La pression de l'autonomie pousse de nombreux directeurs à démissionner

Dans l'après-midi du 5 novembre, la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale a organisé une conférence sur l'éducation 2023 sur les institutions et les politiques visant à améliorer la qualité de l'enseignement supérieur.

S'exprimant lors de l'atelier, M. Le Quan, directeur de l'Université nationale de Hanoi, a déclaré que l'autonomie des universités est actuellement confrontée à de nombreuses difficultés.

En ce qui concerne l'investissement dans l'éducation, il a analysé que même si la politique du Parti et de l'État est de donner la priorité à l'investissement dans l'éducation, le budget de l'enseignement supérieur en particulier ne représente que 0,27% du PIB, bien inférieur à celui de la région et du monde.

M. Le Quan, directeur de l'Université nationale de Hanoi, a pris la parole dans l'après-midi du 5 novembre.

Les coupes budgétaires prévues dans les dépenses ordinaires ont causé des difficultés aux universités non autonomes. Les écoles autonomes doivent facturer des frais de scolarité aux élèves pour couvrir les frais de fonctionnement de l'école. Les revenus des universités nationales représentent généralement 60 à 90 % alors que dans d’autres pays, ces revenus ne dépassent pas 60 %.

Aux États-Unis, par exemple, les recettes des frais de scolarité des écoles publiques représentent 20 % (l’État en finance 43 %). En Nouvelle-Zélande, ce chiffre est de 28 % (l’État en finance 42 %). Au Royaume-Uni, les frais de scolarité représentent environ 53 % des revenus des universités (l’État en finance 14 %). Ainsi, dans les pays développés, l’État a toujours pour politique de soutenir les revenus des universités sous forme de fonds.

M. Le Quan a déclaré que par rapport à il y a dix ans, les universités se sont développées de manière remarquable et ont obtenu de nombreux succès, mais sont également confrontées à de nombreux problèmes liés à des mécanismes et des politiques inappropriés. « Surtout que les deux universités nationales disposent actuellement de mécanismes de gestion et de fonctionnement identiques à ceux des autres petites universités. L'« uniformité institutionnelle » crée des difficultés pour les écoles et les empêche d'exploiter pleinement leurs capacités », a-t-il déclaré.

Il est donc nécessaire de disposer de mécanismes et d’investissements pour que les établissements d’enseignement supérieur puissent mettre en œuvre des visions à long terme, en mettant l’accent sur la formation et le développement des talents dans des domaines importants et essentiels du pays. Le directeur de l'Université nationale de Hanoi a souligné que l'Assemblée nationale a émis de nombreux mécanismes spécifiques pour les secteurs et les localités, mais qu'il n'existe pas de mécanisme spécifique pour l'éducation en général et en particulier pour l'enseignement supérieur.

Il a également mentionné le rôle important du directeur dans la mise en œuvre de l’autonomie de l’université. « Par exemple, à l'Université nationale de Hanoï, il est très difficile de trouver un bon directeur. Ces deux ou trois dernières années, plusieurs camarades ont démissionné de leur poste pour occuper d'autres postes. Cela montre que ce travail implique beaucoup de pression et de défis administratifs », a souligné le directeur.

Selon lui, pour que les écoles disposent de ressources d’investissement suffisamment importantes, l’État doit également envisager des investissements directs dans les universités par le biais d’appels d’offres. Les écoles investies doivent réaliser des missions assignées par l'État tant en matière de formation que de recherche scientifique.

Cette forme de soutien permet à l’État d’investir efficacement à des coûts compétitifs. Quant aux universités, elles disposeront de ressources importantes pour investir dans des programmes de recherche clés et des programmes de formation qui nécessitent des équipements modernes.

Le directeur de l'Université nationale de Hanoi a également soulevé la question du faible financement de la science et de la technologie dans les universités vietnamiennes. Le nombre de publications internationales, bien qu’ayant obtenu des résultats assez impressionnants ces derniers temps, n’est pas à la hauteur des besoins et du potentiel. Les scientifiques maîtrisent l’expertise, mais il faut beaucoup de temps pour traiter les procédures de décaissement avec trop de paperasse.

Il a proposé la nécessité de créer des fonds de bourses et de crédits préférentiels pour donner la priorité aux domaines scientifiques fondamentaux nécessaires au développement du pays, tels que les sciences fondamentales (mathématiques, physique, chimie, biologie, médecine, philosophie, histoire, culture) et les domaines d'ingénierie de base (mécanique, agriculture, environnement)...

S'exprimant lors de l'atelier, M. Tran Thanh Man, vice-président de l'Assemblée nationale, a estimé qu'au cours de la période 2013-2021, le nombre d'établissements d'enseignement supérieur est passé de 207 à 237 écoles ; L’ampleur de la formation au niveau universitaire a également augmenté au cours de cette période. La proportion d’enseignants titulaires d’un doctorat est passée de 14,38 % (2013) à 31,28 % en 2021.

Cependant, l’enseignement universitaire présente encore de nombreuses limites et lacunes en termes d’échelle, de structure industrielle et de compétences professionnelles. Les institutions et les politiques sur l’autonomie des universités sont encore contradictoires et incohérentes dans leur compréhension, leur application et leurs orientations de mise en œuvre, en particulier en ce qui concerne la mise en œuvre de l’autonomie des universités.

L’investissement dans l’enseignement supérieur reste faible. La politique de socialisation de l’éducation n’a pas réellement attiré de nombreuses composantes sociales à y participer. La quantité, la structure et la qualité des enseignants universitaires ne répondent pas aux exigences croissantes, notamment en termes de capacité d’innovation.

Ha Cuong

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