Le matin du 7 février, dans le cadre de la 42ème session, la Commission permanente de la 15ème Assemblée nationale a discuté et donné des avis sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur les enseignants.
Le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai, la vice-présidente de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thanh, le vice-président de l'Assemblée nationale Tran Quang Phuong et le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh ont présidé la réunion. Étaient présents à la réunion le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, et les dirigeants d'un certain nombre de ministères, branches et agences concernés.
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Vue de la session
Le projet de loi sur les enseignants a été précédemment commenté pour la première fois lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale (octobre 2024).
Français Rendant compte de certaines questions importantes concernant la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur les enseignants, le président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a déclaré : Lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, les députés de l'Assemblée nationale ont discuté du projet de loi sur les enseignants avec 131 avis exprimés par les députés de l'Assemblée nationale.
En application des directives du Comité permanent de l'Assemblée nationale et des tâches assignées, le Comité permanent de la culture et de l'éducation s'est coordonné avec l'organisme de rédaction, le Comité des lois et les organismes concernés pour étudier, assimiler, expliquer et réviser le projet de loi. Jusqu'à présent, les agences se sont globalement mises d'accord sur le contenu du projet de loi et sur la réception et l'explication des avis des députés de l'Assemblée nationale.
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Le président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a présenté son rapport lors de la réunion.
Le projet de loi, après avoir été reçu et révisé, comprend 9 chapitres et 46 articles, soit 4 articles de moins que le projet soumis à la 8e session. La réception et la révision du projet de loi ont démontré l'esprit d'innovation dans le travail législatif, en ne réglementant que les contenus généraux et de principe, contenus relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale ; Des instructions détaillées sont précisées dans les projets de décrets et de circulaires joints au projet de loi sur les enseignants.
Selon le Comité permanent de la culture et de l’éducation, il est nécessaire d’attribuer l’autorité de recrutement au secteur de l’éducation, à la fois pour garantir l’authenticité du recrutement et pour renforcer la responsabilité et créer les conditions permettant au secteur de l’éducation d’être proactif dans le recrutement, l’utilisation, la gestion et le développement des enseignants, en répondant aux exigences de quantité, de structure et de qualité ; contribuer à surmonter la situation d’excédent, de pénurie et de déséquilibre local dans la structure enseignante.
En intégrant les avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi est ajusté dans le sens que, pour les établissements d'enseignement publics dotés d'autonomie, le chef de l'établissement d'enseignement procède au recrutement et est responsable de ses décisions ; Pour les établissements d'enseignement publics qui ne bénéficient pas d'autonomie, l'autorité compétente qui gère l'établissement d'enseignement procède au recrutement des enseignants ou décentralise le recrutement vers l'agence de gestion de l'enseignement ou le directeur de l'établissement d'enseignement. L'agence de gestion de l'éducation présidera à conseiller l'autorité compétente qui gère l'établissement d'enseignement pour mettre en œuvre ou présidera à conseiller sur la décentralisation du recrutement ; Les établissements d’enseignement non publics procèdent de manière autonome au recrutement conformément à leurs propres règlements de fonctionnement.
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Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, prend la parole lors de la réunion
« L’ajustement ci-dessus confirme le rôle et la responsabilité de l’agence de gestion de l’éducation dans la fourniture de conseils ; « Assurer la cohérence avec les dispositions de la Loi sur l'organisation du gouvernement local, de la Loi sur les fonctionnaires et du Code du travail », a informé M. Nguyen Dac Vinh.
Concernant la politique de retraite anticipée des enseignants du préscolaire, le Comité permanent de la culture et de l'éducation a déclaré que permettre aux enseignants du préscolaire de prendre une retraite anticipée par rapport à l'âge prescrit par la loi est une politique fondée sur les caractéristiques des activités professionnelles de ce groupe et adaptée aux caractéristiques des apprenants du préscolaire.
En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a révisé et complété la réglementation selon laquelle les enseignants des établissements d'enseignement préscolaire, s'ils le souhaitent, peuvent prendre leur retraite à un âge inférieur à l'âge de la retraite des employés dans des conditions normales, mais pas plus de 5 ans, et le pourcentage de la pension ne sera pas réduit en raison d'une retraite anticipée s'ils ont cotisé à l'assurance sociale pendant 20 ans ou plus.
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Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, prend la parole lors de la réunion
En ce qui concerne le régime de retraite à un âge plus avancé des enseignants, le Comité permanent de la Commission estime qu'il est nécessaire et raisonnable de prévoir que les enseignants possédant de hautes qualifications, des titres et diplômes universitaires, les enseignants travaillant dans des domaines et secteurs spécialisés spécifiques puissent voir leur temps de travail prolongé et prendre leur retraite à un âge plus avancé afin de profiter et d'exploiter des ressources humaines de haute qualité ; surmonter la pénurie d’enseignants hautement qualifiés dans un certain nombre de domaines et de secteurs spécialisés qu’exige la tendance de développement du pays.
Le projet de loi stipule également clairement les conditions de mise en œuvre de cette politique lorsque les établissements d’enseignement en ont besoin, que les enseignants sont en assez bonne santé et prolongent volontairement leurs heures de travail ; Dans le même temps, le critère « répondre aux normes et conditions des établissements d’enseignement » a été ajouté. Durant la période de retraite prolongée, les enseignants des établissements d'enseignement public ne peuvent occuper des postes de direction ou de gestion et ne peuvent conserver les indemnités de poste de direction ou de gestion.
En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, afin de supprimer les limitations et les lacunes dans la gestion et le fonctionnement des entreprises appartenant aux établissements d'enseignement supérieur, l'organisme d'examen et l'organisme de rédaction ont convenu de proposer d'ajouter le droit des enseignants à participer à la gestion et au fonctionnement des entreprises créées par les établissements d'enseignement supérieur opérant dans les domaines du développement scientifique, de l'application et du transfert de technologie. Parallèlement, réviser et modifier les dispositions des lois pertinentes dans les dispositions transitoires.
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Le chef de la commission des affaires de la délégation, Nguyen Thanh Hai, a discuté lors de la réunion
En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé, en conséquence, les enseignants ont le droit de bénéficier de la politique de location de logements sociaux conformément aux dispositions de la loi sur le logement ou se voient garantir un logement collectif lorsqu'ils travaillent dans les zones de minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières, les îles et les zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles. Parallèlement, compléter la réglementation selon laquelle, dans le cas où un logement collectif ou un logement public ne peut être organisé, les enseignants bénéficieront d’une aide au loyer du logement au niveau de l’aide à la location d’un logement public ; Supprimer le critère de « réunir toutes les conditions essentielles » dans le règlement sur les dortoirs des enseignants.
Lors de la réunion, les membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont donné leur avis sur le contenu du rapport sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur les enseignants. Les commentaires de base ont hautement apprécié la préparation minutieuse et élaborée de l’organisme de rédaction et de l’organisme de révision ; Dans le même temps, il a exprimé son accord avec le rapport sur la réception et la révision du projet de loi sur les enseignants.
Poursuivre le perfectionnement du projet de loi, les commentaires et les discussions liés aux droits et obligations des enseignants et à l’éthique des enseignants ; recrutement des enseignants; formation des enseignants; Mobilisation et transfert des enseignants... Certains avis suggèrent que l'agence de rédaction achève bientôt les décrets et les circulaires, comme base pour que l'Assemblée nationale examine et adopte la loi sur les enseignants.
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Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, prend la parole lors de la réunion
Remerciant le Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Comité de la culture et de l'éducation et les agences de l'Assemblée nationale pour leur plus grande responsabilité, leur soutien et leur assistance dans le processus de réception, d'explication et de perfectionnement du projet de loi sur les enseignants, le ministre Nguyen Kim Son a déclaré que le Comité de rédaction continuera à coordonner étroitement avec le Comité de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale pour recevoir, éditer et perfectionner sérieusement dans la mesure du possible les commentaires des membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale lors de la 42e session.
Expliquant certaines questions spécifiques soulevées par les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale concernant les obligations des enseignants, la décentralisation du recrutement des enseignants, les obligations des enseignants, les réglementations sur ce que les enseignants ne sont pas autorisés à faire, etc., le ministre Nguyen Kim Son a également partagé que le projet de loi sur les enseignants est une nouvelle loi, le nombre d'enseignants est important, de nombreuses questions sont difficiles à détailler dans les dispositions de la loi, donc le projet de loi vise à répondre aux questions majeures et aux exigences majeures.
En conclusion de la session, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré : Les commentateurs ont hautement apprécié la coordination proactive et active du Comité permanent de la culture et de l'éducation et du ministère de l'éducation et de la formation, ainsi que des agences concernées, pour recevoir et expliquer pleinement les avis des députés de l'Assemblée nationale lors de la 8e session pour réviser le projet de loi sur les enseignants. Les documents soumis à la Commission permanente de l'Assemblée nationale sont préparés avec sérieux, qualité et exhaustivité conformément à la réglementation.
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La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a prononcé un discours de clôture lors de la réunion.
Les avis concordent également pour l’essentiel avec le contenu du projet de loi qui a été rapporté, recommandé, reçu et révisé par les agences ; En principe, les principaux contenus ont été convenus.
En conclusion, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a également discuté et exprimé ses points de vue sur les contenus abordés lors de la réunion, liés à la gestion étatique des enseignants ; recrutement et emploi des enseignants; droits et obligations des enseignants; politique de bien-être des enseignants; politique de retraite des enseignants; salaire des enseignants; coûts de formation et de perfectionnement des enseignants; Règlement sur la formation des enseignants, des maîtres de conférences...
Soulignant que la loi sur les enseignants intéresse les enseignants et l'opinion publique de tout le pays, et que les avis au sein du Comité permanent espèrent tous qu'elle sera un modèle de loi, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a suggéré qu'il faut une coordination entre les deux organismes pour absorber autant d'avis que possible dans le projet de loi. L’esprit de rapport, d’explication et de réception est concis et convaincant, avec l’espoir que la loi sur les enseignants sera votée avec le taux de consensus le plus élevé.
Le Vice-président de l'Assemblée nationale a demandé à la Commission permanente de la culture et de l'éducation de continuer à peaufiner le projet de loi et de l'envoyer au Gouvernement pour commentaires officiels sur le contenu de l'acceptation et de la révision ; accès aux lois en cours de modification, notamment la loi sur la promulgation de documents juridiques, afin d’assurer la cohérence et la synchronisation entre la loi sur les enseignants et les lois connexes ; Compléter le projet de loi et les documents détaillés pour en faire rapport à l'Assemblée nationale lors de la 9ème session.
Source : https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271
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