Présentant le rapport sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur l'urbanisme et la planification rurale, le président du Comité économique Vu Hong Thanh a déclaré que le projet de loi, après avoir été reçu, révisé et complété, comprend 6 chapitres et 65 articles ; Supprimer 2 articles et ajouter 2 articles par rapport au projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 7ème session.
Affirmant la nécessité de promulguer la loi sur l'urbanisme et la planification rurale, le délégué Vi Duc Tho (Son La) a souligné que la promulgation de la loi créera une base juridique et un outil de gestion synchrone, complet et unifié pour réglementer les activités de planification urbaine et rurale ; Surmonter les lacunes, les limitations, les insuffisances, les difficultés et les obstacles dans la pratique, répondre aux exigences du développement du pays, renforcer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État, assurer l'harmonie des intérêts de l'État, du peuple et de la société.
Il est à noter que la relation entre la planification dans le cadre du système de planification urbaine et rurale et la planification dans le cadre du système de planification national a été spécifiquement réglementée dans la loi sur la planification de 2017. L'article 6, clause 4, de la loi sur la planification stipule : la planification urbaine et la planification rurale doivent être cohérentes avec la planification nationale, la planification régionale et la planification provinciale.
Lors de la réunion, de nombreuses opinions ont été exprimées selon lesquelles la planification urbaine et rurale est une planification technique et spécialisée dans le système national de planification, mais il n'existe pas de réglementation claire et spécifique sur la relation entre la planification technique et spécialisée et entre la planification technique et spécialisée et les autres planifications dans le système national de planification. Par conséquent, les avis s'accordent sur le fait qu'il s'agit d'un contenu qui doit être examiné avec beaucoup d'attention et de prudence afin de clarifier l'adéquation du projet d'investissement avec la planification nationale, régionale et provinciale lors de l'examen des politiques d'investissement, afin d'éviter de causer des problèmes dans le processus de mise en œuvre.
Lors de la réunion, la déléguée Pham Thi Thanh Mai (Hanoï) a déclaré qu'en ce qui concerne la planification du zonage urbain et la planification urbaine détaillée, le projet de loi stipule que les dessins montrant le contenu de la planification du zonage urbain sont réalisés à une échelle de 1/5 000 ou 1/2 000. Toutefois, conformément à la loi sur le logement de 2023 et à la loi foncière de 2024, l’une des conditions pour participer à un appel d’offres afin de sélectionner les investisseurs pour mettre en œuvre des projets utilisant des terrains est d’avoir un plan détaillé ou un plan de zonage à l’échelle 1/2 000 approuvé par une autorité compétente.
La déléguée Pham Thi Thanh Mai a déclaré que dans les zones urbaines où les plans de zonage ont été établis à l'échelle 1/5 000, il ne sera pas possible de faire des appels d'offres pour sélectionner les investisseurs conformément à la loi foncière. Afin d'assurer la cohérence entre la loi sur le logement, la loi foncière et le domaine de la gestion de la planification de la construction, les délégués ont proposé d'ajouter une clause à l'article 65 pour fournir des réglementations transitoires pour le traitement des localités qui disposent déjà d'un plan de zonage à l'échelle 1/5 000, qui est autorisé à organiser des appels d'offres pour sélectionner les investisseurs. En cas de nécessité, les localités qui disposent déjà d'un plan de zonage à l'échelle 1/5 000 sont autorisées à rétablir un plan de zonage à l'échelle 1/2 000.
Partageant la même préoccupation, le délégué Duong Khac Mai (Dak Nong) a commenté l’article 36 du projet sur la collecte des opinions de la communauté. Fondamentalement d'accord avec ce règlement, le délégué Duong Khac Mai a commenté que la collecte des opinions de la communauté sur la planification est extrêmement nécessaire pour démontrer la démocratie, la publicité, la transparence et la meilleure réalisation de la planification. Cependant, la planification urbaine et rurale est spécialisée, avec de nombreux termes et dessins... et tout le monde ne la comprend pas clairement, le niveau d'éducation n'est pas le même, et les gens dans les zones reculées ont un accès limité à la planification...
Par conséquent, afin d'avoir une bonne planification, d'assurer le consensus des gens et d'éviter les formalités dans la collecte des opinions, le délégué Duong Khac Mai a suggéré qu'en plus de réglementer la collecte des opinions communautaires sur la planification urbaine et rurale comme dans le projet, il est nécessaire d'envisager d'ajouter des agences et des organisations qui font des plans responsables de la classification des contenus spécifiques qui doivent être collectés, de la transformation de contenus plus simples, de l'identification des problèmes clés sur les infrastructures techniques, les travaux d'infrastructures sociales, le logement, etc. associés aux zones résidentielles afin que les gens puissent donner leur avis.
Compte tenu des lacunes actuelles en matière de planification dans la pratique, le délégué Duong Khac Mai a suggéré que le contenu du projet de loi doit harmoniser correctement les types de planification tels que les minéraux, les terres, la planification régionale, la planification provinciale, etc. afin de créer un bon espace de développement pour les localités ; créer une base pour éliminer les difficultés et contribuer à résoudre les impacts négatifs sur le développement socio-économique et la planification actuelle de la bauxite comme mentionné dans le projet de loi sur la géologie et les minéraux afin que la mise en œuvre de la planification urbaine et rurale soit synchronisée, créant véritablement une dynamique de développement.
En outre, les délégués de l’Assemblée nationale ont également discuté d’un certain nombre de questions connexes telles que : la relation entre les plans ; principe de l’établissement simultané des plans généraux ; gestion des cas de conflits entre l’urbanisme et l’aménagement rural ; plan directeur des villes gérées par le centre; période de planification; planification du zonage urbain; planification communale; pouvoir d’approuver et d’adapter la planification urbaine et rurale; dispositions relatives aux cas transitoires…
Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm
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