La guerre en Ukraine : le réveil géopolitique de l'Europe

Le réveil géopolitique européen

Les dirigeants indiquent clairement qu’investir dans la défense de l’Ukraine est essentiel pour garantir l’avenir commun de l’Europe. Début 2024 marque le deuxième « réveil géopolitique » pour l’Europe après le choc de la guerre entre la Russie et l’Ukraine. Plus de deux ans après cet événement, ce qui a réveillé l'Europe cette fois-ci, c'est la déclaration du candidat à la présidence américaine Donald Trump selon laquelle il « abandonnerait ses alliés », combinée à la lutte de l'Occident pour soutenir l'Ukraine et à la pression incessante de la Russie sur les lignes de front.

Ce deuxième réveil a suscité des débats explosifs en Europe. Paris et Berlin se critiquent mutuellement pour ce que l’autre n’a pas fait ou n’est pas prêt à faire pour soutenir Kiev. L'écart entre l'appel ferme du président français Macron à des changements progressifs pour repousser la Russie et la préoccupation principale du chancelier allemand Scholz quant à la prévention de l'escalade révèle des différences plus larges entre la France et l'Allemagne - et entre autres alliés européens - sur la manière de répondre aux développements clés.

Les dirigeants de l'Union européenne lors du sommet de l'UE à Bruxelles, en Belgique. Photo : AP

L’année difficile 2024 montrera si cette discorde stratégique s’écarte du modèle de rapprochement plus profond ou déclenche une nouvelle tendance. La question fondamentale est de savoir si la menace d’une guerre entre la Russie et l’Ukraine finira par renforcer ou diviser l’Europe.

La tension entre convergence et division au sein des États membres de l’UE a façonné la réponse de l’Europe aux crises croissantes des deux dernières décennies et jusqu’à aujourd’hui. Jusqu’à la pandémie de Covid-19, les dirigeants européens ont tenté de trouver des compromis entre eux pour faire face aux crises successives qui menaçaient la cohésion de l’UE.

La réponse de l’Europe à la pandémie et à la guerre entre la Russie et l’Ukraine marque un changement significatif. Ces deux crises sont d’une ampleur et d’une gravité exceptionnelles, menaçant tous les États membres de l’UE et nécessitant la mobilisation de ressources importantes pour faire face à leurs conséquences généralisées. Dans les deux cas, les pays européens ont uni leurs forces pour surmonter le défi.

La guerre en Ukraine a certainement mis en évidence les différences entre les États membres de l’UE. Ces conflits ont cependant créé une trajectoire plus large de convergence politique, facilitant une mobilisation de ressources sans précédent en faveur de l’Ukraine. Début 2024, la perspective d’un tarissement du soutien financier et militaire américain à Kiev a gravement mis à rude épreuve la résilience de l’UE.

La perspective d’une victoire de Trump en novembre pourrait également porter atteinte à la crédibilité des garanties de sécurité que les États-Unis offrent à leurs alliés de l’OTAN. L’issue de la prochaine élection présidentielle déterminera l’attitude de Washington envers l’Europe.

Pourtant, les courants profonds qui façonnent la politique américaine et son statut mondial remettent désormais en cause l’hypothèse profondément ancrée de dépendance de l’Europe à l’égard des États-Unis. En fin de compte, la responsabilité de l’avenir de l’Ukraine et de l’ordre de sécurité européen se déplace vers l’Europe. Mais il n’est pas certain que la structure politique de l’Europe soit conçue pour supporter ce fardeau. Outre leurs capacités de défense insuffisantes, leur profonde dépendance vis-à-vis du parapluie sécuritaire américain a empêché les pays européens de développer une culture stratégique commune et globale, à savoir leurs propres priorités et la manière de les promouvoir ensemble.

L'Europe assume davantage de responsabilités en matière de défense

L’expérience de la guerre en Ukraine devrait contribuer à renforcer l’approche stratégique commune. Il est important que les pays européens transforment la pression géopolitique à laquelle ils sont confrontés en force politique. La priorité immédiate est de fournir à l’Ukraine tout ce dont elle a besoin pour tenir sa ligne et renforcer ses défenses aériennes.

Comme l’a reconnu le Conseil européen lors de son sommet de mars, l’aide d’urgence à l’Ukraine s’inscrira dans le cadre d’une initiative plus large visant à inciter l’Europe à assumer davantage de responsabilités dans sa propre défense.

Le sommet de l’OTAN qui se tiendra à Washington en juillet prochain constituera une étape importante pour concentrer les esprits et stimuler le progrès. En travaillant ensemble, les pays européens peuvent accroître leurs contributions à l’OTAN, contribuer à renforcer l’engagement des États-Unis en faveur de la sécurité européenne et gérer plus efficacement les risques qu’un second mandat de Trump entraînerait.

Les initiatives récentes telles que la stratégie industrielle européenne de défense constituent un pas dans la bonne direction. Toutefois, la mise en œuvre de cette stratégie nécessitera un financement conjoint beaucoup plus durable et il n’existe pas encore d’accord entre les États membres de l’UE sur la manière de mettre en œuvre cette stratégie.

L’absence de consensus entre les pays de l’UE est une autre manifestation de l’équilibre délicat entre convergence et division dans la politique et la prise de décision de l’UE. La stagnation économique dans l’ensemble du bloc pourrait également approfondir davantage les divisions entre les États membres. Sur la question de l’aide à l’Ukraine, les négociations fastidieuses et les divisions politiques croissantes au sein de l’UE rendront le montant alloué à l’Ukraine insignifiant et dérisoire.

Pour éviter un tel scénario, les dirigeants doivent faire comprendre que le soutien à l’Ukraine et le renforcement de la défense européenne sont des aspects importants d’une stratégie plus vaste d’investissement dans l’avenir commun de l’Europe. Cet effort est une condition préalable à la réalisation de tous les autres objectifs clés qui guident l’agenda de l’UE, de la compétitivité économique à la souveraineté technologique, de la cohésion sociale au rôle de premier plan de l’UE dans la réponse au changement climatique.

Source : https://congthuong.vn/cuoc-chien-o-ukraine-thuc-tinh-dia-chinh-tri-chau-au-328380.html