Soulignant franchement les difficultés et les lacunes dans la mise en œuvre des trois programmes nationaux cibles, de nombreux délégués ont déclaré qu’il devrait y avoir des solutions révolutionnaires et des mécanismes spécifiques pour la décentralisation et la délégation de pouvoir ; Parallèlement, réduire le ratio de contrepartie pour les localités recevant un soutien important du budget central... afin d’accélérer le décaissement des capitaux d’investissement ainsi que les progrès de la mise en œuvre.
Difficile de mettre en œuvre le mécanisme d'intégration et de réaliser 3 programmes
Le délégué à l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa, Vu Xuan Hung, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA
Soulignant que la mise en œuvre présente encore de nombreuses limitations, lacunes, difficultés et obstacles, le délégué Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) a déclaré que les comités de pilotage des trois programmes cibles nationaux ont été renforcés, mais que le mécanisme de fonctionnement n'est pas fluide et manque de synchronisation et d'unité entre les agences. Le modèle de l'appareil de soutien n'est « pas unifié », chaque localité a un style différent. Certaines localités mettent en place un bureau de coordination, d’autres mettent en place une équipe d’appui. Le personnel des districts et des communes occupe plusieurs emplois et change souvent d’emploi lorsque la charge de travail est importante. Peur de se tromper, peur de la responsabilité.
Pendant ce temps, le gouvernement central publie « trop » de documents contenant des réglementations générales et de nombreuses références, ce qui rend difficile leur mise en œuvre par les localités. Certains contenus ne sont pas encore guidés ; Certaines localités n'ont pas complété les documents de gestion selon leur autorité...
De plus, il existe une situation de lenteur dans l'allocation des capitaux, le contenu de l'allocation n'est pas proche des besoins réels de la localité et n'est pas destiné aux bons sujets. Il existe des projets, des sous-projets et des bénéficiaires avec peu de ressources mais des allocations de capital importantes. La répartition du capital de carrière est inadéquate et incohérente entre les trois programmes. Le programme national cible sur la nouvelle construction rurale se voit attribuer un capital de carrière total, les deux autres programmes attribuent des détails à chaque projet composant, ce qui rend très difficile pour les localités de déployer le mécanisme d'intégration et de mettre en œuvre les programmes. Les progrès de décaissement des trois programmes sont très lents, atteignant moins de 50% jusqu'à présent, en particulier le capital de carrière est très faible.
Le délégué Vu Xuan Hung a déclaré : « Avec des difficultés à la fois institutionnelles et humaines, s'il n'y a pas de solutions révolutionnaires et de mécanismes spécifiques, la capacité à atteindre les objectifs pour la période 2021-2025 sera très difficile. »
Pour accélérer la mise en œuvre des trois programmes, les délégués ont convenu du mécanisme spécifique proposé par les solutions contenues dans la résolution de l’Assemblée nationale ; Dans le même temps, il est recommandé qu’une résolution spécifique soit adoptée pour décentraliser et déléguer le pouvoir et qu’un mécanisme, tel que proposé par le Gouvernement, soit mis en place pour accélérer le décaissement des capitaux d’investissement ainsi que les progrès de la mise en œuvre.
Français Débat avec l'opinion du délégué Vu Xuan Hung, le délégué Thach Phuoc Binh (Tra Vinh) a déclaré que les difficultés dans la mise en œuvre du Programme national cible sur le développement socio-économique dans les minorités ethniques et les zones montagneuses ne sont pas seulement dues à des raisons subjectives mais aussi à des raisons objectives, au-delà de l'autorité de la province, nécessitant la participation de l'Assemblée nationale et des ministères et branches pour le soutenir.
Pour Tra Vinh, le budget pour la mise en œuvre du Programme national cible sur la nouvelle construction rurale et la réduction durable de la pauvreté a globalement respecté le plan établi. En ce qui concerne le programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, les décaissements sont encore limités, atteignant seulement 30 % du plan d'investissement. Outre les raisons subjectives mentionnées ci-dessus, de nombreuses autres raisons objectives conduisent à cette limitation, telles que la lenteur du gouvernement central à publier des documents d’orientation ; Le nombre de bénéficiaires devant recevoir une aide a diminué par rapport à la période considérée. La mise en œuvre du projet visant à résoudre la pénurie de terrains résidentiels, de logements et de terrains de production a rencontré de nombreuses difficultés car la province ne disposait pas de fonds fonciers, le niveau de soutien était faible et il n'y avait aucune capacité de réponse, de sorte que le processus de mise en œuvre de la province a été affecté, entraînant des retards par rapport au calendrier proposé...
Proposition visant à réduire le taux de contrepartie
Le délégué à l'Assemblée nationale de la province de Phu Tho, Nguyen Thanh Nam, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA
Concernant le décaissement du capital pour le programme cible d'investissement de carrière, le délégué Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) a proposé que l'Assemblée nationale et le gouvernement autorisent le transfert des sources de capital de 2022 et 2023 jusqu'à la fin de la période du programme 2021-2025.
Expliquant cette proposition, le délégué Nguyen Thanh Nam a déclaré que le décaissement de cette source de capital est lent en raison de la lenteur de la résolution des problèmes dans les mécanismes et les politiques, en particulier la réglementation sur les bénéficiaires du contenu du soutien et les procédures de paiement et de règlement. En principe, la mise en œuvre de base ne sera mise en œuvre qu’à partir de la mi-août 2023. Entre-temps, le capital restant non décaissé du programme est très important.
Considérant que la mise en œuvre de l’allocation de capital de contrepartie pour les localités recevant encore des subventions du budget central est très difficile, le délégué Nguyen Thanh Nam a également demandé au Gouvernement d’envisager et d’allouer 100 % du capital aux Programmes pour les localités encore confrontées à des difficultés budgétaires.
La déléguée de l'Assemblée nationale de la province de Lang Son, Chu Thi Hong Thai, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA
Partageant le même point de vue, la déléguée Chu Thi Hong Thai (Lang Son) a proposé de réduire le taux de contrepartie pour les localités recevant un soutien important du budget central.
Selon la déléguée Chu Thi Hong Thai, le taux de contrepartie du Programme national cible sur la nouvelle construction rurale est élevé, tandis que les recettes budgétaires de certaines localités sont encore limitées, ce qui rend difficile l'équilibre du budget local pour assurer la contrepartie conformément à la réglementation. Par conséquent, le Gouvernement envisage et modifie le budget dans le sens d'une réduction du ratio de contrepartie pour les provinces recevant un soutien important du budget central afin de pouvoir équilibrer les sources de capitaux locales sans perdre le soutien du budget central.
Dans le même temps, le gouvernement envisage d’augmenter les capitaux d’investissement pour les provinces recevant un soutien budgétaire important du gouvernement central afin de réaliser des projets de transport, en particulier dans les provinces montagneuses.
En ce qui concerne la mise en œuvre du crédit de politique sociale, la déléguée Chu Thi Hong Thai a approuvé le projet de résolution de l'Assemblée nationale visant à accorder une attention particulière à l'augmentation des sources de capitaux pour la mise en œuvre du crédit de politique sociale à partir des budgets centraux et locaux confiés à la Banque de politique sociale, à l'élargissement du champ d'application et des bénéficiaires, et à l'augmentation de la limite de prêt pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux.
« Toutefois, l’Assemblée nationale et le gouvernement devraient envisager de réduire les taux d’intérêt de certains programmes visant à soutenir les ménages pauvres dans le développement de la production », a proposé le délégué.
Concernant le niveau de soutien aux ménages pauvres dans la construction de logements, les délégués ont déclaré que le niveau de soutien de 40 millions de VND/ménage pour la nouvelle construction et de 20 millions de VND/ménage pour les réparations n'est pas suffisant pour garantir les trois exigences « dures » en matière de qualité après avoir reçu un soutien. « Le gouvernement devrait étudier et envisager d'augmenter le niveau de soutien au logement à 70-80 % de la valeur du logement répondant aux critères des ménages pauvres », a proposé la déléguée Chu Thi Hong Thai.
Le délégué de l'Assemblée nationale de la province de Ha Giang, Trang A Duong, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA
Préoccupé par l'établissement et l'attribution de plans annuels de portefeuille d'investissement public, le délégué Trang A Duong (Ha Giang) a proposé de permettre aux localités d'allouer et d'attribuer le capital total attendu dans le plan d'investissement public à moyen terme, sans exiger l'attribution de noms et d'échelles de portefeuille de projets spécifiques.
L'affectation de la planification du capital de carrière à la mise en œuvre des programmes nationaux cibles annuels par secteur, projet et sous-projet du niveau central au niveau local est conforme aux dispositions de la loi sur l'investissement budgétaire. Cependant, selon le délégué Trang A Duong, en réalité, c'est l'un des points les plus difficiles : les localités manquent d'initiative pour intégrer les sources de capital afin d'ajuster de manière flexible les estimations budgétaires et ne peuvent pas utiliser les sources de capital de manière efficace.
Français Par conséquent, le délégué Trang A Duong a proposé que l'Assemblée nationale et le gouvernement examinent le budget 2024. Le gouvernement central attribue le plan d'investissement global au programme cible national, sans attribuer d'estimations détaillées pour chaque projet et source de capital pour chaque projet et domaine spécifique afin que les localités puissent mettre en œuvre de manière proactive, en garantissant une utilisation efficace des ressources, un décaissement conformément au plan et des progrès annuels.
Selon le journal VNA/Tin Tuc
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