Le collège devrait-il être ramené à l’université ?

Cette proposition a reçu de nombreux commentaires de la part d’experts en éducation et de dirigeants d’universités et de collèges.

PROPOSITION DE MODIFICATION DE LA LOI SUR L'ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR

La dépêche officielle signée par le Dr Vu Ngoc Hoang, président de l'Association des universités et collèges vietnamiens, au nom du conseil exécutif de l'association, le 15 mai, a souligné les lacunes de la loi de 2014 sur l'enseignement professionnel lorsque cette loi a supprimé quatre niveaux universitaires, dont le collège, l'université, le master et le doctorat.

Le document stipulait : « Le niveau universitaire comprend quatre niveaux : collège, université, master et doctorat, qui sont systématiquement définis dans le décret gouvernemental n° 90 de 1993, la loi sur l'éducation n° 11 de 1998, la loi sur l'éducation n° 38 de 2005 et la loi sur l'enseignement universitaire n° 8 de 2012. Malheureusement, en 2014, le projet de loi sur l'enseignement professionnel a été adopté avec un faible nombre de voix (55,13 % des délégués en sa faveur). Aux articles 76 et 77 de la loi de 2014 sur l'enseignement professionnel, toutes les réglementations relatives au niveau collège ou universitaire des lois précédentes ont été abrogées. Cela a de nombreuses conséquences. »

Les conséquences mentionnées par le représentant de cette association comprennent : premièrement, l’abaissement des normes des diplômes des collèges professionnels, provoquant une pénurie de formation de niveau universitaire ; Le deuxième problème est la limitation du problème d’interconnexion ; Troisièmement, il s’agit d’éliminer les points forts des établissements d’enseignement universitaire axés sur les applications, en particulier les universités locales.

Có nên đưa cao đẳng trở lại trường đại học? - Ảnh 1. — Les universités soutiennent l’unification des écoles professionnelles et des collèges professionnels en un seul système universitaire et leur séparation de l’enseignement universitaire.

À partir de là, cette association recommande au Premier ministre d'examiner et de diriger l'élaboration d'un projet de modification de la loi sur l'enseignement universitaire à soumettre à l'Assemblée nationale pour inclusion dans le programme de modification de la loi dans les plus brefs délais. En attendant des amendements à la loi sur l'enseignement supérieur, l'association recommande au Premier ministre d'envisager et d'autoriser le rétablissement de la mission de formation des diplômés des collèges professionnels dans les établissements d'enseignement supérieur. Parallèlement, il faudrait envisager de permettre aux collèges professionnels (unités qui fonctionnaient auparavant sous la direction et la gestion étatique du ministère de l’Éducation et de la Formation) de s’auto-enregistrer et de choisir leur prochaine orientation, soit en suivant le modèle de formation professionnelle, soit en revenant au modèle des collèges professionnels.

RÉCEMMENT UNIFIÉ EN UN SEUL SYSTÈME COLLÉGIAL DEPUIS PLUS DE 6 ANS

Il convient de préciser que dans la loi sur l’éducation de 2005, l’enseignement universitaire comprend les diplômes de collège, d’université, de maîtrise et de doctorat, et l’enseignement professionnel comprend l’enseignement professionnel intermédiaire et la formation professionnelle. La loi sur l’enseignement supérieur de 2012 stipule également que le niveau universitaire appartient à l’enseignement supérieur et que les établissements d’enseignement supérieur du système éducatif national comprennent les collèges. Parallèlement, la loi de 2006 sur la formation professionnelle réglemente les écoles secondaires et les écoles professionnelles.

Ainsi, pendant de nombreuses années, l'éducation vietnamienne a eu deux systèmes de collèges et d'écoles intermédiaires, d'un côté étant les collèges professionnels intermédiaires gérés par le ministère de l'Éducation et de la Formation et de l'autre côté étant les collèges professionnels intermédiaires gérés par le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales.

Par souci de cohérence, en 2014, l’Assemblée nationale a promulgué la loi sur l’enseignement professionnel, stipulant que les établissements d’enseignement professionnel comprennent les centres d’enseignement professionnel, les écoles intermédiaires et les collèges. En les unifiant, il n'y a plus que des collèges et des écoles intermédiaires, et non plus des collèges, des écoles intermédiaires professionnelles et des collèges et des écoles professionnelles intermédiaires comme auparavant. L'enseignement universitaire dispense uniquement des formations aux niveaux licence, master et doctorat.

Dans la résolution 76 de la réunion ordinaire du gouvernement en août 2016, le gouvernement a convenu de désigner le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales comme agence de gestion de l’État pour l’enseignement professionnel et le ministère de l’Éducation et de la Formation comme agence de gestion de l’État pour les écoles pédagogiques.

Puis, en octobre 2016, le gouvernement a décidé d’approuver un cadre national de qualification composé de 8 niveaux. Cette décision stipule clairement que le ministère de l'Éducation et de la Formation est chargé de gérer et de mettre en œuvre le cadre national des qualifications vietnamiennes pour les niveaux d'enseignement universitaire (licence, master, doctorat) et que le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales est chargé de gérer et de mettre en œuvre le cadre national des qualifications vietnamiennes pour les niveaux d'enseignement professionnel (collège, intermédiaire, primaire).

CONTRAIRE À LA LOI EN VIGUEUR

Selon le directeur d'un collège membre du conseil exécutif de l'Association des universités et collèges vietnamiens, la proposition selon laquelle les universités devraient être autorisées à former des étudiants est contraire aux lois actuelles, alors que certaines de ces lois n'ont même pas 5 ans.

Có nên đưa cao đẳng trở lại trường đại học? - Ảnh 2. — Actuellement, il n'existe qu'un seul système d'enseignement professionnel et sa gestion est confiée au ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales.

« L'unification de l'Union en une seule agence de gestion de l'État est essentielle pour concentrer les ressources et éviter la fragmentation. Jusqu'à présent, la situation s'est progressivement stabilisée. Cette proposition revient à deux programmes de l'Union, chacun géré et financé par un ministère, ce qui constitue un retour à la confusion et au manque d'unité d'avant 2017. Cette proposition va également à l'encontre de la récente Directive 21 du Secrétariat du Comité exécutif central, qui soulignait la priorité du budget de l'État à l'enseignement professionnel et imposait à la Délégation du Parti à l'Assemblée nationale de piloter la modification, la complémentation et l'achèvement du système juridique relatif à l'enseignement professionnel, créant ainsi une base juridique unifiée et synchrone pour la mise en œuvre et le contrôle de la mise en œuvre de la Directive », a analysé cette personne.

M. Tran Anh Tuan, vice-président de l'Association de l'enseignement professionnel de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que le maintien de la stabilité du système et de la gestion de l'État est très important pour aider les apprenants à se sentir en sécurité. Depuis que l'université ne forme plus de collèges et a fusionné pour ne former qu'un seul système de collèges pour l'enseignement professionnel, dont la gestion a été transférée au ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, ces deux ministères s'acquittent très bien de leurs fonctions et missions de gestion et tout se déroule sans accroc. Pour les apprenants comme pour les employeurs, peu importe le ministère responsable, ce qui compte, c'est la qualité de la formation, son adéquation aux exigences du marché du travail, la présence d'un emploi et d'un bon revenu.

Selon M. Tuan, la politique du gouvernement est claire, nous ne devons plus nous soucier de savoir qui est responsable et si les collèges doivent appartenir à l'enseignement universitaire ou à l'enseignement professionnel, mais nous devons nous concentrer sur la résolution du problème de la connexion entre l'intermédiaire et le collège et l'université. « Tout va bien, seule la coordination entre les deux ministères est défaillante. Le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales doivent se concerter pour résoudre ce problème », a déclaré M. Tuan.

Transférer la Direction générale de l'enseignement professionnel au ministère de l'Éducation et de la Formation

À mon avis, les universités devraient se concentrer uniquement sur la formation de premier et de deuxième cycles afin de concentrer les ressources. Cependant, si l’enseignement professionnel est géré par le ministère de l’Éducation et de la Formation, il sera plus facile de diviser les étudiants, de faciliter l’inscription et d’avoir une gestion étatique unifiée. Le diplôme de l'étudiant sera également délivré par le Ministère de l'Éducation et de la Formation.

Je pense que si possible, le Département général de l'enseignement professionnel du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales devrait être transféré au ministère de l'Éducation et de la Formation pour gérer les collèges et les établissements inférieurs. Il ne devrait plus y avoir d’écoles intermédiaires, seulement des niveaux intermédiaires dans les collèges. Les écoles secondaires devraient être fusionnées avec les collèges. Les universités se concentrent encore uniquement sur les niveaux de premier et de deuxième cycles.

Dr N GUYEN T RUNG N HAN (Chef du Département de Formation, Université d'Industrie de Ho Chi Minh Ville)

Il faut le garder stable tel quel

Je pense que nous devrions maintenir la stabilité actuelle et ne plus rétablir la mission de formation des universités, car actuellement les programmes universitaires se concentrent principalement sur les compétences, tandis que les universités ont davantage de connaissances académiques. Les établissements d’enseignement supérieur qui ne peuvent pas recruter d’étudiants ou qui offrent une formation de mauvaise qualité devraient être dissous, ne conservant que ceux qui peuvent recruter et former des étudiants qui répondent aux exigences des entreprises. Permettre aux établissements d’enseignement supérieur de choisir entre le modèle professionnel ou l’enseignement professionnel est un retour aux anciennes insuffisances et rend la situation encore plus confuse pour les apprenants.

Maître P HAM T HAI S ON (Directeur des admissions et du centre de communication, Université de l'industrie alimentaire de Hô-Chi-Minh-Ville)

Il devrait y avoir un ministère unique chargé de la formation des ressources humaines du pays.

Aux États-Unis, l'université est très axée sur la pratique, mais le programme de formation peut être transféré à l'université car il propose des cours de formation générale. Le monde forme également des universités très largement afin que les étudiants aient de nombreuses opportunités de poursuivre leurs études à des niveaux plus élevés. Si la formation est limitée à une certaine compétence ou expertise, elle sera très difficile.

Je pense également que le Département général de l’enseignement professionnel devrait être transféré au ministère de l’Éducation et de la Formation pour gérer le système d’enseignement professionnel. L’unification du système éducatif national sous une seule unité de gestion aura l’avantage d’unifier les programmes de planification, de faciliter l’interconnectivité et de ne pas partager les ressources.