Le ministère de la Planification et de l’Investissement a estimé que les scénarios 1 et 3 d’une ligne ferroviaire de passagers et de marchandises à 350 km/h n’étaient pas raisonnables dans le plan d’investissement.
Le ministère des Transports sollicite l'avis du Comité de pilotage pour l'élaboration et la mise en œuvre du projet de politique d'investissement pour le chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud sur trois scénarios ferroviaires Nord-Sud.
Trois scénarios de train à grande vitesse. Graphismes : Dang Hieu
Le scénario 1 consiste à investir dans la construction d'une nouvelle ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud à double voie, d'un écartement de 1 435 mm, d'une longueur de 1 545 km, d'une vitesse de pointe de 350 km/h, d'une capacité de charge de 17 tonnes par essieu et n'exploitant que des trains de voyageurs. La ligne ferroviaire Nord-Sud existante est en cours de modernisation pour permettre le transport de marchandises. Le capital d’investissement total est d’environ 67,32 milliards USD.
Le scénario 2 est Construire une nouvelle ligne ferroviaire Nord-Sud à double voie, écartement de 1 435 mm, 22,5 tonnes par essieu, exploitation de trains de voyageurs et de marchandises, vitesse de conception 200-250 km/h, vitesse maximale des trains de marchandises 120 km/h. Le capital d’investissement total est d’environ 72,02 milliards USD.
Le scénario 3 consiste à investir dans une ligne ferroviaire Nord-Sud à double voie, avec un écartement de 1 435 mm, une capacité de charge de 22,5 tonnes par essieu, une vitesse de conception de 350 km/h, exploitant des trains de voyageurs et réservant des voies pour le transport de marchandises en cas de besoin. Le capital d’investissement total du projet est de 68,98 milliards USD. Si l'on investit dans les infrastructures, les équipements et les véhicules pour exploiter les trains de marchandises circulant du Nord au Sud, le capital d'investissement du projet s'élèvera à environ 71,69 milliards USD.
Train à grande vitesse au Laos. Photo : Xinhua
Parmi les trois options, le ministère des Transports a proposé de choisir le scénario 3 avec un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour accélérer les progrès, mobiliser les capitaux d'investissement et former les ressources humaines.
Commentant les options, le ministère de la Planification et de l'Investissement a estimé que les scénarios 1 et 3 « ne répondent pas aux exigences » selon la directive du Comité du Parti gouvernemental lors de la réunion d'octobre 2022, qui est de « soumettre au Politburo pour orientation sur le développement ferroviaire moderne, avec le scénario d'investissement dans une ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud à double voie, écartement 1 435 pour le transport de passagers et de marchandises, vitesse de conception d'environ 200-250 km/h, vitesse d'exploitation d'environ 200 km/h ».
Selon le ministère de la Planification et de l'Investissement, le scénario 3 présente également un point déraisonnable dans la mesure où le plan d'investissement prévoit une vitesse de conception de 350 km/h, mais l'investissement total du projet (71,69 milliards USD pour le transport de passagers et une réserve pour le transport de marchandises) est inférieur au scénario 2 (72,02 milliards USD) avec une vitesse de conception de 250 km/h ; Il n'y a aucun contenu lié aux plans de transport de marchandises, aux bases de calcul des indices de rendement interne, aux indices coûts-avantages...
« Selon l'expérience internationale, il n'existe actuellement aucune ligne ferroviaire à grande vitesse au monde avec une vitesse de conception de 350 km/h capable de transporter un mélange de passagers et de marchandises », a commenté le ministère du Plan et de l'Investissement.
Selon ce ministère, à travers un voyage d'étude en Allemagne, en Espagne et en Chine, il est démontré que les pays qui développent des voies ferrées avec des vitesses de plus de 300 km/h sont tous des pays qui maîtrisent la technologie ferroviaire à grande vitesse. Lorsqu’ils investissent dans le développement des lignes ferroviaires à grande vitesse, ces pays disposent déjà d’un réseau ferroviaire de fret complet et d’un PIB plusieurs fois supérieur à celui du Vietnam.
Entre-temps, le projet du ministère des Transports n'a pas mentionné la construction de l'industrie ferroviaire vers la maîtrise de la technologie. Par conséquent, le ministère de la Planification et de l'Investissement a proposé de clarifier la proposition visant à développer l'industrie ferroviaire et à créer des ressources humaines, à diversifier les sources de prêt pour le projet afin de ne pas dépendre de la technologie du prêteur.
En ce qui concerne la charge par essieu de conception, le scénario 3 mentionne une charge par essieu de conception de 22,5 tonnes/essieu, mais en réalité, selon l'expérience des pays du monde entier, la charge par essieu de conception des chemins de fer de voyageurs à grande vitesse est de 17 tonnes/essieu, et la charge par essieu standard des trains de marchandises chinois est de 23 tonnes/essieu. Il est donc nécessaire de clarifier les bases de sélection des charges de conception afin de garantir la conformité internationale.
Le ministère du Plan et de l'Investissement a cité l'avantage des trains à grande vitesse de 200 km/h, transportant à la fois des passagers et des marchandises. Les projets de lignes ferroviaires à grande vitesse au Japon qui se préparent à être mis en service sont conçus uniquement pour des vitesses de 250 à 260 km/h. Les trains de nouvelle génération sont rapides et optimisent les coûts d'exploitation. Siemens a développé le train ICE4 avec une vitesse de fonctionnement maximale de 250 km/h, et Alstom a commencé à produire des trains de nouvelle génération avec une vitesse de 250 km/h pour les pays nordiques.
Ce contenu a été suggéré par le ministère de la Planification et de l'Investissement au ministère des Transports fin 2022 comme un plan de construction d'un chemin de fer Nord-Sud avec une vitesse de fonctionnement de 180-225 km par heure, transportant des passagers et des marchandises, avec un coût d'investissement d'environ 64,8 milliards USD.
Le ministère a également souligné que le déséquilibre actuel dans le transport sur l'axe Nord-Sud signifie que le projet de chemin de fer à grande vitesse est très important pour former un axe de transport de masse sur terre, créant une dynamique pour le développement socio-économique du pays et des localités. Par conséquent, le choix du scénario d’investissement déterminera le succès ou l’échec du projet, ainsi que le développement du système ferroviaire vietnamien.
Toutefois, contrairement à l'avis du ministère de la Planification et de l'Investissement, le ministère de la Construction a récemment approuvé le scénario 3. Selon le ministère des Transports, l'avantage du scénario 3 est que les trains de voyageurs dont la vitesse dépasse 300 km/h utilisent une technologie moderne et une vitesse élevée, ce qui leur permet de concurrencer les autres moyens de transport, et la part de marché des transports sur le corridor Nord-Sud est restructurée dans une direction plus optimale.
De plus, cette option offre la possibilité de transporter des marchandises au cas où la capacité de la ligne ferroviaire Nord-Sud serait augmentée pour transporter des marchandises et serait surchargée. À cette époque, le train de marchandises était configuré pour circuler de nuit à une vitesse de 160 km/h tandis que le train de voyageurs était à l'arrêt, ce qui n'affectait pas la sécurité opérationnelle.
En 2019, le ministère des Transports a soumis au gouvernement un rapport de préfaisabilité sur le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Il s'agit d'une ligne électrifiée à double voie d'écartement de 1 435 mm, avec une vitesse de conception de 350 km/h et une vitesse d'exploitation de 320 km/h. Le gouvernement a créé un Conseil d’évaluation de l’État pour examiner ce projet.
En octobre 2022, la réunion du Comité du Parti gouvernemental a conclu : « Accepter de soumettre au Politburo l'orientation du développement des chemins de fer dans une direction moderne, avec le scénario d'investissement dans une ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, à double voie avec un écartement de 1 435 mm pour le transport de passagers et de marchandises, avec une vitesse de conception d'environ 200-250 km/h ».
La conclusion du Politburo en mars exigeait la construction d’une ligne ferroviaire à grande vitesse synchrone et efficace, avec une vision stratégique à long terme ; objectif à atteindre d'ici 2045.
Au milieu de l’année, le ministère des Transports et un certain nombre d’agences concernées ont étudié les expériences de plusieurs pays européens et asiatiques et étudié trois scénarios d’investissement pour la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.
En octobre, le Premier ministre a créé un comité directeur pour élaborer et mettre en œuvre le projet de politique d’investissement pour le train à grande vitesse Nord-Sud, dans lequel le ministère des Transports a été désigné comme organisme permanent pour consulter les membres du comité directeur sur les scénarios d’investissement. Lors de la réunion suivante, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, chef du comité de pilotage, a déclaré que le développement du chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud doit être synchrone, moderne, conforme aux tendances mondiales, avec une vitesse de conception de 350 km/h.
Prêt Doan
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