Article du Secrétaire général et Président To Lam sur la lutte contre le gaspillage

Nous présentons respectueusement le contenu de l'article « Lutte contre le gaspillage » du Secrétaire général du Comité exécutif central du Parti communiste du Vietnam, Président de la République socialiste du Vietnam To Lam.

Secrétaire général, président To Lam. (Photo : Lam Khanh/VNA)

Le 13 octobre, nous présentons respectueusement le contenu de l'article « Anti-gaspillage » du Secrétaire général du Comité exécutif central du Parti communiste du Vietnam, Président de la République socialiste du Vietnam To Lam :

ANTI-GASPILLAGE

À Lam
Secrétaire général du Comité exécutif central du Parti communiste du Vietnam
Président de la République socialiste du Vietnam

1. A chaque étape révolutionnaire, notre Parti et notre Etat ont toujours accordé une attention particulière au travail de prévention et de lutte contre le gaspillage, ont émis de nombreuses résolutions, directives et conclusions sur cette question et ont incité l'ensemble du système politique et le peuple tout entier à l'organiser et à la mettre en œuvre, obtenant de nombreux résultats. Face à la nécessité d'accroître les ressources et de mobiliser les forces populaires pour faire entrer le pays dans une nouvelle ère sous la direction du Parti, le travail de prévention et de lutte contre le gaspillage est confronté à de nouvelles exigences et tâches urgentes.

Au cours de sa vie, le président Ho Chi Minh s’est toujours attaché à prévenir et à lutter contre le gaspillage. L'Oncle Ho a conseillé : « La corruption, le gaspillage et la bureaucratie sont les ennemis du peuple, de l'armée et du gouvernement »[1] ; Il a souligné que « la corruption est néfaste, mais le gaspillage est parfois encore plus néfaste : il est plus nocif que la corruption car le gaspillage est très courant... »[2] ; « Le gaspillage, même s’il ne rapporte pas d’argent public, est néanmoins très nocif pour la population et pour le gouvernement. « Parfois, c’est plus nocif que le détournement de fonds »[3] ; Il a souligné à plusieurs reprises : « Nous devons respecter la propriété publique : toute la nourriture, les vêtements et l’usage de vous sont la sueur et les larmes de nos compatriotes. Il faut économiser, préserver, ne pas gaspiller[4] ; « La corruption, le gaspillage et la bureaucratie sont des « ennemis de l’intérieur ». Si les soldats et le peuple s’efforcent de combattre les envahisseurs étrangers mais oublient de combattre les envahisseurs intérieurs, ils n’ont pas accompli leur devoir. C’est pourquoi les soldats et le peuple doivent participer avec enthousiasme à ce mouvement »[5]. Non seulement le président Ho Chi Minh a régulièrement conseillé, rappelé et discuté de l’économie et de la lutte contre le gaspillage d’un point de vue théorique, mais il a également été un exemple exemplaire et brillant de la pratique de l’économie et de la lutte contre le gaspillage, inspirant tout le Parti, tout le peuple et toute l’armée à s’efforcer de rivaliser, de se mobiliser et de faire converger leurs potentiels et leurs forces pour vaincre le colonialisme et l’impérialisme, libérer la nation et unifier le pays.

Depuis la mise en œuvre du processus de rénovation, le Comité exécutif central, le Politburo et le Secrétariat de tous les trimestres ont émis de nombreuses directives, résolutions et conclusions sur la prévention et le contrôle des déchets. Le 21 août 2006, la 3e Conférence du Comité central du Parti (10e législature) a publié la résolution n° 04-NQ/TW sur le renforcement de la direction du Parti dans le travail de prévention et de lutte contre la corruption et le gaspillage ; Le 25 mai 2012, le Comité exécutif central (XIe mandat) a publié la conclusion n° 21-KL/TW sur la poursuite de la mise en œuvre de la résolution de la 3e Conférence, Comité exécutif central (Xe mandat) ; Le 21 décembre 2012, le Secrétariat a publié la Directive n° 21-CT/TW sur la promotion des pratiques d’épargne et la lutte contre le gaspillage ; Le 25 décembre 2023, le Politburo a publié la Directive 27-CT/TW sur le renforcement du leadership du Parti dans la pratique de l'économie et la lutte contre le gaspillage. Le document du XIIIe Congrès national du Parti indiquait clairement : « Le travail de prévention et de lutte contre la corruption et le gaspillage... n'a pas connu de changements clairs... la détection et le traitement de la corruption et du gaspillage sont encore limités... La corruption et le gaspillage... sont toujours graves et compliqués... de plus en plus sophistiqués, provoquant de la frustration dans la société »[6]. Institutionnalisant les politiques du Parti, le Comité permanent de la Xe Assemblée nationale a publié en 1998 l’Ordonnance sur la pratique de l’économie et la lutte contre le gaspillage ; L’Assemblée nationale a adopté la loi sur la pratique de l’économie et la lutte contre le gaspillage en 2005 et 2013 ; La Constitution de 2013 stipule que « les agences, les organisations et les individus doivent pratiquer l’économie, lutter contre le gaspillage et prévenir et combattre la corruption dans les activités socio-économiques et la gestion de l’État »[7].

En appliquant les résolutions, directives et conclusions du Comité central du Parti, du Politburo, du Secrétariat, des Statuts et des dispositions légales, les comités du Parti à tous les niveaux, les autorités, les départements, les sections et les organisations du niveau central au niveau local ont des responsabilités plus clairement définies dans la direction et l'organisation de la mise en œuvre des tâches de prévention et de lutte contre les déchets. L’efficacité et l’efficience de la gestion, de l’exploitation et de l’utilisation des ressources du pays par l’État sont améliorées. Le budget de l’État est strictement contrôlé depuis le stade de la préparation jusqu’à la mise en œuvre des prévisions et du règlement final ; Acheter, équiper, gérer et utiliser les biens, les moyens de transport et le matériel de travail des agences et organisations en utilisant le budget conformément aux normes, standards et règlements prescrits ; La gestion des projets d’investissement utilisant des capitaux et des actifs de l’État a connu des changements positifs. Le réaménagement et la gestion des maisons et des terrains appartenant à l’État sont en cours de mise en œuvre ; La gestion et l'utilisation du capital et des actifs de l'État dans les entreprises, ainsi que la prise de conscience des citoyens de l'importance de l'épargne dans la production et la consommation ont connu de nombreux changements positifs. Les résultats de la pratique de l’économie et de la lutte contre le gaspillage ont contribué aux grandes réalisations du processus de rénovation ; a atteint et dépassé la plupart des objectifs et cibles de développement socio-économique au cours des mandats, même dans le contexte de défis sans précédent tels que les épidémies et les catastrophes naturelles ; mobiliser, gérer et utiliser efficacement les ressources humaines, les ressources matérielles, les ressources financières, assurer la défense nationale, la sécurité, les affaires étrangères, la sécurité sociale et le bien-être social du pays.

Outre les conséquences, le gaspillage est également très courant, sous de nombreuses formes différentes, et a entraîné de nombreuses conséquences graves pour le développement. Cela entraîne un déclin des ressources humaines et financières, une réduction de l’efficacité de la production, une augmentation des coûts, un épuisement des ressources et un accroissement de l’écart entre riches et pauvres. En outre, le gaspillage érode également la confiance du peuple dans le Parti et l’État, crée des barrières invisibles au développement socio-économique et prive le pays d’opportunités de développement. Certaines formes de gaspillage apparaissent de plus en plus fréquemment, à savoir : la qualité de l'élaboration et du perfectionnement des lois ne répond pas aux exigences pratiques du processus d'innovation, ce qui entraîne des difficultés, entrave la mise en œuvre et provoque des pertes et des gaspillages de ressources. Perte de temps et d’efforts pour les entreprises et les particuliers lorsque les procédures administratives sont lourdes et que les services publics en ligne ne sont pas pratiques et fluides. Des opportunités de développement gaspillées pour les localités et le pays en raison du fonctionnement inefficace de l’appareil d’État dans certains endroits et à certains moments ; un certain nombre de fonctionnaires sont corrompus, incompétents, évitent et repoussent le travail et ont peur des responsabilités ; en raison de la faible qualité et de la faible productivité. Gaspillage des ressources naturelles ; Gaspillage des biens publics dû à une gestion et une utilisation inefficaces, y compris le décaissement des capitaux d’investissement publics ; Actionnalisation et désinvestissement des entreprises publiques ; Réorganiser et gérer les maisons et les terres appartenant à l’État, les projets utilisant beaucoup de ressources en terres et en eau ; La mise en œuvre des programmes nationaux, des objectifs et des ensembles de crédits visant à soutenir le développement de la sécurité sociale est généralement très lente. Les déchets générés par les activités de production, d’affaires et de consommation des populations revêtent de nombreuses formes.

Outre les causes conduisant à chaque forme de déchets, la mise en œuvre des résolutions, directives et documents juridiques sur la prévention et le contrôle des déchets dans la pratique est encore limitée ; Le système de standards, de normes et de régimes, dont certains ne sont pas adaptés à la réalité, tarde à être révisé et complété ; Le traitement des déchets n’a pas été mis en avant, ce qui est souvent associé au traitement de la corruption en conséquence. Il n’y a pas encore eu de mouvement d’émulation généralisé pour pratiquer l’économie et lutter contre le gaspillage, ni d’opinion publique forte pour critiquer et condamner les comportements gaspilleurs. La construction d’une culture d’économie et de non-gaspillage dans la société n’a pas reçu l’attention qu’elle mérite.

2. Nous sommes face à une opportunité historique de faire entrer le pays dans une ère de croissance nationale. C’est aussi le moment de façonner notre avenir. Pour saisir les opportunités, relever les défis, augmenter fortement les ressources pour prendre soin du peuple, enrichir le pays dans la nouvelle période révolutionnaire, construire un avenir brillant, le travail de prévention et de lutte contre le gaspillage doit être mis en œuvre de manière drastique, en synchronisation avec des solutions efficaces, en créant une forte diffusion, en devenant volontaire et conscient de soi de chaque cadre, membre du parti et citoyen, une culture de comportement dans la nouvelle ère ; Concentrons-nous sur quelques solutions clés, comme suit :

Il est tout d’abord nécessaire d’unifier la perception selon laquelle la lutte contre le gaspillage est une lutte ardue et compliquée contre des « envahisseurs intérieurs » ; fait partie de la lutte des classes ; Il est dans la position équivalente de prévenir et de combattre la corruption et la négativité pour construire un Parti fort, « éthique et civilisé ». Il faut se concentrer sur la propagande à grande échelle, sensibiliser et responsabiliser les cadres, les membres du Parti et les travailleurs, et avant tout donner l'exemple aux dirigeants de chaque organisme, organisation, individu des secteurs public et privé sur le sens, l'importance et la responsabilité de pratiquer l'économie et de lutter contre le gaspillage. Les économies et la lutte contre le gaspillage doivent être clairement démontrées par des engagements, des plans, un leadership, des objectifs précis, et menées de manière régulière et approfondie. Construire et mettre en œuvre concrètement des campagnes et des mouvements d’émulation sur la pratique de l’économie et la lutte contre le gaspillage, en créant une atmosphère d’émulation dynamique et généralisée dans notre Parti, notre peuple et notre armée. Féliciter, récompenser et reproduire en temps opportun des exemples avancés de mise en œuvre de pratiques d’épargne et de lutte contre le gaspillage.

Deuxièmement, mettre l’accent sur le perfectionnement et la mise en œuvre efficace des institutions chargées de prévenir et de lutter contre le gaspillage ; Traiter avec rigueur les individus et les groupes dont les comportements et les actions entraînent la perte et le gaspillage des biens publics. Publier des règlements du Parti identifiant spécifiquement les manifestations de gaspillage dans l’exercice des fonctions des cadres et des membres du Parti ; prescrire les rôles et les responsabilités des comités du Parti, des organisations du Parti, des autorités, des chefs d’agences, d’organisations et d’unités dans le travail de prévention et de lutte contre le gaspillage ; Élaborer et mettre en œuvre la Stratégie nationale de prévention et de contrôle des déchets. Continuer à rechercher et à modifier les réglementations juridiques sur la pratique de l’économie et la lutte contre le gaspillage dans le sens de la création d’une base juridique complète et synchrone pour surveiller, inspecter, détecter et traiter de manière forte et dissuasive les actes de gaspillage ; Construire un mécanisme véritablement efficace de surveillance et de détection du gaspillage de la part du Front de la Patrie, des organisations et des citoyens. Renforcer la détection et le traitement strict des violations qui entraînent un gaspillage important des biens publics dans l’esprit de « traiter un cas pour alerter toute la région et tout le domaine ».

Troisièmement, il faut s’attacher à résoudre en profondeur les causes qui conduisent au gaspillage des biens publics, des ressources naturelles, des ressources destinées à prendre soin de la population et à développer le pays. L’accent est mis sur : (i) Innover fortement dans le travail d’élaboration, de perfectionnement et d’application des lois, en considérant cela comme un facteur important dans la prévention et la lutte contre le gaspillage. Dans lequel l’élaboration des lois doit provenir de la pratique ; apprendre au fur et à mesure ; ni perfectionniste, ni impatient; En prenant les personnes et les entreprises comme centre et sujet, éliminer rapidement les difficultés et les obstacles, débloquer les ressources, résoudre et surmonter les goulots d'étranglement, élargir l'espace, créer une dynamique de développement. Évaluer régulièrement l’efficacité et la qualité des politiques après leur émission afin de corriger rapidement les insuffisances et les conflits, minimisant ainsi les pertes et le gaspillage de ressources. Réviser et compléter les réglementations relatives aux mécanismes de gestion et aux normes économico-techniques qui ne sont plus adaptées aux pratiques de développement du pays. Réglementation complète sur la gestion des comportements gaspilleurs ; réglementation relative à la gestion et à l’utilisation des biens publics; Institutions appliquant les technologies de l'information, la transformation numérique, créant une synchronisation dans la transformation pour minimiser les déchets. (ii) Réformer en profondeur, minimiser les procédures administratives et les coûts de conformité pour les particuliers et les entreprises ; anti-bureaucratie (iii) Utiliser efficacement les ressources, les ressources humaines et les ressources matérielles ; améliorer la durabilité, optimiser les flux de travail ; améliorer l'efficacité énergétique Résoudre résolument les problèmes de longue date liés aux projets nationaux importants, aux projets clés et aux projets à faible efficacité qui entraînent de grandes pertes et du gaspillage ; banques commerciales faibles Achèvement rapide de l’actionnariat, amélioration de l’efficacité opérationnelle des entreprises publiques. Résumer et reproduire l'expérience de mise en œuvre du projet de la ligne 3 de 500 kV Quang Trach (Quang Binh) - Pho Noi (Hung Yen) pour raccourcir le temps de mise en œuvre des principaux projets d'investissement public nationaux, des autoroutes, des principaux projets interrégionaux et des projets à effets d'entraînement. (iv) Mettre l’accent sur la construction et la rationalisation de l’appareil organisationnel du Parti, de l’Assemblée nationale, du Gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques pour fonctionner de manière efficace et efficiente ; Construire une équipe de cadres, en particulier de dirigeants à tous les niveaux, dotés de qualités, de capacités et d’un prestige suffisants pour accomplir les tâches dans les nouvelles conditions. Il existe des solutions spécifiques pour augmenter la productivité du travail et valoriser la main d’œuvre vietnamienne dans la nouvelle période.

Quatrièmement, bâtir une culture de prévention et de lutte contre le gaspillage ; Faites en sorte que la pratique de l’épargne et de l’anti-gaspillage devienne « consciente de soi », « volontaire », « alimentation, boisson et habillement quotidiens ». Construire une culture d’économie et d’anti-gaspillage dans les agences et les organisations ; Encourager les gens à pratiquer l’économie, à lutter contre le gaspillage, à créer une habitude de valoriser les biens de l’État, les efforts des citoyens, les contributions collectives et les efforts individuels ; Envisagez de pratiquer l’économie et de lutter contre le gaspillage comme des tâches quotidiennes. Mettre en œuvre de manière synchrone des solutions pour construire une culture de l’épargne et une sensibilisation à l’épargne ; Esprit de travail scientifique, gestion efficace du temps, formation d'une responsabilité éthique sociale associée à une mise en œuvre stricte de la discipline.

Lénine a déclaré : « Nous devons pratiquer la plus grande économie dans notre appareil d’État. « Nous devons éradiquer toutes les traces de déchets que la Russie monarchique et sa bureaucratie capitaliste ont laissées derrière elles »[8] ; Le bien-aimé Président Ho Chi Minh a souligné : « Pour avancer vers le socialisme, nous devons surmonter les défauts, c'est-à-dire augmenter la production, économiser, lutter contre le gaspillage et protéger les biens publics »[9] ; Pour faire avancer fermement le pays vers le socialisme, mettre en œuvre avec succès les objectifs stratégiques des 100 ans sous la direction du Parti, des 100 ans de la fondation du pays, nous devons être déterminés à prévenir et à combattre le gaspillage en conjonction avec la prévention et la lutte contre la corruption et la négativité./.

[1] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoi, 2011, vol.7, p.357
[2] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 7, p. 345
[3] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 7, p. 357
[4] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, ibid, vol.9, p.221
[5] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 7, p. 362
[6] Documents du 13e Congrès national des délégués, Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoi, 2021, vol. 1, pp. 92, 93
[7] Constitution de la République socialiste du Vietnam, Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoi, 2013, p.12
[8] V.I. Lénine : Œuvres complètes, Éditions Progrès, Moscou, 1979, vol. 45, pp. 458, 459
[9] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, ibid, vol. 11, p. 110

Source