Le contenu du télégramme indique clairement : Ces derniers temps, le Gouvernement et le Premier ministre ont reçu de nombreuses instructions drastiques et spécifiques sur l’élaboration des lois et l’amélioration des institutions. Les ministres, les chefs des organismes de niveau ministériel, les présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central ont déployé de grands efforts, se sont concentrés sur le leadership, la direction et l'allocation des ressources pour le travail d'élaboration et de promulgation des documents juridiques (DLO), créant ainsi de nombreux changements positifs dans ce travail, éliminant rapidement les difficultés et les obstacles pour les personnes et les entreprises et favorisant le processus de redressement et de développement économique et social du pays.
Afin de continuer à renforcer le travail législatif dans les temps à venir et de préparer au mieux les projets de loi à soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale et à l'Assemblée nationale lors de la 7e session de la 15e Assemblée nationale, le Premier ministre demande aux ministres, aux chefs des organismes de niveau ministériel, aux présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central d'effectuer d'urgence les tâches suivantes :
1. Sur le renforcement du travail législatif
a) Les ministres des ministères, les chefs des organismes de niveau ministériel et les présidents des comités populaires des provinces et des villes sous l'autorité centrale sont directement responsables du travail législatif de leurs ministères et organismes de niveau ministériel, dirigent et sont responsables du travail législatif de leurs ministères et organismes de niveau ministériel, et dirigent directement l'élaboration, l'achèvement et l'examen des projets de loi et des propositions de loi ; Renforcer la discipline et l'ordre dans le travail législatif, appliquer strictement le règlement n° 69-QD/TW du 6 juillet 2022 du Politburo sur la discipline des organisations et des membres du Parti qui violent la loi (y compris l'interdiction de « diriger et de promulguer des institutions, des mécanismes et des politiques dont le contenu est contraire aux directives et règlements du Parti, aux lois de l'État, et d'insuffler des intérêts de groupe et des intérêts locaux » (point d, clause 2, article 9)); se conformer strictement aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques ;
Règlement de travail du Gouvernement publié conjointement avec le Décret n° 39/ND-CP du 18 juin 2022 du Gouvernement ; Résolution n° 126/NQ-CP du 14 août 2023 du Gouvernement sur un certain nombre de solutions visant à améliorer la qualité du travail de construction et de perfectionnement du système juridique et à organiser l'application de la loi pour prévenir la corruption, les intérêts de groupe et les intérêts locaux ; Assumer l’entière responsabilité du contenu et de l’avancement de la soumission des projets et des projets de documents juridiques.
b) Les ministres des ministères et les chefs des organismes de niveau ministériel chargés de présider à la rédaction de projets et de projets de documents juridiques se concentrent sur la direction :
- Préparer intégralement les éléments du dossier conformément aux dispositions de la Loi sur la promulgation des actes juridiques, en garantissant la meilleure qualité du projet d'acte juridique et des documents du dossier ;
- Renforcer les méthodes de collecte d’avis substantiels et efficaces, en expliquant pleinement les commentaires des agences, organisations et sujets concernés par le document ;
- Renforcer la communication politique dès le processus de proposition d'élaboration de documents juridiques afin de créer un consensus au sein de la société et du peuple et d'assurer les conditions permettant au Front de la Patrie du Vietnam, au peuple et aux entreprises de participer de manière qualitative au processus d'élaboration et de promulgation de documents juridiques ;
- Se concentrer sur la révision du contenu du projet et du projet avec les documents juridiques connexes pour détecter et gérer rapidement les conflits et les chevauchements entre les réglementations des documents juridiques actuels et les documents qui devraient être publiés, en garantissant la cohérence et la synchronisation du système juridique, en éliminant les difficultés et les obstacles et en créant des conditions favorables aux activités de production commerciale des entreprises et à la vie des gens ;
- Mettre l’accent sur la révision et la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir dans les projets de documents juridiques ; Simplifier et minimiser les procédures administratives inutiles pour faciliter la vie des personnes et des entreprises.
c) Les ministères et les organismes de niveau ministériel examinent d'urgence les tâches d'élaboration de projets et de rédaction de documents juridiques assignées en 2024, proposent de manière proactive les contenus qui doivent être signalés au Gouvernement et au Premier ministre pour être inclus dans l'ordre du jour des réunions mensuelles spécialisées d'élaboration des lois.
2. Sur la préparation et la soumission des projets de loi à la 7e session de la 15e Assemblée nationale et l'achèvement de la proposition du gouvernement sur le programme d'élaboration des lois et des ordonnances pour 2025, et les ajustements au programme d'élaboration des lois et des ordonnances pour 2024
a) Les projets de loi soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires et approbation lors de la 7e session de la 15e Assemblée nationale sont des projets de loi importants, au contenu complexe et sensible, de grande portée, à fort impact et intéressant l'opinion publique et le monde des affaires. Par conséquent, il est nécessaire que les ministres des ministères et les chefs des organismes de niveau ministériel chargés de présider les projets de loi concentrent les ressources et dirigent l'achèvement des projets de loi, en garantissant la qualité et l'avancement de la soumission des dossiers de projets de loi conformément à la réglementation, notamment :
- Ordonner l'achèvement urgent des dossiers des projets de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour commentaires lors de la 7e session afin de garantir le délai et l'avancement de la soumission au Gouvernement et à la Commission permanente de l'Assemblée nationale conformément à la résolution n° 793/NQ-UBTVQH15 du 7 juin 2023 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ; Résolution n° 41/NQ-UBTVQH15 du 18 décembre 2023 de la Commission permanente de l’Assemblée nationale ; Décision n° 805/QD-TTg du 6 juillet 2023 du Premier ministre désignant l'organisme de rédaction et le délai de soumission des projets de loi ajustés dans le cadre du programme d'élaboration des lois et des ordonnances 2023 et des projets de loi dans le cadre du programme d'élaboration des lois et des ordonnances 2024 ;
Décision n° 90/QD-TTg du 23 janvier 2024 du Premier ministre désignant l'organisme de rédaction et le délai de soumission des projets de loi ajustés dans le Programme d'élaboration des lois et des ordonnances 2024 et Dépêche officielle n° 133/TTg-QHDP du 16 février 2024 du Premier ministre sur l'achèvement urgent du dossier et des documents pour préparer la 7e session de la 15e Assemblée nationale.
Après que le Gouvernement a examiné et décidé de soumettre à l'Assemblée nationale les projets de loi susmentionnés, il ordonne la préparation complète et l'assurance qualité des projets de règlements détaillés à soumettre avec le dossier de projet de loi conformément aux dispositions de la clause 2 de l'article 11 de la loi sur la promulgation des documents juridiques.
- Diriger la réception urgente des conclusions de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, des avis des députés de l'Assemblée nationale, coordonner avec les organismes de vérification de l'Assemblée nationale et les organismes compétents, étudier, recevoir, expliquer et réviser le projet de loi, l'envoyer au Gouvernement pour commentaires et faire rapport à la Commission permanente de l'Assemblée nationale conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques pour les projets de loi soumis à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la 7e session.
b) Le ministère de la Justice doit achever d'urgence la soumission du gouvernement et le projet de proposition du gouvernement sur le programme d'élaboration des lois et des ordonnances pour 2025, ajuster le programme d'élaboration des lois et des ordonnances pour 2024 et faire rapport au gouvernement pour soumission au Comité permanent de l'Assemblée nationale avant le 1er mars 2024 ; Dans le cas où les ministères et les organismes de niveau ministériel ne garantissent pas l'avancement de l'achèvement du dossier du projet de loi conformément à la réglementation, le ministère de la Justice ne le synthétisera pas dans la proposition du Gouvernement à soumettre à la Commission permanente de l'Assemblée nationale.
3. Sur la rédaction et la promulgation des documents détaillant et guidant la mise en œuvre des lois et des ordonnances
Demander aux ministres des ministères et aux chefs des organismes de niveau ministériel chargés de présider la rédaction et la soumission au Gouvernement et au Premier ministre pour promulgation ou la promulgation sous leur autorité des documents détaillant les lois et ordonnances qui entreront en vigueur à compter du 1er janvier 2024, les lois et ordonnances qui entreront en vigueur à compter du 1er juillet 2024 et les documents d'orientation visant à orienter :
a) Accélérer l'élaboration et l'achèvement des documents soumis au Gouvernement et au Premier Ministre pour les décrets gouvernementaux et les décisions du Premier Ministre portant mise en œuvre des lois et ordonnances en vigueur à compter du 1er janvier 2024, en s'efforçant de les achever en février 2024.
b) Compléter et soumettre d'urgence au Gouvernement et au Premier ministre pour examen et promulgation avant le 15 mai 2024 les documents détaillant la mise en œuvre des lois et ordonnances qui entreront en vigueur à compter du 1er juillet 2024 afin d'éviter de créer des vides juridiques en raison d'une promulgation tardive de documents détaillés.
c) Publier rapidement des circulaires détaillées et des documents d’orientation de mise en œuvre, des normes sous l’autorité et la responsabilité des ministres des ministères et des chefs des organismes de niveau ministériel afin de fournir rapidement des orientations pour créer un cadre juridique complet, unifié et pratique pour les particuliers et les entreprises, en particulier les documents relatifs aux appels d’offres et à l’achat de médicaments et de fournitures médicales ; Normes de prix unitaires de construction, normes routières...
4. Charger les vice-Premiers ministres de diriger les ministres et les chefs des organismes de niveau ministériel dans l'élaboration et la promulgation des documents juridiques selon leurs domaines d'attribution, en garantissant la qualité et le progrès conformément à la réglementation.
Le Ministère de la Justice et le Bureau du Gouvernement surveillent de manière proactive et encouragent l’achèvement des projets de loi, garantissant ainsi leur progrès et leur qualité ; signaler rapidement au Premier ministre tout problème survenant.
Le Bureau du Gouvernement coordonne ses activités avec le Ministère de la Justice pour surveiller et exhorter les ministères et les agences de niveau ministériel à mettre sérieusement en œuvre les tâches assignées dans cette dépêche officielle.
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