Il est nécessaire de mettre en place un cadre juridique suffisant pour empêcher que des incidents similaires à celui du SCB ne se reproduisent.

Dans l'après-midi du 15 janvier, lors de la discussion du projet de loi sur les institutions de crédit (amendé), de nombreuses opinions se sont inquiétées de la question de la Banque d'Etat qui doit considérer et intervenir à temps lorsque les organisations bancaires étrangères opèrent au risque des clients.

Le projet de loi sur les établissements de crédit ajoute une disposition selon laquelle la Banque d'État doit disposer d'une décision écrite pour mettre fin à l'intervention anticipée dans les établissements de crédit et les succursales de banques étrangères. Selon le député La Thanh Tan (Hai Phong), ce règlement a changé la nature de l'intervention précoce.

Selon le délégué, ce changement a déplacé l'intervention précoce du mécanisme d'intervention précoce et à distance de l'agence de gestion vers un état de traitement spécifique. Avec le mécanisme d'intervention précoce, lors de la détection d'un établissement de crédit soumis à une intervention précoce, la Banque d'État enverra un document à l'établissement de crédit pour mettre en œuvre les exigences et les restrictions visant à surmonter les problèmes opérationnels, afin que l'établissement de crédit puisse revenir à ses opérations normales. Il ne s’agit pas d’un document de décision visant à placer le TCTD en intervention précoce. Le document de la Banque d'État énonce clairement les exigences restrictives et le délai de mise en œuvre de ces exigences et restrictions. Les exigences et restrictions de la Banque d'État prendront fin à l'expiration de la période de mise en œuvre, lorsque les établissements de crédit auront résolu leurs problèmes, il n'est donc pas nécessaire de prendre une décision écrite pour mettre fin à l'intervention anticipée.

Le député a déclaré que la réglementation telle que présentée dans le projet de loi pourrait avoir un impact négatif sur le marché, créant un risque de retraits massifs, et que cette réglementation devrait donc être soigneusement étudiée.

Délégué La Thanh Tan (Hai Phong). Photo : QUANG PHUC

En ce qui concerne la décision de la Banque d'État d'intervenir tôt, qu'il s'agisse d'émettre un document ou non, le député Pham Duc An (Hanoï) a convenu avec le député La Thanh Tan que la question de la prise et du retrait de cette décision ne devrait pas être soulevée.

Le délégué Ha Sy Dong (Quang Tri) s'intéresse à la réglementation sur la gestion des institutions de crédit faibles. Le délégué a déclaré que le problème de la panique ou de la « fuite » des banques et la menace de propagation des risques qui provoquent l'insécurité du système se produisent souvent dans les banques commerciales. Lorsque de tels incidents se produisent, les bonnes pratiques internationales ainsi que les précieux enseignements tirés de l’expérience vietnamienne indiquent que la Banque d’État, en tant que banque centrale du Vietnam, devrait se voir attribuer des pouvoirs plus importants et plus forts pour pouvoir réagir et gérer les incidents bancaires rapidement et efficacement afin de minimiser les dommages et de prévenir les risques pour la sécurité du système.

dai-bieu-doan-thi-le-an-doan-dbqh-tinh-cao-bang-7374.jpg — Délégué Doan Thi Le An (Cao Bang). Photo : QUANG PHUC

La déléguée Doan Thi Le An (Cao Bang) a déclaré que le contrôle du ratio de propriété des actions pourrait affecter les banques. Plus précisément, selon le projet de loi révisé, le ratio de propriété des actions pour les actionnaires individuels devrait rester le même, soit 5 %. La limite pour les actionnaires institutionnels (y compris les actions que ces actionnaires possèdent indirectement) est réduite de 15 % à 10 % ; actionnaires et personnes liées réduit de 20% à 15%. L’objectif de la réduction de ce ratio de propriété des actions est d’éliminer la propriété croisée et l’utilisation des ratios de propriété des actions pour manipuler et contrôler les opérations des établissements de crédit par un certain nombre de grands actionnaires et de groupes d’actionnaires.

Toutefois, le délégué a déclaré que l’ajustement de ce ratio de propriété n’a pas beaucoup de sens pour limiter la propriété croisée, car celle-ci ne peut être contrôlée qu’en termes de documents. Le contrôle du ratio n’est pas aussi important que le suivi de l’application des réglementations, sans parler de la possibilité de créer des barrières pour empêcher l’afflux de capitaux étrangers dans le système bancaire lorsque les propriétaires de banques détenant 15 à 20 % du capital de la banque ne peuvent pas monopoliser les activités de prêt de cette organisation.

La déléguée Doan Thi Le An a analysé que, en fait, les violations récentes ont montré que le ratio de propriété réel de ces entités était bien plus élevé que celui prescrit par l'intermédiaire de filiales, de sociétés affiliées ou de particuliers en leur nom.

Il est indispensable de modifier la loi pour l'adapter à la réalité. Cependant, contrôler le ratio de propriété des banques ne suffit pas à empêcher la répétition d'incidents similaires à ceux de la SCB, car la propriété croisée ou la manipulation bancaire est intrinsèquement très complexe. Si l'on examine les documents, de nombreux actionnaires détiennent moins que le ratio autorisé, mais conservent néanmoins un pouvoir de contrôle. Par conséquent, outre un resserrement du ratio de propriété dont l'efficacité est assez floue, il est nécessaire d'envisager une réglementation stricte des conditions et procédures d'octroi de crédit aux clients liés. Les actionnaires doivent disposer d'un système de surveillance croisée, et il est nécessaire d'établir un cadre juridique spécifique au secteur financier afin de clarifier la structure de propriété, les véritables propriétaires et les responsabilités, et de traiter avec rigueur les cas de violations intentionnelles », a proposé la députée Doan Thi Le An.

Le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, s'est exprimé devant l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 15 janvier. Photo : QUANG PHUC

Expliquant les opinions des députés, le président du Comité économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que la gestion de la propriété croisée, de la manipulation et du contrôle des établissements de crédit est une question très importante et qu'il est nécessaire de prendre des mesures pour assurer la cohérence et la mise en œuvre synchrone. En ce qui concerne l’intervention précoce, le projet de loi a été révisé et intégré par rapport à la 6e session, notamment en ajoutant un mécanisme d’examen et de décision ; Dans certains cas, l’initiative revient à la Banque d’État.

En ce qui concerne la question de savoir si un document de la Banque d'État est nécessaire pour décider de mettre fin à l'intervention anticipée comme le Délégué le craint, le Président du Comité économique a déclaré que, compte tenu de l'avis du Délégué, l'organisme de rédaction et l'organisme de révision continueront de réfléchir à la manière d'assurer l'harmonie dans les relations entre les sujets...

PHAN THAO

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