Six mois après que Moscou a annoncé qu'il étranglait les exportations ukrainiennes via la mer Noire, Kiev a ouvert une nouvelle route maritime pour briser « l'anneau d'or » de la Russie.
Mi-juillet 2023, le président Vladimir Poutine a annoncé le retrait de la Russie de l'initiative du corridor céréalier de la mer Noire négociée par les Nations Unies et la Turquie. Moscou a décidé de rétablir un blocus total du transport maritime ukrainien, en attaquant les infrastructures portuaires des villes d'Odessa et de Tchernomorsk, et en avertissant que tout cargo se dirigeant vers l'Ukraine pourrait être considéré comme une cible militaire.
« À l'époque, le monde entier pensait que la Russie allait couper complètement les exportations de l'Ukraine et neutraliser les ports ennemis. Tout le monde comprenait qu'il n'y avait qu'une seule puissance navale en mer Noire », a commenté Olya Korbut, experte au Centre d'analyse des politiques européennes (CEPA), à propos de l'avantage écrasant de la Russie dans cette mer stratégique.
Cependant, après six mois, Kiev a inversé la situation. Les exportations alimentaires ukrainiennes via la mer Noire ont atteint 4,8 millions de tonnes en décembre 2023, tandis que le pic de la période d'initiative céréalière était d'environ 4,2 millions de tonnes, selon les statistiques de la société de commerce agricole Spike Brokers, basée à Kiev. Avant le déclenchement de la guerre en février 2022, l’Ukraine exportait en moyenne environ 6 millions de tonnes de céréales par mois via la mer Noire.
Selon Korbut, l'Ukraine a brisé « l'anneau d'or » de l'armée russe grâce à deux stratégies audacieuses : établir son propre corridor maritime et forcer la flotte russe de la mer Noire à se replier profondément à l'arrière.
Un cargo céréalier en mer Noire, le 17 juillet 2023. Photo : Reuters
Des six pays bordant la mer Noire, l'Ukraine possédait le deuxième plus long littoral avec 2 782 km avant que la Russie n'annexât la péninsule de Crimée en 2014, derrière la Turquie. Avant le début des combats en février 2022, la moitié des exportations ukrainiennes transitaient par son système portuaire, les produits agricoles étant une denrée essentielle.
Après que la Russie a bloqué les routes maritimes de l'Ukraine sur la mer Noire, l'Union européenne (UE) et certains pays voisins ont cherché à soulager l'économie ukrainienne en créant des corridors de transport de céréales par route et par rail. Mais cette option n’a pas fonctionné comme prévu car elle était coûteuse et les infrastructures ferroviaires et routières ne pouvaient pas répondre à la capacité d’exportation de céréales de Kiev. La pression exercée par les agriculteurs et les groupes politiques en Pologne, en Roumanie, en Bulgarie et en Hongrie a également entraîné le blocage de marchandises ukrainiennes aux frontières.
Lorsque la Russie s’est retirée de l’accord sur les céréales de la mer Noire et a refusé de négocier, l’établissement de son propre corridor de transport à travers la mer est devenu la seule option pour l’Ukraine.
Le nouveau corridor de transport maritime de l'Ukraine profite de son infrastructure portuaire et de celle de la Roumanie à l'embouchure du Danube, longeant les eaux territoriales roumaines et bulgares pour livrer des marchandises au détroit du Bosphore en Turquie et contournant la mer Égée jusqu'à la mer Adriatique en Europe du Sud.
L'initiative exploite indirectement le parapluie de sécurité de l'OTAN pour réduire le risque que des cargos de céréales soient interceptés par la marine russe, puisque la Roumanie, la Bulgarie et la Turquie sont toutes membres de l'OTAN. Les raids russes ciblant la zone de l’estuaire du Danube se limitaient aux ports ukrainiens. Kiev n’a plus qu’à élaborer un plan pour protéger les cargos jusqu’à ce qu’ils entrent dans les eaux territoriales des pays voisins.
Un nouveau corridor céréalier sera établi par l'Ukraine à partir d'août 2023. Graphiques : FT
Selon l'expert Korbut, le soutien de la Roumanie est la « clé du succès » du nouveau corridor céréalier ukrainien. Malgré une série de raids ciblant les estuaires du Danube et d'Odessa en 2023, l'Ukraine, en coopération avec la Roumanie, a achevé plusieurs projets de rénovation de ports, draguant les lits des rivières, augmentant le nombre de pilotes et améliorant le mécanisme de coordination du trafic fluvial.
Le port roumain de Constanta a atteint en 2023 un niveau record d'exportations de céréales, dont 40 % provenaient d'Ukraine. Le pays prévoit d’ouvrir un port dédié aux céréales ukrainiennes en mars. La Grèce et la Croatie contribuent également de manière significative en permettant aux céréales ukrainiennes de transiter par leur système portuaire adriatique.
Les exportations ukrainiennes via les ports du Danube augmenteront de 14,5 millions de tonnes de marchandises en février-décembre 2022 à 29,4 millions de tonnes en janvier-novembre 2023. Au cours des cinq derniers mois de l'année dernière, après que l'Ukraine a annoncé la création de son propre corridor de transport à travers la mer Noire, les exportations de céréales de l'Ukraine ont atteint 8,6 millions de tonnes, avec un pic en décembre 2023 à 5 millions de tonnes.
En 2023, un total de 57 millions de tonnes de marchandises diverses, y compris des denrées alimentaires, ont été exportées par l'Ukraine par voie maritime, soit l'équivalent de 2022 mais seulement un tiers de 2021. Le ministre ukrainien des Infrastructures, Oleksandr Kubrakov, est convaincu que le pays peut augmenter les exportations alimentaires via le corridor de la mer Noire à 48 millions de tonnes par an.
Dans la période initiale suivant son retrait de l’initiative céréalière de la mer Noire, la Russie a attaqué à plusieurs reprises les ports ukrainiens de Mykolaïv, Chornomorsk et Odessa. Les infrastructures portuaires et les entrepôts ukrainiens le long du Danube ont également été ciblés, notamment à Reni, Izmail, Orlivka et Vylkove.
Selon les statistiques de Kiev, d'août à décembre 2023, environ 180 infrastructures portuaires ukrainiennes ont été partiellement endommagées ou complètement détruites par les attaques russes, provoquant l'incendie d'environ 300 000 tonnes de céréales. L'Ukraine a également accusé l'armée russe d'avoir tiré des coups de semonce sur le cargo battant pavillon des Palaos Sukru Okan le 14 août 2023 alors qu'il traversait l'estuaire du Danube vers le port roumain de Sulina, puis d'avoir envoyé un hélicoptère Ka-29 pour débarquer du personnel militaire sur le navire pour inspection.
Face au risque de voir la nouvelle route maritime établie étranglée par la Russie « dans l'œuf », l'armée ukrainienne a rapidement déployé le deuxième fer de lance du plan de libération des exportations maritimes : l'intensification des attaques contre des cibles militaires russes en mer Noire et dans la péninsule de Crimée.
L’Ukraine a utilisé son arsenal diversifié à son avantage dans la bataille inégale autour de la mer Noire.
Ils ont utilisé des missiles Neptune, développés sur la base du missile antinavire subsonique 3M24 Uran de l'époque soviétique, pour empêcher les navires de guerre russes de s'approcher de la côte sud. Kiev a été renforcée avec des missiles de croisière Storm Shadow aidés par l'Europe pour frapper des cibles au plus profond de la péninsule de Crimée. L'armée ukrainienne a également développé des bateaux suicides et des drones pour attaquer les ports et les navires de guerre russes dans le port militaire de Sébastopol.
Au cours de la période 2022-2023, la Russie a enregistré au moins 16 navires de guerre touchés par des attaques ukrainiennes, tandis que Kiev a signalé avoir touché 24 cibles russes. En conséquence, la flotte de la mer Noire a dû se retirer progressivement de Crimée, déplaçant ses forces plus à l’est.
Profitant du revers de la marine russe, l'armée ukrainienne a également repris le contrôle des plateformes pétrolières et gazières au large des côtes de Crimée en septembre 2023. En décembre 2023, le navire de débarquement de 4 000 tonnes Novocherkassk a été coulé à Feodosia, au sud-est de la Crimée.
Les raids menés par l'Ukraine s'apparentent à une stratégie d'interdiction d'accès, consistant à créer un couloir étroit mais suffisant pour permettre le transport fluide des marchandises par voie maritime. Pour la première fois depuis le début de la guerre, la flotte de la mer Noire a été repoussée de la zone côtière ukrainienne. Les dommages continus ont forcé la Russie à assouplir le blocus de « l'anneau d'or » sur la mer Noire.
Débris provenant vraisemblablement du Novotcherkassk dans un port de Crimée après l'attaque du 26 décembre 2023. Photo : Pravda
Selon Tymofiy Mylovanov, recteur de l'École d'économie de Kiev, briser le blocus imposé par la Russie sur la mer Noire est la seule solution pour que l'Ukraine puisse sauver son agriculture et aider le pays à éviter l'effondrement économique.
Après près de deux ans de guerre, l’Ukraine a enregistré un déficit budgétaire pouvant atteindre 43 milliards de dollars en 2023, ce qui l’oblige à trouver toutes les solutions pour se maintenir sur ses deux pieds, évitant ainsi une dépendance totale à l’aide financière et économique de l’Occident. L’ouverture d’une nouvelle route maritime sur la mer Noire est devenue une « option vitale » pour l’Ukraine.
« Les récents développements montrent que les dirigeants de Kiev sont conscients qu'ils ne peuvent pas compter éternellement sur l'aide et les prêts étrangers. L'Ukraine doit gagner sa vie », a déclaré Oleg Suslov, analyste à Odessa. « La difficulté est que la Russie comprend également cela et n’abandonnera pas son objectif d’étouffer les exportations ukrainiennes en attaquant les infrastructures portuaires. »
Thanh Danh (Selon CEPA, Al Jazeera )
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