Les sanctions ne sont pas assez sévères.
La quatrième visite de travail de la délégation de la Commission européenne s'est déroulée du 10 au 18 octobre 2023. Elle a notamment inclus des rencontres avec les services du ministère de l'Agriculture et du Développement rural ainsi que des visites de terrain dans deux provinces : Ba Ria-Vung Tau et Binh Dinh. À l'issue de cette inspection, la Commission européenne a réaffirmé son soutien et sa reconnaissance aux efforts déployés par le Vietnam dans la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), et a salué en particulier la volonté politique , l'attention et le soutien du gouvernement et du Premier ministre.
La délégation a également salué l'orientation positive et judicieuse du développement du Vietnam et son soutien constant, partageant l'avis du Vietnam quant au caractère positif de la transition de la pêche traditionnelle à la pêche responsable. Le principal point de désaccord concerne les préoccupations de l'UE quant aux limites de la mise en œuvre concrète au niveau local, notamment en matière de suivi, de contrôle et de supervision des opérations des navires de pêche, ainsi que l'absence de sanctions sévères pour les infractions liées à la pêche INN (illicite, non déclarée et non réglementée) et l'insuffisance des sanctions infligées aux entreprises frauduleuses.
La délégation a également recommandé que le Vietnam prenne des mesures strictes pour tenir responsables les organisations et les individus locaux qui manquent à leurs obligations, ainsi que les entreprises se livrant à des activités illégales. Elle a par ailleurs recommandé que les autorités locales s'attachent à appliquer rigoureusement la législation et la réglementation en matière de pêche, notamment celles relatives aux systèmes de surveillance des navires (SSN), à l'immatriculation, à l'autorisation et au marquage des navires de pêche, afin d'obtenir des changements concrets et de sanctionner avec fermeté toutes les infractions aux pratiques de pêche INN (illicite, non déclarée et non réglementée).
En conséquence, l'équipe d'inspection de la CE a recommandé au Vietnam de continuer à surveiller et à empêcher les navires de pêche de pratiquer la pêche illégale dans les eaux étrangères, de veiller à ce qu'aucun navire ne soit déconnecté pendant plus de 10 jours et d'empêcher les navires d'opérer sans les documents requis (absence d'immatriculation, de licence ou d'autorisation). L'équipe d'inspection de la CE a également recommandé au Vietnam de prendre des mesures strictes pour sanctionner les organisations et les personnes physiques locales qui manquent à leurs obligations, ainsi que les entreprises impliquées dans des activités illégales.
L'occasion de voir le carton jaune levé se rapproche.
La Commission européenne devrait mener sa cinquième inspection au deuxième trimestre 2024, ce qui représente une occasion cruciale pour le Vietnam de voir son avertissement (« carton jaune ») pour pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) levé. À défaut, le pays pourrait se voir imposer un avertissement (« carton rouge ») pour plusieurs années supplémentaires, voire recevoir un avertissement (« carton jaune ») pour la même pratique, ce qui risquerait de restreindre ses exportations de produits de la mer vers des marchés clés. Par conséquent, la levée de cet avertissement est plus urgente que jamais et exige des efforts concertés. Au fil des ans, diverses méthodes ont été mises en œuvre, parallèlement à l'intensification des campagnes de sensibilisation du public, selon le principe de la persévérance et de la constance.
Pour remédier à ce problème, l'installation et l'exploitation de dispositifs de suivi des navires sur les bateaux de pêche en mer sont essentielles, permettant aux autorités de surveiller de près les navires, de détecter, de prévenir et de traiter rapidement les infractions.
Ces derniers temps, la province de Binh Thuan a fait preuve d'un grand dynamisme en mettant en œuvre l'installation de dispositifs de suivi des navires sur les bateaux de pêche, conformément à la réglementation. Par ailleurs, le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial ont mobilisé l'ensemble du système politique avec une détermination sans faille afin de remédier au plus vite aux limitations et aux lacunes, contribuant ainsi à l'effort national visant à lever l'avertissement de la Commission européenne et à bâtir un secteur de la pêche responsable et durable.
Actuellement, les autorités et les collectivités locales de la province ont mis en place une réglementation coordonnée afin de renforcer l'application de la loi et de lutter avec fermeté contre les navires de pêche qui enfreignent les pratiques de pêche INN (illicite, non déclarée et non réglementée). Parallèlement, elles assurent le contrôle et la supervision de l'application des mesures de prévention et de contrôle de la pêche INN en mer, et sanctionnent les actions irresponsables et hésitantes dans le traitement des infractions. Elles sont déterminées à empêcher les navires de pêche de la province de pratiquer la pêche illégale dans les eaux étrangères.
Examiner régulièrement les dossiers, compiler des statistiques et surveiller de près les navires de pêche présentant un risque élevé de violation des eaux territoriales étrangères. Suivre et encadrer étroitement les capitaines et les pêcheurs ayant déjà enfreint la réglementation en pratiquant la pêche illégale et ayant été relâchés par les autorités étrangères, afin de détecter et de prévenir rapidement toute récidive. Poursuivre les enquêtes, les vérifications et le traitement des cas de navires de pêche saisis par des pays étrangers, ainsi que des organisations et des individus impliqués dans le courtage ou la facilitation de la pêche illégale dans les eaux territoriales étrangères, conformément à la réglementation.
Renforcer les capacités de la flotte en matière d'inspection et de contrôle des opérations des navires de pêche. Assurer une surveillance continue (24h/24 et 7j/7) des navires de pêche de 15 mètres et plus équipés d'un système de surveillance des navires (VMS) et informer rapidement les armateurs afin qu'ils résolvent les problèmes de connexion du signal VMS en mer. Par ailleurs, surveiller de près les navires de pêche à quai non équipés d'un VMS et les empêcher de quitter le port pour opérer. Renforcer la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) dans les ports et sur les quais, en garantissant la traçabilité des produits de la mer pêchés destinés à la transformation et à l'exportation.
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