Le délégué Ha Sy Dong a participé à certains contenus du projet de loi sur l’organisation du gouvernement local.

Ce matin, 15 février, sous la présidence du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh, l'Assemblée nationale a discuté en séance plénière du projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (amendé). Participant à la séance de discussion, le délégué de l'Assemblée nationale Ha Sy Dong, président par intérim du Comité populaire provincial de Quang Tri, a discuté de certains contenus de ce projet.

En ce qui concerne les dispositions de l'article 2 du projet sur l'organisation du gouvernement local en unités administratives, les délégués ont déclaré : Les dispositions telles que la clause 1 de l'article 2 n'ont pas été innovées et ne sont pas adaptées à la tendance actuelle de rationalisation de l'appareil. Parce que la politique du Parti, à travers de nombreux congrès récents, a orienté vers l'innovation dans l'organisation et le fonctionnement des gouvernements locaux pour s'adapter aux caractéristiques des zones urbaines, des zones rurales et des îles.

Le délégué Ha Sy Dong a participé à certains contenus du projet de loi sur l'organisation du gouvernement local - Photo : TT

La pratique montre également qu’après la modification de la loi sur l’organisation du gouvernement local en 2019, la Ville. Da Nang, ville. Ho Chi Minh Ville et maintenant TP. L'Assemblée nationale a autorisé Hai Phong à mettre en place un gouvernement urbain à un seul niveau et cette décision s'est avérée très efficace.

Dans les conditions actuelles, nous sommes en train de mettre en œuvre la Révolution de rationalisation de l'appareil organisationnel, de sorte que l'organisation des collectivités locales doit également être repensée pour s'adapter aux caractéristiques des zones urbaines et rurales. Cela n’est pas non plus contraire à la Constitution.

Par conséquent, le délégué a suggéré que l'organisme de rédaction étudie le fait que, même si l'organisation du gouvernement local dans les zones rurales n'a pas été innovée, il est nécessaire d'innover fortement dans l'organisation du gouvernement local dans les zones urbaines pour promouvoir le développement. En outre, le délégué a également proposé de réévaluer la nécessité des dispositions des clauses 2 et 3 de cet article ; Si cela n’est pas nécessaire, on peut envisager de le retirer du projet.

Concernant les dispositions de l'article 3 du projet sur la classification des unités administratives, le président par intérim du Comité populaire provincial a souligné : les unités administratives ne doivent pas être classées ; Parce que les unités administratives sont établies en fonction des exigences de sécurité, de défense nationale, de situation géographique et de gestion socio-économique. Cependant, en réalité, se fier uniquement à la taille de la population, à la superficie naturelle et au niveau de développement socio-économique n’est pas vraiment précis. Le délégué a donné un exemple : est-ce qu’une province avec une grande population est plus importante ou est-ce qu’une province avec une plus grande superficie est plus importante ?

Le projet de règlement « La classification des unités administratives constitue la base de la planification des politiques de développement socio-économique, des régimes et des politiques pour les cadres et les fonctionnaires des collectivités locales... » conduira facilement à une discrimination politique entre les unités administratives et à une discrimination entre les cadres et les fonctionnaires... Par conséquent, il convient d'envisager sa suppression.

Le délégué Ha Sy Dong a également apporté des commentaires conformément aux dispositions de l'article 4 sur les principes d'organisation et de fonctionnement des gouvernements locaux : Selon le délégué, dans les principes d'organisation et de fonctionnement des gouvernements locaux, il n'y a aucune mention de la décentralisation, de la décentralisation et de l'exigence de renforcer le contrôle du pouvoir sur les gouvernements locaux lorsque la décentralisation est forte.

Il est suggéré d’ajouter ce principe. En ce qui concerne la disposition de l’article 4, clause 3, elle ne devrait pas être stipulée comme un slogan visant à « renforcer l’autonomie et l’auto-responsabilité des collectivités locales » , mais devrait être révisée, l’organisation et le fonctionnement des collectivités locales doivent être « conformes au principe selon lequel les questions locales doivent être décidées par la localité, mises en œuvre par la localité et responsables par la localité ».

D'autre part, le délégué a déclaré que la clause 4 de l'article 4 ne devrait pas être stipulée comme dans le projet « Une gouvernance locale moderne et transparente, garantissant la responsabilité ». Le projet de loi doit expliquer ce que signifie le terme « administration locale » afin de prescrire des normes appropriées pour l’organisation et le fonctionnement des collectivités locales.

En outre, le délégué a également proposé d’ajuster les réglementations de l’article 4, clause 4, comme suit : « Répondre aux exigences d’une gouvernance locale moderne, efficace, efficiente, publique et transparente et promouvoir toutes les ressources locales » ; L'article 4 de la clause 5 est « Garantir les objectifs de rationalisation - allégement - solidité - efficacité - efficience - efficacité » ; L'article 4 de la clause 6 doit garantir le principe d' une « administration moderne, professionnelle, responsable et au service du peuple » ...

Concernant les dispositions de l’article 6 du Comité populaire ; Aujourd'hui, une ville. directement sous l'autorité du gouvernement central, comme la ville de Hanoi. Ho Chi Minh Ville, Ville. Da Nang, ville. Hai Phong est mis en œuvre au niveau du district ou du quartier sans organiser de Conseil populaire. Mais le Comité populaire reste le gouvernement local. Le délégué a donc suggéré que l'organisme de rédaction envisage d'ajouter davantage de réglementations sur les comités populaires dans les endroits où les conseils populaires ne sont pas organisés.

Le délégué a également mentionné : (i) La clause 2 de l'article 9 ne devrait pas stipuler de conditions générales comme dans le projet pour la fusion, la création, la dissolution, ... mais devrait stipuler séparément les conditions de création avec les conditions de fusion, les conditions de dissolution et les cas particuliers dans lesquels la séparation des unités administratives est effectuée ; (ii) Le point h, clause 2, article 12 stipule le principe de décentralisation et de délégation aux autorités locales pour assurer les conditions financières, les ressources humaines et d’autres conditions, ce qui est très difficile à mettre en œuvre, il est donc nécessaire d’envisager de supprimer la disposition sur ce principe ; (iii) En ce qui concerne l'article 36, alinéa 1, le Gouvernement ne doit pas être chargé de désigner les membres du Comité populaire, mais doit le préciser dans la loi sur la structure organisationnelle du Comité populaire. En outre, il ne doit pas inclure de membres qui sont directeurs de départements ou de services.

Parce que les départements et les branches ne sont que des agences professionnelles, conseillant le Comité populaire provincial. Par conséquent, la structure organisationnelle du Comité populaire ne devrait inclure que : le président, le vice-président, les chefs des unités militaires et policières du même niveau. De même, pour les comités populaires où il n’existe pas de conseil populaire, les chefs de l’armée et de la police au même niveau devraient également participer à la structure organisationnelle du comité populaire, car c’est aussi le gouvernement local.

Truong Son - Thanh Tuan - Cam Nhung

Source : https://baoquangtri.vn/dai-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm