« Une opportunité en or » de choisir des personnes talentueuses
Báo Dân trí•21/12/2024
(Dan Tri) - L'ancien ministre Le Doan Hop a comparé cette révolution de rationalisation de l'appareil à une « opportunité en or » de sélectionner les personnes talentueuses et d'éliminer les mauvaises. Il a souligné la nécessité de mécanismes et de normes à cet effet.
La rationalisation du Parti, de l’Assemblée nationale, du Gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques a été l’une des questions importantes soulevées lors de la récente 10e Conférence. C’est également le contenu clé que le secrétaire général To Lam a mentionné à plusieurs reprises depuis son entrée en fonction. S'adressant au journaliste de Dan Tri , l'ancien ministre de l'Information et des Communications, Le Doan Hop, a souligné que cette restructuration et cette rationalisation du système politique constituent une révolution, car elles affectent un grand nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public ; Touchant aux fonctions et aux tâches des agences ainsi qu’aux vieilles habitudes, cette révolution n’est « pas simple du tout ». Il a toutefois affirmé qu’il était temps de rationaliser l’appareil, pour trois raisons. Premièrement, les salaires versés à l’appareil ont atteint un niveau que « l’économie ne peut plus supporter ». « Nous ne pouvons pas avoir un système qui ne dispose pas de suffisamment d’argent pour le soutenir », a déclaré M. Hop. Deuxièmement, l’appareil est tellement encombré qu’il crée de la corruption et de la négativité au lieu de rendre service. Troisièmement, l’appareil compte trop de cadres qui ne peuvent pas remplir leurs fonctions et leurs tâches, ni servir le peuple selon leurs capacités, leurs forces et leurs qualifications. L'efficacité de la rationalisation de l'appareil, selon l'ancien ministre Le Doan Hop, permettra d'abord de décentraliser et de réduire les tâches des supérieurs afin que ces derniers aient le temps de « s'occuper des questions importantes ». M. Hop a souligné la réalité actuelle selon laquelle les supérieurs doivent assumer une grande partie du travail de leurs subordonnés. Un autre effet est d’accroître l’autorité des subordonnés et d’accélérer la progression du travail des personnes. Pendant ce temps, TS. Thang Van Phuc, ancien vice-ministre de l'Intérieur et ancien directeur de l'Institut des sciences organisationnelles de l'État, a comparé cette révolution à une « deuxième rénovation » lorsqu'elle a « touché » l'ensemble du système politique. "Après toute ma vie de réforme, j'ai maintenant vraiment l'espoir d'une réforme forte", a exprimé M. Phuc, affirmant que le Vietnam avait de nombreux atouts pour mener à bien la révolution de rationalisation de l'appareil. Selon M. Phuc, avant cela, nous avions parcouru un long chemin pour organiser l'appareil, mais lorsque nous l'avons mis en place, c'était simple, mais lorsque nous l'avons mis en place, c'était très compliqué, car cela affectait nos intérêts. Comme l’a dit le Secrétaire Général, si nous ne savons pas nous sacrifier et ne travaillons pas pour la grande cause de la nation, nous ne pouvons pas y arriver. Français Plaçant également ses espoirs dans la détermination du Secrétaire général To Lam, M. Nguyen Duc Ha (ancien chef du Département de la base du Parti, Comité central d'organisation) croyait au succès de cette révolution, car en sa qualité de ministre de la Sécurité publique, le Secrétaire général To Lam à cette époque-là a également dirigé et laissé une trace dans la rationalisation pionnière de l'appareil du ministère de la Sécurité publique. Selon M. Ha, le ministère de la Sécurité publique a été le premier à éliminer les niveaux de départements généraux, de bureaux, de divisions et de départements, de bureaux et d'équipes ; L’introduction d’une police régulière dans les communes signifie qu’elle doit être organisée de manière synchrone aux quatre niveaux : central, provincial, de district et de commune, dans l’esprit d’un « ministère d’élite, d’une province forte, d’un district global et d’une commune de base ». À cette époque, le ministère de la Sécurité publique a également déployé du personnel et des chercheurs des départements et bureaux du ministère dans les bases frontalières et les zones difficiles, et a fait tourner des officiers de police locaux pour les former. M. Ha a estimé que le ministère de la Sécurité publique, avec de nombreuses réalisations, était à l'époque un point positif dans la mise en œuvre de la rationalisation de la structure organisationnelle et dans l'organisation et l'affectation du personnel. Ce fut une révolution réussie, selon l'observation de l'expert. Le secrétaire général To Lam était alors ministre de la Sécurité publique, et M. Ha a donc reconnu que les instructions du chef du Parti démontraient cette fois-ci une forte détermination, ainsi que l'avantage d'avoir des leçons pratiques et une expérience de mise en œuvre. M. Ha a également mentionné l'avantage que le Premier ministre Pham Minh Chinh, chef du Comité de pilotage du gouvernement pour la mise en œuvre de la résolution 18, était également chef du Comité central d'organisation, dirigeant directement l'élaboration de la résolution 18 auparavant. Avec des rôles aussi importants en tant que leader, avec son travail exemplaire, décisif et expérimenté, M. Ha croit aux résultats positifs de cette révolution de l'appareil rationalisé. « Cette fois-ci, nous avons une très grande détermination et un esprit révolutionnaire. Maintenant, nous devons nous lever et agir. Nous ne pouvons pas rester assis à réfléchir parce que nous n'avons plus de temps. Si nous agissons avec détermination, nous réussirons », a déclaré M. Ha. En repensant à la révolution dans l'agencement et l'organisation de l'appareil du ministère de la Sécurité publique à la mi-2018, les experts considèrent qu'il s'agit d'une « révolution » vaste et complète dans l'organisation, qui a changé positivement tous les aspects du travail des forces de sécurité publique jusqu'à présent. À cette époque, le Comité central du Parti pour la sécurité publique et le ministère de la Sécurité publique ont mené des recherches proactives et conseillé le Politburo sur la politique et l'orientation à suivre pour développer le projet « Quelques points pour continuer à innover et à rationaliser l'organisation et l'appareil du ministère de la Sécurité publique afin qu'ils soient rationalisés et fonctionnent de manière efficace et efficiente » (projet n° 106). Après l'approbation du projet 106, le Comité central du Parti pour la sécurité publique a continué de conseiller au Politburo d'émettre la résolution n° 22 sur « Continuer à innover et à réorganiser le ministère de la Sécurité publique pour le rendre plus efficace et plus efficient ». Il s’agit d’une base particulièrement importante pour que le Gouvernement émette le Décret n° 01 stipulant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle du Ministère de la Sécurité Publique. Le principe que le Ministère de la Sécurité Publique maîtrise parfaitement lors de la mise en œuvre de la restructuration de l'appareil est d'organiser et de gérer de manière centralisée, uniforme et approfondie dans chaque domaine de travail, en combinant la gestion sectorielle avec la gestion territoriale et en organisant selon les niveaux administratifs. Le ministère de la Sécurité publique préconise également la séparation des agences de gestion de l’État et des organismes de service public ; définir clairement les responsabilités, les fonctions, les tâches et les pouvoirs de chaque niveau, organisation et unité de la Sécurité publique. L'appareil organisationnel est orienté de manière unifiée depuis le Ministère jusqu'à la Sécurité Publique locale dans le sens « d'un Ministère raffiné, d'une province forte, d'un district global et d'une commune de base » ; La coordination et la coopération entre les forces, les unités et les niveaux de police sont de plus en plus étroites et efficaces. En conséquence, le ministère de la Sécurité publique a réduit à l'époque six départements généraux, mais a néanmoins veillé à ce que le transfert du ministère au département soit plus rapide, plus précis, plus opportun et ne passe pas par un niveau intermédiaire. Le Ministère a également fusionné des unités ayant des fonctions et des tâches similaires afin de réduire de 55 unités de niveau départemental et de près de 300 unités de niveau divisionnaire ; réorganiser et réduire les unités de service public. Au niveau de la police locale, 20 unités de la police de prévention des incendies, de lutte contre les incendies et de secours ont été fusionnées avec la police provinciale et municipale et organisées en une unité focale au niveau départemental sous l'égide de la police provinciale ; Fusionner certaines unités ayant les mêmes fonctions et tâches... pour réduire plus de 500 unités au niveau du département et plus de 1 000 unités au niveau de l’équipe. D'ici juillet 2023, le Ministère de la Sécurité Publique continuera d'améliorer l'organisation interne de la Sécurité Publique des unités et des localités, en réduisant de 279 unités de niveau départemental, de 1 237 unités de niveau équipe... Jusqu'à présent, le Ministère de la Sécurité Publique a augmenté des milliers d'officiers et de soldats du Ministère à la Sécurité Publique locale, de la Sécurité Publique provinciale au niveau de base, dont plus de 55 000 officiers et soldats ont été mobilisés pour occuper les postes de la Police Communale régulière dans plus de 8 800 communes et villes. Selon les statistiques du Ministère de la Sécurité Publique, après la mise en œuvre du nouveau modèle organisationnel, 172 dirigeants au niveau du Département et plus de 1 500 dirigeants aux niveaux du département, du district et équivalents ont été réduits ; plus de 2 300 chefs d’équipe et équivalents. Malgré de nombreux succès, le Ministère de la Sécurité Publique a rencontré de nombreuses difficultés au cours du processus de mise en œuvre, notamment lors de la constitution et de l'organisation de l'équipe de direction et de commandement, de la mise en œuvre des politiques et des régimes, de la stabilisation de l'idéologie et des sentiments des officiers et des soldats des unités dissoutes et fusionnées... Cependant, après seulement peu de temps, les problèmes ci-dessus ont été fondamentalement résolus et de nombreuses solutions synchrones ont été proposées. Pour mener à bien cette révolution de l'appareil rationalisé, l'ancien ministre Le Doan Hop a souligné qu'il fallait des principes scientifiques et des orientations d'action pour « ne pas se fourvoyer ». Le premier principe qu’il a souligné est que le niveau directement responsable doit être désigné pour prendre les décisions. Les affaires de la commune doivent être décidées par la commune, tout ne peut pas être consulté avec les supérieurs, tout peut être décidé par les supérieurs, selon M. Hop. Le deuxième principe est que le niveau qui reçoit le plus d’informations doit prendre la décision, évitant ainsi la situation où un niveau qui reçoit suffisamment d’informations les présente à un autre niveau qui n’a pas suffisamment d’informations pour prendre une décision. Le troisième principe est que le niveau le plus proche du cadre et qui le comprend le mieux doit donner la priorité à la prise de décision. Le quatrième principe est d’être clair sur le travail, les personnes et les responsabilités. Un autre principe mentionné par M. Hop est que la décentralisation dépend de l’éthique, de la capacité et de la confiance des cadres. « Des cadres ayant des vertus, des talents et une crédibilité différents se verront attribuer des niveaux différents, comme celui de choisir la bonne personne à qui confier son or », a déclaré M. Hop. Citant l'histoire de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, M. Hop a raconté les près de 15 ans pendant lesquels il a occupé les postes de secrétaire adjoint, président et secrétaire du comité provincial du Parti de Nghe An. A cette époque, rien que pour élire un vice-président supplémentaire de la province de Nghe An, membre du Comité permanent du Parti provincial et dépendant du Comité central, la procédure prenait près d'un an, alors que le mandat était de cinq ans. Selon lui, si le secrétaire provincial du Parti est géré par le Politburo, le secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti est géré par le Secrétariat, le président du Comité populaire provincial est géré par le Gouvernement, le président du Conseil populaire provincial est géré par le Comité permanent de l'Assemblée nationale, et le reste de l'autorité est donné au Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An pour décider, alors tous les processus seront plus rapides, avec moins d'erreurs, et s'il y a des erreurs, la responsabilité sera plus claire. Ou un autre exemple, lorsqu'il était ministre de la Culture et de l'Information, puis ministre de l'Information et des Communications, il exprimait l'opinion selon laquelle « il est impossible pour un ministre de s'asseoir et de signer une décision de recrutement et de promotion d'un employé au service d'un chef de département adjoint ou d'un chef de département - quelqu'un dont il ne connaît ni le nom, ni le visage, ni les capacités ». Il a donc décidé de déléguer au chef de département l'autorité de recevoir et de promouvoir les chefs de département adjoints et les chefs de département, car c'est à ce niveau que le chef de département est directement assisté. Grâce à cela, le travail est traité plus rapidement et très efficacement, sans erreurs. Cependant, selon M. Hop, après la décentralisation, il est nécessaire d'inciter les subordonnés à travailler plus rapidement, ainsi qu'à inspecter, superviser et respecter étroitement la réalité pour voir ce qui est raisonnable, ce qui ne l'est pas et ce qui doit être complété pour s'améliorer. « Même si je vous délègue une tâche et que vous ne la faites pas bien, je peux toujours la retirer », a déclaré M. Hop. Pour rationaliser l'appareil et promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir, selon l'ancien ministre de l'Information et des Communications, il faut d'abord faire un bon travail idéologique pour créer une unité de perception et d'action, car la force de l'organisation part du travail idéologique. « Si une brique n'est pas placée avec soin, elle tombera, sans parler d'une personne. Nous devons faire quelque chose pour que le personnel ait la conscience et la détermination nécessaires pour la mettre en œuvre », a déclaré M. Hop. Il a également déclaré qu’il devrait y avoir un mécanisme et des critères de sélection pour sélectionner les personnes vertueuses et talentueuses, car c’est la chose la plus importante. L'ancien ministre Le Doan Hop a comparé cette révolution de rationalisation de l'appareil à une « occasion en or » de sélectionner les personnes talentueuses, dévouées et vertueuses et d'éliminer les mauvaises. Parallèlement, il a souligné la nécessité de mécanismes et de politiques appropriés pour les cadres sujets à réorganisation. Parce qu'ils sont dans l'appareil, ils ont plus ou moins contribué à l'État, donc quand ils partent en raison de la politique générale, il doit y avoir une politique satisfaisante pour leurs contributions, et aussi une ressource pour les aider à changer de carrière. Par exemple, ceux qui ont encore quelques années de carrière à accomplir peuvent être encouragés à prendre une retraite anticipée, mais doivent disposer de ressources minimales pour subvenir à leurs besoins. En ce qui concerne la « répartition des sièges » après la fusion des agences, l'ancien ministre Le Doan Hop a suggéré qu'un examen pourrait être organisé pour sélectionner les dirigeants. Par exemple, lorsque deux ministères fusionnent et qu'il y a trop de vice-ministres, on peut organiser un concours avec pour thème « Si vous étiez le vice-ministre en charge du domaine, que feriez-vous ? », puis laisser les « candidats » présenter leurs rapports. Ce faisant, il croit qu’il sera en mesure de choisir des personnes meilleures et plus compétentes. En ce qui concerne la mise en œuvre pratique dans la localité, le secrétaire général de Vinh Phuc, Duong Van An, a déclaré qu'avant de mettre en œuvre la politique de restructuration et de rationalisation de l'appareil, il est nécessaire de rencontrer les cadres pour discuter et clarifier le but, le sens et les exigences urgentes de la politique. En réalité, comme l'a commenté le secrétaire général To Lam, l'appareil est encombrant et comporte de nombreux niveaux, ce qui augmente la charge sur le budget. Par conséquent, selon M. An, plus tôt l’appareil sera rationalisé, plus cela sera bénéfique pour la population et le pays. Outre l'encouragement de l'esprit des fonctionnaires et des employés publics, le secrétaire de Vinh Phuc a déclaré qu'il est nécessaire de susciter l'esprit de dévouement et de sacrifice pour la cause commune du personnel. Pour ce faire, il est nécessaire d’établir des critères d’organisation, de sélection des personnes et d’attribution du travail de manière publique et équitable, avec des formes de mise en œuvre telles que : l’examen, l’évaluation et le vote démocratiques à travers la collecte d’opinions collectives d’agences et d’unités. En particulier, en plus de la politique générale du gouvernement central, M. An a déclaré que les localités doivent également émettre leurs propres politiques pour encourager et récompenser les cadres qui sont sujets à des réaménagements lors de la rationalisation de l'appareil. Lorsque les deux agences fusionneront, a déclaré le secrétaire Duong Van An, une seule personne occupera le poste de chef, l'autre personne pourra aller dans une autre unité pour être leader si ses qualifications et ses capacités sont appropriées, ou accepter d'être rétrogradée au niveau d'adjoint, ou même choisir de prendre sa retraite. Toutefois, pour éviter la situation d'«élimination de personnes talentueuses», il a souligné la nécessité de critères de sélection spécifiques ainsi que l'évaluation des qualifications, des capacités, du prestige, de la responsabilité et du dévouement des fonctionnaires pour choisir la bonne personne. L'Assemblée nationale, le Gouvernement, les ministères, les services et les localités élaborent et mettent en œuvre d'urgence un plan de rationalisation de l'appareil et de réduction du personnel. Comme l’exige le Comité central, les agences doivent achever le résumé de la résolution 18 et faire rapport au Comité exécutif central sur le plan d’organisation et de consolidation de l’appareil du système politique au premier trimestre 2025.
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