Les délégués de l'Assemblée nationale clarifient de nombreux contenus de la réglementation sur les activités de transport routier

Báo Tài nguyên Môi trườngBáo Tài nguyên Môi trường21/05/2024


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Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a présidé la réunion.

De nombreuses inquiétudes concernant la clause 10 de l'article 56

Prenant la parole à la salle, la déléguée Ta Thi Yen - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dien Bien a fondamentalement approuvé le projet de loi sur les routes soumis à l'Assemblée nationale cette fois-ci. À travers l'étude du rapport de suivi sur le thème « Mise en œuvre des politiques et des lois visant à assurer l'ordre et la sécurité de la circulation de 2009 à fin 2023 » de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, on peut constater que les activités de transport routier dans le Au cours de l'année écoulée, elle a connu une forte croissance, couvrant plus de 90 % du volume total de transport de passagers et plus de 70 % du volume total de transport de marchandises avec près de 86 000 unités commerciales de transport ayant obtenu des licences commerciales de transport par route.

La déléguée Ta Thi Yen a déclaré qu’il s’agit d’une ressource sociale énorme à laquelle nous devons prêter attention lors de la rédaction de cette loi.

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La déléguée Ta Thi Yen - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dien Bien prend la parole lors de la discussion

En ce qui concerne l'article 10, article 56, le projet de loi stipule que pour le type d'entreprise de transport de passagers sous contrat, l'unité commerciale de transport n'est autorisée à signer un contrat de transport de passagers qu'avec le loueur de transport qui en a besoin. affréter un voyage entier, ce qui signifie que chaque le voyage contractuel ne peut transporter qu'un seul passager ou un seul groupe de passagers.

La déléguée Ta Thi Yen a déclaré que la proposition du comité de rédaction de ce règlement vise à empêcher la pratique consistant à se cacher sous le couvert de véhicules sous contrat pour effectuer des activités de transport interprovincial de passagers sur des itinéraires fixes. Cependant, cela limite par inadvertance une forme populaire de transport de passagers dans de nombreux autres pays, à savoir le modèle de partage de véhicules sous contrat de moins de 10 places via des plateformes de covoiturage en ligne.

La déléguée Ta Thi Yen a réalisé que ce modèle apporte de nombreux avantages à la société, car il peut maximiser le nombre de personnes voyageant en un seul voyage, réduisant ainsi considérablement le volume de trafic sur la route et résolvant en partie les embouteillages.

Par conséquent, le délégué a suggéré que l'Agence de rédaction et l'Agence chargée de réviser et d'ajuster la clause 10 de l'article 56 dans le sens à la fois de contrôler la situation des « bus et stations illégaux » mais de créer des conditions pour le service. plus de 10 sièges sont autorisés.

La déléguée Ta Thi Yen a déclaré qu'il s'agissait également d'un moyen pratique de mettre en œuvre les orientations et les politiques du Parti et les politiques de l'État visant à limiter progressivement le nombre de véhicules personnels et à développer les transports publics de passagers. , réduire les émissions de gaz à effet de serre, utiliser les ressources sociales de manière raisonnable et efficace pour développer le pays rapidement et durablement.

Commentant l'article 10 de l'article 56 du projet de loi, le délégué Nguyen Anh Tri - Délégation des députés de l'Assemblée nationale de Ho Chi Minh-Ville. Hanoi estime que seules les voitures particulières qui doivent louer la totalité du trajet devraient être réglementées pour exécuter les contrats de transport.

Selon le délégué Nguyen Anh Tri, le transport de passagers sous contrat est un type d'entreprise de transport de passagers utilisant des voitures particulières, des véhicules de tourisme à quatre roues avec moteur pour transporter des passagers sous contrat. Transport papier ou électronique entre une unité commerciale de transport de passagers et un loueur de transport qui a besoin de louer le véhicule entier, y compris l'embauche d'un chauffeur.

Le délégué a proposé de modifier cette disposition dans le sens que seules les voitures particulières peuvent exécuter des contrats de transport qui nécessitent la location de l'intégralité du véhicule (y compris le conducteur). Pour les voitures particulières qui ne sont pas des voitures particulières, seuls des contrats de transport papier ou électroniques sont nécessaires pour créer une flexibilité lors de la mise en œuvre de la loi dans la pratique.

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La déléguée Nguyen Thi Viet Nga – Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong a exprimé son opinion

En donnant également son avis sur la clause 10 de l'article 56 du projet de loi, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong a exprimé son avis : En ce qui concerne les activités de transport de passagers sous contrat, stipulées à la clause 10, article 56 est un type de Modèle commercial de transport de passagers utilisant des voitures particulières, des véhicules de transport de passagers à quatre roues avec moteur pour transporter des passagers dans le cadre de contrats papier ou électroniques entre l'unité commerciale de transport de passagers et la personne qui loue le transport. Les camions doivent louer l'intégralité du trajet, y compris le chauffeur.

Selon la déléguée Nguyen Thi Viet Nga, le règlement ci-dessus doit clarifier certains contenus : Concernant les véhicules de tourisme à 4 roues et moteurs. Dans le projet de loi sur la route, il existe une notion de véhicule de tourisme motorisé à quatre roues comme type de véhicule qui n'est pas une voiture, afin de le distinguer d'une automobile. Cependant, dans la norme nationale 6211 de 2003, la réglementation sur le type de terminologie des véhicules routiers et la définition de l'automobile sont le type de véhicule à 4 roues ou plus, ne roulant pas sur des rails et utilisé pour transporter des personnes

Ainsi, selon la déléguée Nguyen Thi Viet Nga, le concept de véhicule à moteur à quatre roues est une automobile selon les normes nationales, donc le concept de véhicule à moteur à quatre roues est redondant. C’est pourquoi la déléguée Nguyen Thi Viet Nga a suggéré que nous étudiions et utilisions un autre concept plus précis et que nous l’ajoutions à la section d’explication des mots.

Concernant la réglementation sur les contrats de transport papier ou électronique, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga a déclaré que les réglementations spécifiques sur ces deux types de contrats ne couvrent pas toutes les formes de contrats de transport de passagers. invités en réalité. Parce que le contrat peut être écrit sur papier, sous forme de texte électronique ou par SMS ou contrat oral. C'est pourquoi la déléguée Nguyen Thi Viet Nga a proposé d'ajouter la phrase « et d'autres formes de contrats prescrits ».

Selon la déléguée Nguyen Thi Viet Nga, l’article 119 du Code civil (2015) stipule trois formes de conclusion de contrat civil : verbale, écrite ou par des actes spécifiques. Sont également considérées comme conclues par écrit les transactions civiles conclues par voie électronique sous forme de messages de données. Et ce concept de contrat a été utilisé de manière cohérente dans d’autres codes tels que l’article 14 du Code du travail (2019) qui stipule les formes de contrats dans les actes oraux, écrits et spécifiques.

Pour les loueurs de transport qui ont besoin de louer l'intégralité du véhicule, selon la déléguée Nguyen Thi Viet Nga, ce contenu ne couvre pas tous les besoins de location de véhicules de transport de passagers. Car en réalité, l'activité de transport de personnes sous contrat comprend également le loueur de transport qui ne loue pas l'intégralité du véhicule.

C'est pourquoi la représentante Nguyen Thi Viet Nga a proposé que ce projet de loi prévoie des ajustements et une gestion pour ce type de transport, supprime la phrase « avoir besoin de louer le véhicule entier » dans le projet et confie au gouvernement la tâche de réglementer. Précisez les questions spécifiques à gérer ce type de service commercial de transport de passagers.

Envisager de réglementer l’activité de « transport effectué directement par des animaux »

Commentant l'article 56 du projet de loi, le délégué Nguyen Hai Dung - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nam Dinh a déclaré qu'il est nécessaire d'envisager d'ajuster l'activité de « transport effectué directement par des animaux ».

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Délégué Nguyen Hai Dung - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nam Dinh a discuté

Selon le délégué, les clauses 1 et 2 de l’article 56 stipulent le concept d’activités de transport routier comme l’utilisation de véhicules rudimentaires et de véhicules à moteur par des organisations et des individus pour transporter des personnes ou des marchandises sur les routes. Cela signifie que le projet de loi ne réglemente que les activités de transport effectuées par des véhicules rudimentaires et des véhicules à moteur, mais ne réglemente pas les activités de transport effectuées directement par des animaux.

« Dans le rapport 839/BC-UBTVQH15 expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur les routes, il y a une explication des avis des députés de l'Assemblée nationale sur cette question. Le rapport fait référence à l’article 35 du projet de loi sur l’ordre et la sécurité de la circulation routière. Plus précisément, les véhicules routiers primitifs comprennent les charrettes tirées par des animaux. Cependant, l'avis du membre de l'Assemblée nationale est de savoir s'il faut ou non envisager de réglementer les animaux directement utilisés pour le transport dans ce projet de loi ? », a clairement déclaré le délégué Dung.

En outre, a déclaré le délégué, dans les régions montagneuses du nord, les gens utilisent encore des chevaux de bât pour transporter les marchandises, ce qui contribue grandement à libérer les ressources humaines. Il s’agit également d’une forme de transport routier de marchandises. Il est donc recommandé que le transport direct de marchandises par des animaux soit réglementé dans ce projet de loi.

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Délégué Nguyen Phuong Thuy - Délégation de l'Assemblée nationale de la ville. Hanoi parle dans la salle

S'exprimant lors de la séance de discussion, la déléguée Nguyen Phuong Thuy - Délégation de l'Assemblée nationale de la ville. Hanoi a exprimé son accord avec de nombreux éléments du rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur les routes du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Commentant le projet de loi, les délégués ont déclaré que la clause 2 de l'article 12 stipule le ratio de terrain pour les infrastructures routières urbaines par rapport aux terrains de construction urbains comme suit : Ratio de terrain pour les infrastructures urbaines Infrastructures routières urbaines par rapport aux terrains de construction urbains, mais n'incluant pas les terrains souterrains travaux routiers, constructions sur rivières et lacs, doivent assurer les réglementations suivantes : Zone urbaine spéciale différente : 18 % à 26 % ; Zones urbaines de type I : 16 % à 24 % ; Zones urbaines de type II : 15 % à 22 % ; Zones urbaines de type III : 13 % à 19 % ; Zones urbaines de type IV : 12 % à 17 % ; Zones urbaines de type V : 11% à 16%.

Et dans la clause 3 de l'article 12, il est stipulé que pour les zones urbaines avec des facteurs spéciaux, le ratio de terrain pour les infrastructures routières par rapport aux terrains de construction urbaine est stipulé dans les zones urbaines avec des frontières nationales, les zones urbaines de type III, de type IV et de type V ; Les zones urbaines sur les îles, les zones susceptibles de former des zones urbaines de type V sont des centres administratifs de districts dans des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles, des zones susceptibles de former des zones urbaines et des zones urbaines. ville sous…

La déléguée Nguyen Thi Phuong Thuy a déclaré que ces réglementations sont trop détaillées et ont un contenu qui n'est pas adapté à la réalité de nombreuses localités actuelles et futures. Les délégués ont donc suggéré que le projet de loi ne précise pas de manière trop détaillée le ratio entre les terrains destinés aux infrastructures routières urbaines et les terrains à bâtir urbains.

En conclusion de la séance de discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a déclaré que 23 opinions avaient été exprimées, toutes ayant des fondements politiques, juridiques et pratiques clairs et profonds. et complet, démontrant la grande préoccupation et la responsabilité des députés de l'Assemblée nationale pour le projet de loi qui a été reçu et révisé.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a souligné que les opinions ont été enregistrées et entièrement transcrites. Le secrétaire général de l'Assemblée nationale aura un rapport de synthèse à envoyer aux députés de l'Assemblée nationale et à transmettre à l'agence de vérification. l'agence de rédaction pour étudier, absorber et réviser le projet de loi. La Commission permanente de la défense nationale et de la sécurité préside et coordonne d'urgence avec les agences pour recevoir et expliquer pleinement les avis des députés de l'Assemblée nationale lors de la réunion, achever le projet de loi et faire rapport à la Commission permanente de l'Assemblée nationale. donner des commentaires

«

Article 56. Activités de transport routier
1. Les activités de transport routier sont l’utilisation de véhicules rudimentaires et de véhicules à moteur par des organisations et des particuliers pour transporter des personnes et des marchandises sur les routes nationales et internationales. Les activités de transport routier comprennent les activités de transport commercial et les activités de transport interne.
2. Les activités de transport routier national sont des activités menées par des organisations et des particuliers utilisant des véhicules rudimentaires et des véhicules à moteur.
transport de personnes et de marchandises par route sur le territoire vietnamien.

....

10. Le transport de passagers sous contrat est un type d’entreprise de transport.
Passagers utilisant des voitures particulières, des véhicules de tourisme à quatre roues équipés de moteurs
L'installation permettant de transporter des passagers dans le cadre d'un contrat de transport papier ou électronique entre une unité commerciale de transport.
Transport de passagers, le transporteur ayant la nécessité de louer l'ensemble du véhicule, y compris la location du chauffeur.

Extrait de l'article 56 du projet de loi sur la voirie



Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446. html

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