Il existe encore des contradictions qui se chevauchent au niveau juridique.

Répondre fondamentalement aux exigences du développement socio-économique

Dans l'après-midi du 1er novembre, lors de la séance de discussion socio-économique, le ministre de la Justice Le Thanh Long a rapporté et clarifié des informations sur un certain nombre de questions soulevées par les délégués concernant le rapport n° 587 du 20 octobre 2023 du gouvernement sur les résultats de l'examen du système de documents juridiques mettant en œuvre la résolution n° 101/2023/QH15, 5e session, 15e Assemblée nationale.

M. Long a déclaré que le groupe de travail du gouvernement chargé d'examiner le système de documents juridiques conformément à la résolution n° 101 a déployé de grands efforts et a accédé de manière proactive à des informations provenant de nombreuses sources différentes : rapports des ministères, des localités et du groupe de travail du Premier ministre pour éliminer les difficultés et les obstacles ; enregistré et transcrit les recommandations et les a incluses dans le rapport des résultats de l'examen...

Le groupe de travail du gouvernement a également synthétisé les avis des délégations de l'Assemblée nationale, les résultats de la supervision du Conseil des nationalités et des commissions de l'Assemblée nationale liés aux travaux de rédaction et de promulgation des documents juridiques...

Concernant les résultats du suivi, M. Long a déclaré que l'examen a montré que le système juridique répond fondamentalement aux exigences du développement socio-économique et garantit la défense et la sécurité nationales.

Dialogue - Ministre Le Thanh Long : Il existe encore des conflits qui se chevauchent au niveau juridique — Ministre de la Justice Le Thanh Long.

Le rapport fait état d’un certain nombre de problèmes et de lacunes, notamment de conflits qui se chevauchent au niveau juridique. Il y a des contradictions, des chevauchements et des insuffisances, mais si on les étudie dans leur ensemble, les recommandations sont quelque peu inexactes.

Par exemple, les recommandations relatives à la réglementation des groupes de projets constitutifs en vertu de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la construction en 2020 et du décret 99/2021 sur la gestion du paiement et du règlement des projets utilisant des capitaux d'investissement publics.

L’avis des experts suggère que des calculs supplémentaires sont nécessaires pour déterminer si cela est exact ; Toutefois, il existe également des questions de perspective et de politique lorsque nous traitons de documents juridiques spécifiques.

Par exemple, il existe des propositions visant à modifier et à compléter la clause 2 de l’article 68 de la loi sur l’investissement public, qui stipule le délai de mise en œuvre et de décaissement du capital du plan annuel d’investissement public.

Cependant, l'avis de la commission des lois est qu'il s'agit d'une question de politique et l'Assemblée nationale l'a également examinée très attentivement lorsqu'elle a envisagé de voter pour l'approuver, avec l'idée que si la décentralisation jusqu'au niveau des communes, comme proposé, pourrait affecter la qualité, le progrès et l'efficacité des projets d'investissement...

Au nom du groupe de travail du Gouvernement, le Ministre de la Justice a proposé que la Commission permanente de l'Assemblée nationale renforce son rôle, notamment son rôle constitutionnel d'explication des violations de la loi relevant de sa compétence.

En ce qui concerne les autres recommandations des députés de l'Assemblée nationale relatives aux travaux de renforcement, de perfectionnement et d'amélioration des capacités, le Groupe de travail les recevra pour conseiller le Gouvernement dans le cadre de ses attributions et de ses tâches.

Analyser les causes des documents contradictoires et superposés

Français Auparavant, lors de la séance de discussion en début d'après-midi, donnant des commentaires sur les résultats de la révision du système des documents juridiques conformément aux dispositions de la résolution n° 101, la députée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Hong Hanh (délégation de Ho Chi Minh-Ville) a hautement apprécié la détermination du Gouvernement, du Comité permanent de l'Assemblée nationale et des commissions de l'Assemblée nationale, en particulier la positivité et la responsabilité du Comité permanent du groupe de travail du gouvernement avec 523 documents juridiques qui ont été révisés avec 22 domaines clés et d'autres domaines, et essentiellement achevés dans un court laps de temps.

Selon le rapport d’examen, seulement 6,5 % des documents juridiques présentent des conflits et des chevauchements, dont la plupart présentent des lacunes et des problèmes, concentrés dans les documents de sous-loi.

Toutefois, le délégué Hanh a suggéré que le rapport analyse plus spécifiquement les causes subjectives de cette situation, à savoir que l'organisme de rédaction n'a pas strictement mis en œuvre le processus de promulgation des documents juridiques, ou que la collecte d'avis n'est pas complète, ou que l'évaluation de l'impact de la politique n'est pas approfondie, est formaliste, ou que l'acceptation et l'explication des organismes de rédaction sont parfois subjectives ?

« Il est nécessaire de clarifier ces causes afin de trouver des solutions dans les temps à venir », a suggéré la déléguée.

En ce qui concerne les résultats de l’examen, les délégués ont constaté que même s’ils étaient très positifs, ils ne reflétaient pas pleinement l’image de notre système de documents juridiques, il est donc nécessaire de poursuivre l’examen.

Dialogue - Ministre Le Thanh Long : Il existe encore des conflits qui se chevauchent au niveau juridique (Image 2). — Déléguée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Hong Hanh.

S'exprimant lors du débat, le député de l'Assemblée nationale Do Duc Hien (délégation de Ho Chi Minh-Ville) a déclaré que la demande de l'Assemblée nationale de réviser le système juridique est opportune pour proposer des amendements et trouver des solutions pour améliorer non seulement l'élaboration des lois mais aussi l'organisation de l'application de la loi.

Le délégué Do Duc Hien a déclaré que le volume d'examen était important, avec plus de 500 documents, y compris des documents juridiques et sous-juridiques. Après examen, aucun contenu contraire aux politiques du Parti, aux dispositions de la Constitution et aux traités internationaux n’a été trouvé. Cela ressort clairement du rapport du Gouvernement ainsi que des avis indépendants des agences de l'Assemblée nationale.

Bien qu'il existe des contenus contradictoires et qui se chevauchent, ils ne sont pas nombreux et sont principalement dus à des insuffisances et à une non-actualisation par rapport à la réalité.

M. Hien a également indiqué que dans chaque contenu où des conflits ou des chevauchements étaient constatés, il existait des solutions assez spécifiques en termes de contenu, de progrès et de méthodes de mise en œuvre.

Parmi eux, il y a des contenus liés aux lois qui devraient être traitées immédiatement au cours de cette session, et il y a des questions déjà inscrites au programme et au plan législatif de l'année ou du trimestre. Pour les documents relevant de la sous-loi, le gouvernement s’est également engagé à ordonner une révision immédiate. En outre, grâce à cet examen, aucune demande urgente n’a dû être traitée, ni aucun besoin d’utiliser une loi pour modifier plusieurs lois.

M. Hien a souligné l'importance de la révision juridique et a suggéré que la révision du système de documents juridiques ne s'arrête pas là, mais soit effectuée par lots mais régulièrement et que les résultats de la révision soient utilisés comme données d'entrée pour la recherche et l'amélioration juridique .

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