Promouvoir la décentralisation et définir clairement les responsabilités

Le Comité populaire de la ville de Tam Ky a organisé l'application de la loi dans un cas d'un ménage ayant construit illégalement une maison dans le quartier d'An Phu (mai 2022). Photo : N.D.

Gestion des violations multiples

Parallèlement au développement socio-économique, la situation des infractions administratives (VPHC) en général et dans 5 domaines : foncier ; environnement; construire; La sécurité, l’ordre, la sécurité sociale et la prévention des maux sociaux en particulier dans la province augmentent chaque année et deviennent plus compliqués.

Au cours des 3 dernières années (2021 - 2023), dans les 5 zones surveillées, les localités et les unités ont détecté et traité de nombreuses violations. Les organisations et les individus sanctionnés pour des infractions administratives se conforment en principe strictement aux décisions de sanction des autorités compétentes, notamment en matière de paiement des amendes.

Parmi ces 9 localités surveillées au niveau du district, 1 185 décisions de sanctions administratives des présidents des comités populaires au niveau du district ont été exécutées (soit 72 %), pour un montant collecté de 10,29 milliards de VND. Dans les trois départements et branches spécialisés supervisés, 15 854 décisions relatives aux sanctions administratives (soit 88,4 %) ont été prises, avec un montant collecté de plus de 7,95 milliards de VND.

Les résultats des sanctions administratives contre les violations ont eu un impact positif, contribuant à sensibiliser les organisations et les citoyens au respect de la loi ; a pour effet de dissuader et de prévenir les violations de la loi dans la province.

Toutefois, selon la délégation de surveillance du Conseil populaire provincial, l'organisation de la mise en œuvre des décisions relatives aux sanctions administratives dans la pratique est encore insuffisante. De nombreuses décisions relatives aux sanctions administratives prises par la Police provinciale, le Département des ressources naturelles et de l’environnement et 8 districts, villes et municipalités n’ont pas été pleinement mises en œuvre après avoir été rendues.

Le suivi et l’incitation à la mise en œuvre des mesures correctives et à l’application des décisions relatives aux sanctions administratives ne sont pas réguliers et restent ouverts. Cela conduit à un faible taux d’application des décisions de sanctions en cas d’infraction administrative, notamment dans le secteur foncier.

Au cours de la période considérée, le Comité populaire de la ville de Tam Ky a déclaré que dans le domaine foncier, le président du Comité populaire de la ville a émis 96 décisions pour sanctionner les violations administratives, avec une amende de plus d'un milliard de VND. Je viens de rendre 39 décisions en matière de sanctions administratives.

Dans la ville de Dien Ban, sur 85 décisions de sanctions administratives dans le secteur foncier prises par le président du comité populaire de la ville, 79 décisions n'ont pas été mises en œuvre pour remédier aux conséquences.

Selon M. Tran Uc, président du Comité populaire de la ville de Dien Ban, les décisions sur les sanctions administratives émises par le Comité populaire de la ville n'ont pas été mises en œuvre, mais la publication de décisions d'exécution pour ces cas se heurte à des difficultés et à des obstacles.

En particulier, l’application des mesures coercitives doit être effectuée dans l’ordre prescrit à l’article 86, paragraphe 2, de la loi sur le traitement des infractions administratives. D'autres mesures ne peuvent être appliquées que lorsque ces mesures d'exécution ne peuvent pas être appliquées ou ont été appliquées mais que le montant total de l'argent soumis à l'exécution n'a pas été perçu conformément à la décision d'exécution.

Selon le vice-président du Conseil populaire provincial, Nguyen Cong Thanh, de nombreuses agences et unités n'ont pas pleinement mis en œuvre les mesures visant à assurer l'application des décisions relatives aux sanctions administratives, en particulier les mesures visant à faire appliquer les décisions relatives aux sanctions administratives.

Par exemple, à Nui Thanh, il n’existe aucun cas d’application de mesures visant à assurer l’exécution des décisions relatives aux sanctions obligatoires contre les violations administratives. La ville de Tam Ky a appliqué des mesures de sécurité mais le taux est encore faible, comme dans le secteur foncier, 7 décisions d'exécution ont été émises, dans le secteur de la construction, 4 décisions d'exécution ont été émises et seulement 2 décisions ont été organisées avec succès. Pour Dien Ban, 15 décisions sur l'application des lois foncières ont été rendues mais aucune mise en œuvre n'a été organisée.

Renforcer la coordination, surmonter les limitations

Lors de la réunion avec la délégation de surveillance du Conseil populaire provincial, un représentant du Département des ressources naturelles et de l'environnement a déclaré qu'au cours de la période, 26 décisions sur des sanctions administratives pour violation de la loi ont été émises et conseillées par le président du Comité populaire provincial. Au moment du rapport, 23 organisations ont achevé l'exécution de la décision de sanctionner les violations administratives, avec un montant total collecté de près de 2 milliards de VND.

La délégation de surveillance du Conseil populaire provincial travaille avec les secteurs.

En ce qui concerne les cas qui n'ont pas été complètement résolus, selon Mme Trinh Thi Minh Hai, directrice adjointe du Département des ressources naturelles et de l'environnement, les procédures d'application sont en cours, mais il est prévu que cela sera très difficile. Les personnes sanctionnées n’ont pas la capacité financière de payer l’amende et les organisations sanctionnées font faillite ou sont dissoutes, ce qui entraîne des difficultés dans l’exécution des décisions relatives aux sanctions administratives.

Comme dans le cas de M. TVM et de M. TCT, qui ont été condamnés à une amende pour infractions administratives par le président du Comité populaire provincial en 2021, ils n'ont pas encore payé l'amende. Dans le cas où l'objet de l'amende pour infraction administrative est un organisme de gestion de l'État, il est très difficile de récupérer le montant de l'amende car il provient également du budget de l'État et les organismes de gestion de l'État n'ont pas les fonds nécessaires pour payer l'amende. Plus précisément, le cas du conseil de gestion du projet d'investissement dans la construction de la ville de Dien Ban a été condamné à une amende par le président du comité populaire provincial en 2023 et n'a pas encore payé l'amende...

Dans les recommandations formulées par la supervision au Comité populaire provincial, la délégation de supervision du Conseil populaire provincial a proposé de demander aux départements, aux branches et aux comités populaires de niveau de district d'organiser un examen et une classification, et de trouver des solutions pour accélérer la mise en œuvre des décisions de sanctions administratives qui sont toujours valables.

Concentrez-vous sur les décisions comportant des amendes élevées et des conséquences difficiles à corriger, et minimisez les décisions qui ont expiré ; Rendre compte au Conseil populaire provincial des résultats de l'organisation de la mise en œuvre de 45 décisions nouvellement partiellement mises en œuvre et de 410 décisions non mises en œuvre lors de la réunion ordinaire de mi-année en 2025.

Parallèlement, évaluer le rôle et la responsabilité des personnes compétentes dans l’organisation de la mise en œuvre des décisions relatives aux sanctions administratives. Exhorter et rappeler régulièrement aux contrevenants d’appliquer les sanctions décidées, en mettant l’accent sur la mise en œuvre de mesures correctives.

Publier la liste des individus, des unités et des localités qui tardent à mettre en œuvre les décisions des autorités compétentes ou qui récidivent de manière répétée sur les portails d’information électroniques des départements, des directions, des localités et sur le portail provincial de la fonction publique.

Dans les temps à venir, selon le vice-président du Conseil populaire provincial, Tran Xuan Vinh, chef de la délégation de surveillance, le Comité populaire provincial doit promouvoir la décentralisation et l'autorisation dans la gestion de l'État et le traitement des violations administratives.

Renforcer la coordination ; Définir clairement les responsabilités et bien coordonner le processus de traitement des dossiers de pénalités pour infractions administratives impliquant de nombreux secteurs et niveaux dans la province; entre les organismes professionnels au niveau du district et les communes, les quartiers et les villes pour surmonter les limitations dans le travail de sanction des infractions administratives.

Source : https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html