Il faut harmoniser les intérêts, éviter de provoquer des « effets inverses »

Parmi les trois options proposées dans le projet visant à augmenter la taxe spéciale de consommation sur la bière, les entreprises et les experts ont déclaré qu'ils devraient envisager de reporter la date limite pour garantir les intérêts harmonieux de l'économie.

Aperçu de l'atelier. (Source : VBA)

Dans l'après-midi du 25 novembre, l'Association vietnamienne des bières, alcools et boissons (VBA), en collaboration avec l'Institut de recherche stratégique et politique sur l'industrie et le commerce, a organisé un atelier pour annoncer le « Rapport évaluant l'impact du projet d'augmentation de la taxe spéciale de consommation sur les produits à base de bière ».

La loi sur la taxe spéciale de consommation (SCT) (modifiée) a été incluse dans le programme d'élaboration des lois et des ordonnances de 2025, ajoutée au programme d'élaboration des lois et des ordonnances de 2024, soumise à l'Assemblée nationale pour commentaires lors de la 8e session (octobre 2024) et approuvée lors de la 9e session (mai 2025).

En particulier, la loi est modifiée dans le sens d'une augmentation du taux de taxe spéciale de consommation sur la bière (le taux actuel est de 65 %) avec deux options proposées. L'option 1 augmentera les taxes à partir de 2026, augmentant chaque année de 5 % de sorte qu'en 2030, le taux de taxe spéciale de consommation sur la bière sera de 90 %. L'option 2 augmentera la taxe de 15 % à partir de 2026, puis à partir de 2027, elle augmentera chaque année et augmentera de 5 % chaque année jusqu'à ce qu'en 2030, le taux de taxe spéciale de consommation sur la bière soit de 100 %.

Dans le document n° 28/VB-VBA du 1er juillet 2024 de la VBA envoyé au ministre des Finances concernant les observations sur le projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (modifiée), la VBA a proposé de reporter la date limite d'augmentation de la taxe à 2027 ; Parallèlement, augmenter le taux d'imposition de 5% et avec une feuille de route pour l'augmenter tous les 2 ans, jusqu'à 80% d'ici 2031, pour s'adapter au contexte économique, à la situation des entreprises et pour permettre aux entreprises de survivre et de s'adapter, atténuant ainsi les impacts négatifs sur l'industrie et contribuant au développement socio-économique.

L’augmentation des taxes proposée par le ministère des Finances aura un impact énorme sur les entreprises de bière. Dans ce contexte, l'Institut de politique et de stratégie industrielle et commerciale (ministère de l'Industrie et du Commerce), l'Institut de recherche sur les boissons du Vietnam, en collaboration avec un groupe d'experts de l'Institut central de gestion économique (CIEM) et du Bureau général des statistiques, ont mené une étude pour évaluer l'impact de l'augmentation de la taxe spéciale de consommation sur l'industrie de la bière vietnamienne.

Les recherches montrent qu’il existe actuellement environ 6 600 entreprises de boissons à l’échelle nationale. De 2016 à 2023, ces entreprises contribuent chaque année à hauteur d’environ 48 à 56 billions de VND au budget de l’État ; dont l'industrie de la bière contribue à hauteur d'environ 70 %. Par conséquent, l’industrie de la bière occupe une position et un rôle très importants dans la génération de recettes pour le budget par le biais des impôts directs sur la production de bière et d’autres taxes sur des activités connexes telles que les services de distribution au détail, y compris les services d’importation et d’exportation.

L'étude a également montré qu'en moyenne, au cours de la période 2018-2022, l'industrie des boissons a créé près de 87 000 emplois directs et des millions d'emplois indirects grâce à plus de 5 millions de ménages fournissant des services de restauration et de restauration. L'industrie de la bière a contribué à plus de 50 % de la main-d'œuvre de l'industrie des boissons. En conséquence, le revenu des travailleurs de l’industrie de la bière est plus élevé que le revenu moyen des travailleurs de l’industrie des boissons et nettement supérieur au revenu moyen de l’industrie manufacturière.

Mme Nguyen Thi Minh Thao, chef du département de recherche sur l'environnement des affaires et la compétitivité (Institut central de gestion économique - CIEM) a déclaré que l'équipe de recherche a mis en œuvre 3 options, dont l'option 1, l'option 2 du ministère des Finances et l'option proposée par la VBA. Ces trois options affectent et réduisent la valeur ajoutée de l’industrie de la bière.

En supposant que le taux de croissance de la valeur ajoutée dans l'industrie de la bière soit équivalent au taux de croissance du PIB dans le scénario 6,5 %, avec le scénario 1, la valeur ajoutée diminue de 44 359 milliards de VND, soit 9,4 % ; L'option 2 réduit de 61 899 milliards de VND, soit 13,12 %, et l'option 3 réduit de 38 329 milliards de VND, soit 6,5 %.

Mme Nguyen Thi Minh Thao, chef du Département de recherche sur l'environnement des affaires et la compétitivité (CIEM), a pris la parole lors de l'événement. (Source : VBA)

Selon Mme Nguyen Thi Minh Thao, le cycle de production de l'industrie de la bière est un cycle à court terme. Dans les cycles de production à moyen et à long terme, la production de l'industrie de la bière et des 21 industries en relation intersectorielle se rétrécit, ce qui entraîne une diminution des recettes du budget de l'État. Par conséquent, l’objectif d’augmenter la taxe spéciale de consommation sur la bière pour augmenter le budget de l’État ne sera pas atteint à moyen et long terme.

Les travailleurs sont également particulièrement touchés par l'augmentation de la taxe spéciale de consommation sur la bière. Ces trois options réduisent les revenus des travailleurs de l’économie. Par conséquent, sur la base de l’aperçu et de la situation générale des entreprises, l’industrie de la bière est l’industrie la plus vulnérable aux changements de politique.

Lors de l'atelier, M. Pham Tuan Khai, ancien directeur du département juridique du Bureau du gouvernement, a déclaré qu'en près de 30 ans de travail dans l'élaboration des lois, et en élaborant des centaines de projets de loi, il n'a vu aucun projet avec une évaluation d'impact aussi approfondie que l'étude « Évaluation de l'impact du projet d'augmentation de la taxe spéciale de consommation sur la bière » menée par un groupe de recherche de 4 agences.

« Le problème majeur de l’élaboration des lois dans notre pays aujourd’hui est que la loi ne peut pas prévoir les problèmes qui surviendront à l’avenir. Nos lois sont donc très spécifiques et difficiles à mettre en œuvre. Ce rapport a évalué de manière exhaustive l’impact du projet de loi ; analyse, critique, précise et convaincante ; « Cela aide l'agence de rédaction non seulement à voir la situation pratique, mais également à prédire l'avenir de l'industrie », a évalué M. Khai.

M. Khai a déclaré que le projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (modifiée) en général et sur la bière en particulier ne devrait pas spécifier en détail ni fixer un taux d'augmentation de taxe spécifique à un moment donné. « La feuille de route pour l’augmentation devrait être laissée à la discrétion du gouvernement. Le gouvernement voit qu’à l’heure actuelle, avec une géopolitique comme celle-ci et un contexte macroéconomique difficile, il peut reporter l’augmentation des impôts ou accélérer l’augmentation des impôts. « Il n’est pas nécessaire de préciser en détail le calendrier des augmentations d’impôts dans la loi », a proposé M. Khai.

D'un point de vue commercial, Mme Tran Ngoc Anh, directrice principale des affaires extérieures de Heineken Vietnam, a déclaré que dans le contexte d'une économie confrontée à de nombreuses difficultés et défis, les matières premières pour les industries manufacturières ont augmenté, la consommation a diminué, etc., ce qui oblige les entreprises à faire face à de nombreuses difficultés. C’est pourquoi la modification de la taxe spéciale de consommation doit être étudiée de manière globale et approfondie.

« Le rapport de l’équipe de recherche présente une approche scientifique, des méthodes d’évaluation avancées et des données fiables. Parmi les options proposées par le ministère des Finances, toutes ont un impact sur l’économie, l’option 2 a l’impact le plus fort. « Il est donc nécessaire de trouver une solution harmonieuse pour atteindre les objectifs budgétaires, protéger la santé, garantir l'environnement des affaires, être adapté au contexte économique, à la situation des affaires et permettre aux entreprises de survivre », a déclaré Mme Tran Ngoc Anh.

Source : https://baoquocte.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nganh-biat-voi-nganh-biat-been-can-hai-hoa-loi-ich-tranh-gay-hieu-ung-nguoc-295089.html