets BT, ce qui conduit à une situation où de nombreux projets sont « gelés ».

Selon M. Chau, le ministère des Finances accélère la finalisation du décret remplaçant le décret 28, tandis que le gouvernement finalise également le projet de décret modifiant et complétant le décret n° 35/2021/ND-CP. Ce seront les développements juridiques que le monde des affaires attend le plus avec impatience dans les mois à venir pour relancer des dizaines de projets à grande échelle.

Uniquement en TP. Ho Chi Minh Ville, jusqu'à présent, des dizaines de grands projets BT tels que : le projet de pont Thu Thiem 2, les routes de la nouvelle zone urbaine de Thu Thiem, la route parallèle Mai Chi Tho - Nam Rach Chiec, le projet de prévention des inondations, le centre sportif Phan Dinh Phung... attendent tous l'achèvement légal pour reprendre les activités d'investissement.

Entre-temps, certains projets tels que : la route de connexion du pont Phu My, la route D3 (reliant le port de Saigon - Hiep Phuoc), la station d'épuration du canal Tham Luong - Ben Cat, la route Pham Van Dong... bien qu'achevés et mis en service, n'ont pas encore finalisé le règlement des fonds fonciers pour les investisseurs participant aux contrats BT.

Le Bureau du gouvernement a publié le document n° 996/VPCP-CN transmettant les directives du Premier ministre Pham Minh Chinh sur le projet de décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 35/2021/ND-CP du 29 mars 2021 détaillant et guidant la mise en œuvre de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé.

La loi n° 57/2024/Q15 modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres a été adoptée par la 15e Assemblée nationale lors de la 8e session, en vigueur à compter du 15 janvier 2025, à l'exception des dispositions relatives à la mise en œuvre des contrats BT (en vigueur à compter du 1er juillet 2025).

Français Par la Décision n° 1610/QD-TTg du 19 décembre 2024, le Premier Ministre a chargé le Ministère du Plan et de l'Investissement de présider la rédaction d'un Décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du Décret n° 35/2021/ND-CP du 29 mars 2021 du Gouvernement détaillant et guidant la mise en œuvre de la Loi sur l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé, notamment : (1) le Conseil d'évaluation des projets PPP ; (2) Processus de projet PPP ; (3) Processus de sélection des investisseurs, (4) Méthodes et normes d’évaluation des documents d’appel d’offres (5) Résiliation du contrat de projet PPP ; (6) Cas transitoire.

Pour mener à bien les tâches assignées, le ministère de la Planification et de l'Investissement a achevé et soumis au Gouvernement pour examen et promulgation le projet de décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 35/2021/ND-CP.

Après avoir examiné le projet de décret, le Premier ministre Pham Minh Chinh a suggéré que le processus d'évaluation soit raccourci à deux semaines maximum. Le conseil d’évaluation doit être concis et ne comprendre que des experts et des organismes compétents. Il est en outre nécessaire de décentraliser fortement et d’attribuer des responsabilités aux localités.

Source : https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html