Investir dans des projets énergétiques : après l'excitation vient le défi

Désireux d’investir dans le secteur de l’électricité, de nombreux investisseurs s’inquiètent des défis auxquels ils sont confrontés dans la mise en œuvre de grands projets électriques récemment.

Centrale électrique à gaz Nhon Trach 1. Photo : Duc Thanh

Il n’est pas facile de choisir des investisseurs par le biais d’appels d’offres.

Le projet de centrale électrique GNL de Nghi Son a récemment décidé d'annuler l'avis d'appel d'offres et de cesser de sélectionner les investisseurs. La raison expliquée par le Conseil de gestion de la zone économique et des parcs industriels de Nghi Son de la province de Thanh Hoa est de mettre en œuvre les dispositions de l'article 73 du décret n° 115/2024/ND-CP détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur les appels d'offres pour la sélection des investisseurs pour mettre en œuvre des projets d'investissement utilisant des terres.

Auparavant, le projet avait mené un appel d'offres international limité en juillet 2024 et avait annoncé l'heure de clôture des enchères à 14h00. le 30 septembre 2024 et l'heure d'ouverture est 15h00. le 30 septembre 2024. Au 1er août 2024 - date limite spécifiée dans le décret 115/2024/ND-CP - aucun investisseur n'a encore soumis de documents d'appel d'offres ou de documents de proposition, les directives de l'article 73 doivent donc être suivies et la sélection des investisseurs doit être arrêtée.

Les experts surveillant le secteur de l'électricité ont déclaré que les projets d'énergie GNL qui n'ont pas encore sélectionné d'investisseurs, comme la centrale électrique GNL de Nghi Son, sont également confrontés à des défis dans le processus d'appel d'offres lorsqu'ils doivent suivre les réglementations énoncées dans le décret 115/2024/ND-CP. En conséquence, les documents d'appel d'offres préparés conformément aux dispositions de la loi mentionnent le projet de contrat d'achat d'électricité (PPA) convenu avec l'acheteur d'électricité - dans ce cas, Vietnam Electricity Group (EVN).

Un investisseur opérant sous la forme BOT au Vietnam a demandé qui négocierait la rédaction du PPA dans les documents d'appel d'offres ? Si le PPA est général, les investisseurs perdront encore beaucoup de temps lors des négociations spécifiques. Si le PPA comporte des conditions spécifiques pour ce projet, c'est l'investisseur qui doit établir les nouvelles conditions.

Selon la personne ci-dessus, en ignorant les investisseurs ayant d'autres objectifs et en présentant un document d'appel d'offres valide dont la faisabilité est inconnue, pour les investisseurs qui veulent vraiment le faire, le calcul pour répondre aux conditions de la partie invitante est que le projet de PPA soit convenu avec EVN, ce qui nécessite beaucoup de temps et d'argent.

Les investisseurs doivent réaliser une étude de faisabilité afin d'établir les paramètres spécifiques des négociations de PPA, et ainsi déterminer les flux de trésorerie et le résultat du projet. Ainsi, l'investissement minimum est d'environ 1,5 million de dollars américains et le montant maximum de plusieurs millions de dollars américains. Pour le gagnant, ce montant est inclus dans le coût de développement du projet, mais en cas d'échec, ce n'est pas négligeable. Sans compter que plusieurs entreprises soumissionnent simultanément ; ce serait donc du gaspillage », a-t-il commenté.

Suite à l'histoire de l'annulation de l'appel d'offres pour le projet de centrale électrique GNL de Nghi Son, les experts ont déclaré que pour pouvoir réaliser l'étude de faisabilité, l'entrepreneur doit avoir une politique consistant à envoyer des personnes et du matériel pour effectuer l'enquête, sinon ce sera difficile. « La province est-elle d'accord avec la politique de plusieurs investisseurs qui étudient des projets sur le même terrain, car ce n'est pas facile », a demandé un entrepreneur.

Des réglementations incohérentes

Convaincu que la sélection des investisseurs pour mettre en œuvre des projets énergétiques doit résoudre rapidement les défis, M. Nguyen Duy Giang, directeur général adjoint de la Oil and Gas Power Corporation (PV Power) a déclaré que les provinces ayant des projets énergétiques prévus mettent activement en œuvre la sélection des investisseurs. Toutefois, depuis la publication du Plan énergétique VIII et du Plan de mise en œuvre du Plan énergétique VIII, aucune province n’a encore fait de sélection définitive en raison du manque de directives et de réglementations spécifiques.

Le projet de loi sur l'électricité (amendé) – actuellement discuté par l'Assemblée nationale lors de sa 8e session – prévoit des réglementations plus spécifiques sur la sélection des investisseurs pour les projets énergétiques (articles 26 à 28) sur le principe que le prix plafond de l'électricité se situe dans le cadre des prix émis par le ministère de l'Industrie et du Commerce dans l'année de l'appel d'offres et le principe de détermination du prix de l'électricité représente un poids important de points (point d, clause 1, article 26).

Cependant, à ce stade, l'investisseur n'a pas encore établi de FS, ne sait pas comment s'engager sur la production annuelle d'électricité (Qc), il n'y a donc pas suffisamment de base pour s'engager sur le prix. « D'après l'expérience de PV Power dans la négociation des contrats d'achat d'électricité, bien que le projet de contrat et les principes de calcul des prix de l'électricité aient été spécifiquement réglementés par la loi (dans la circulaire 07/2024/TT-BCT), le temps de négociation des contrats d'achat d'électricité ne sera pas inférieur à 2 ans, voire 5 ans, et le prix officiel ne sera toujours pas convenu », a partagé M. Giang.

Déterminer des délais trop courts par rapport à la réalité rendra la mise en œuvre difficile, les investisseurs ne pourront pas s’engager à progresser et s’inquiéteront de participer aux appels d’offres pour sélectionner les investisseurs pour les projets de sources d’énergie lorsqu’ils verront des risques de révocation du projet en raison du non-respect des progrès (article 17 du projet).

D'autre part, on constate qu'entre le décret 115/2024/ND-CP et le projet de loi sur l'électricité (modifié), il existe des incohérences dans les réglementations liées à la sélection des investisseurs, qui, si elles ne sont pas unifiées, créeront des défis dans le processus de déploiement de l'électricité.

Une série de projets d'énergie GNL dans d'autres localités telles que Quang Ninh, Long An, Bac Lieu, Binh Thuan... ont sélectionné des investisseurs pour le développement, mais jusqu'à présent, ils n'ont pas osé commencer la construction car ils n'ont pas terminé les négociations PPA.

Il faut ajouter des politiques appropriées

Lors de la séance de discussion à l'Assemblée nationale le 7 novembre sur le projet de loi sur l'électricité (amendé), le ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien a mentionné que « le Plan Électricité VIII est annoncé depuis près d'un an et demi, mais jusqu'à présent, aucun nouvel investisseur n'a proposé de projet ». La raison serait le manque de réglementations spécifiques et claires sur les mécanismes et les politiques.

Entre-temps, le système électrique du Vietnam, d'une capacité de 80 000 MW, devra être porté à 150 524 MW d'ici 2030. « Si nous ne modifions pas, ne complétons pas et ne mettons pas en place rapidement des mécanismes et des politiques appropriés et réalisables, il n'y aura certainement pas d'investisseurs et nous ne pourrons donc pas répondre aux besoins énergétiques du pays », a déclaré le ministre Dien.

Source : https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html