Rationalisation de l'appareil : la vision nationale est fondée sur « les pensées de la province »

L'objectif ultime de la fusion provinciale est de créer un espace de développement pour de nouvelles unités administratives conformément au Plan directeur national pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050. Photo d'illustration : VNA

Auparavant, le 12 avril, la résolution n° 60-NQ/TW de la 11e Conférence centrale, session XIII, avait décidé que le nombre d'unités administratives de niveau provincial après la fusion est de 34 provinces et villes (28 provinces et 6 villes gérées par le gouvernement central) ; Le nom et le centre politico -administratif de l'unité administrative de niveau provincial après l'arrangement sont déterminés conformément aux principes énoncés dans la soumission et le projet du comité du parti gouvernemental ; La fusion des unités administratives au niveau des communes garantit que le pays réduira le nombre d’unités administratives au niveau des communes d’environ 60 à 70 % par rapport à la situation actuelle.

Selon le projet de réorganisation et de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de construction d'un modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux, il existe 11 unités administratives de niveau provincial qui ne seront pas fusionnées, notamment la ville de Hanoi , la ville de Hue et les provinces de Lai Chau, Dien Bien, Son La, Lang Son, Quang Ninh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh et Cao Bang. Les 52 unités administratives provinciales restantes seront fusionnées et consolidées en 23 nouvelles unités administratives provinciales.

L’objectif ultime des fusions provinciales est de créer un espace de développement pour de nouvelles unités administratives conformément au Plan directeur national pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu’en 2050.

Après près de 40 ans d’innovation, la situation actuelle de l’organisation de l’espace de développement du pays présente encore de nombreuses limites : l’espace de développement est fragmenté selon les frontières administratives ; La connectivité régionale présente encore de nombreuses lacunes ; Les investissements de développement sont encore dispersés et les ressources n’ont pas été concentrées pour former clairement des régions dynamiques qui jouent un rôle de premier plan et dirigent la croissance économique du pays ; Le cadre national des infrastructures n’a pas encore été formé de manière synchrone et moderne...

La cause principale de la situation ci-dessus est la réflexion dispersée sur le développement, manquant de concentration et de points clés ; l’absence d’un plan directeur national pour définir clairement le modèle de développement spatial et territorial à l’échelle nationale ; manque de mécanismes et de politiques visant à promouvoir le développement économique intersectoriel et interrégional ; idéologie toujours locale

Cette fusion des unités administratives provinciales constitue une étape vers l’organisation efficace de l’espace de développement national, la réalisation d’une connectivité intra-régionale et interrégionale et l’exploitation des avantages comparatifs de chaque région, renforçant ainsi la compétitivité nationale.

La fusion des unités administratives provinciales est également une étape pour réaliser un développement ciblé et clé, en se concentrant sur un certain nombre de zones présentant des conditions favorables en termes de situation géographique, d'infrastructures économiques et sociales, de ressources humaines de haute qualité et d'autres potentiels et avantages de développement pour former des régions dynamiques, des corridors économiques, des pôles de croissance, créant un effet d'entraînement pour promouvoir le développement rapide, efficace et durable de l'économie de l'ensemble du pays ; Parallèlement, il existe des mécanismes, des politiques et des ressources adaptés aux conditions de l’économie pour garantir la sécurité sociale des zones défavorisées, réduisant ainsi progressivement l’écart entre les régions.

La fusion des unités administratives provinciales vise également à utiliser de manière efficace et économique les ressources, en particulier les ressources foncières, les ressources en eau, les ressources forestières et les minéraux de la Patrie.

La fusion des unités administratives provinciales vise également à organiser l’espace de développement national pour relier le continent à l’espace maritime ; exploiter et utiliser efficacement l’espace souterrain, maritime et aérien ; se concentrer sur la connexion des corridors économiques nationaux avec les corridors économiques régionaux et internationaux ; combiner étroitement le développement économique, culturel et social avec la garantie de la défense et de la sécurité nationales.

Actuellement, seulement 28 des 63 provinces et villes disposent d'une mer. La fusion vise donc à créer les conditions pour élargir l'accès à l'espace maritime, un espace d'importance stratégique en termes d'économie, de défense et de développement à long terme.

La fusion et la consolidation d’une province avec une autre sont soigneusement étudiées et pesées, en tenant compte de nombreux facteurs pour parvenir à un développement durable et à long terme.

Par exemple, le processus de fusion de Thai Binh et de Hung Yen dans la nouvelle province de Hung Yen n’est pas une question de « qui empiète sur qui » mais plutôt « d’unir les forces pour le développement ».

Après la fusion, la nouvelle province de Hung Yen dispose d'une superficie naturelle de plus de 2 500 km² (le double de l'ancienne province de Hung Yen) et d'une population de plus de 3 millions de personnes (dont 1,2 million de personnes de Hung Yen et 1,8 million de personnes de Thai Binh). C’est la base de la formation d’un grand marché intérieur, créant des avantages d’échelle pour les industries manufacturières et de services. La suppression des frontières administratives entre les deux provinces favorisera la libre circulation des capitaux, de la main-d’œuvre et de la technologie, optimisant ainsi les ressources existantes.

Les experts affirment que la fusion de Hung Yen et de Thai Binh transformera deux « pièces » distinctes en un tout unifié, créant ainsi un nouvel espace économique. Les parcs industriels de Hung Yen peuvent se connecter directement à la main-d'œuvre abondante de Thai Binh, tandis que les produits agricoles de Thai Binh trouvent des débouchés stables grâce au système logistique de Hung Yen. Nous pouvons nous attendre à un centre de développement de premier plan dans le delta du fleuve Rouge à l’avenir.

Le fait que 11 unités administratives provinciales ne soient pas incluses dans la fusion complète n’est pas une question de « qui favorise qui » mais dépend de facteurs de population, de superficie, de géographie, d’économie, d’histoire et de culture.

Par exemple, les deux provinces de Nghe An et Thanh Hoa dans la région du Centre-Nord, bien qu'isolées, ont encore un grand potentiel et des avantages internes, et peuvent être considérées comme un « Vietnam miniature » avec un terrain diversifié - montagnes, plaines, mer, frontières, aéroports, ports maritimes et autoroutes.

La dénomination des nouvelles unités administratives a également fait l’objet de recherches approfondies, en tenant soigneusement compte des facteurs traditionnels, historiques et culturels ; Privilégiez l’utilisation d’un des noms des provinces avant la fusion ou la consolidation pour nommer la nouvelle province, minimisant ainsi l’impact sur les personnes et les entreprises dû à la nécessité de convertir des documents, des indications géographiques, etc.

L'histoire de la mise en place du centre administratif et politique de la nouvelle unité administrative fait également « réfléchir » de nombreuses personnes. Quelqu'un a suggéré : Si « je » perds mon nom, en échange, « vous » devez abandonner la capitale provinciale (!).

Cependant, l'emplacement du nouveau centre provincial doit suivre des critères clairs : situation géographique favorable, infrastructure économique et sociale synchrone, notamment un système de transport développé (aéroport, route, port, ...), connexion facile avec les zones de la province, les villes et les grandes zones urbaines, les centres économiques du pays ou avec le système spatial maritime.

Le centre administratif et politique de la nouvelle unité administrative doit disposer d’un espace pour un développement futur ; conforme à l'orientation du développement socio-économique de la nouvelle unité administrative, assurant l'harmonie et la rationalité, évitant le déséquilibre entre les localités lors de la fusion et maintenant la défense et la sécurité nationales.

De plus, l'idée d'élargir l'espace de développement a fait une percée lorsque chaque nouvelle province aura non seulement un centre administratif et politique, où se trouvent les sièges des agences locales, mais aura également la possibilité de développer des centres économiques supplémentaires, des centres culturels, des centres touristiques, etc. à partir des provinces fusionnées.

Nous devons comprendre profondément que le réaménagement des provinces et des villes vise à créer un espace pour une stratégie de développement centenaire non seulement pour les localités mais aussi pour atteindre l’objectif suprême du développement commun du pays avec cent millions d’habitants.

Les sentiments de « perdre le nom de la province » et « d’être loin de la capitale provinciale » sont des émotions humaines courantes. Mais la vision nationale et les intérêts suprêmes du pays doivent être placés au-dessus de toutes ces pensées « locales » !

Tran Quang Vinh (Agence de presse vietnamienne)

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tam-nhin-quoc-gia-dat-tren-tam-tu-tinh-nha-20250415090030462.htm