Quelle acquisition de terres apporte les meilleurs avantages sociaux ?

Quelle méthode ?

Les réglementations sur la récupération des terres, l'indemnisation, le soutien et la réinstallation dans le projet de loi foncière révisée sont des réglementations qui affectent grandement la vie des gens et le système de sécurité sociale, et les opinions divergent encore. Les opinions divergent quant aux méthodes d’acquisition des terres.

Qui est responsable de l’acquisition des terres pour les projets de développement socio-économique ? L’État récupère les terres et organise les indemnisations et les réinstallations. Ou laissez les hommes d’affaires négocier eux-mêmes. Quelle approche offre le meilleur impact social et les meilleurs avantages ?

Voyager vers le droit foncier et la réforme agraire qui veut acheter un terrain avec le meilleur type de terrain lointain image 1 — Professeur Dr. Hoang Van Cuong : L'indemnisation pour l'acquisition des terres doit garantir de meilleurs logements et de meilleurs moyens de subsistance que dans l'ancien lieu. Photo : Quochoi.vn

Le délégué de l'Assemblée nationale, le professeur Dr. Hoang Van Cuong, a choisi la méthode d'acquisition des terres de l'État. Il a déclaré : « Je pense que pour les projets d’investissement de développement socio-économique qui sont conformes à l’aménagement du territoire, l’État récupérera les terres, avec la participation de la population à l’élaboration de plans de compensation et en fournissant un soutien approprié à la réinstallation, avec le consensus de la majorité de la population, ce qui apportera des avantages stables à long terme à la population et apportera de meilleurs impacts sociaux que de laisser les gens et les entreprises négocier seuls. »

Si nous choisissons la méthode de laisser les gens et les entreprises négocier eux-mêmes, cela pourrait avoir trois conséquences, selon le professeur Hoang Van Cuong.

Premièrement, pendant la période d’industrialisation et d’urbanisation, les projets de développement de logements urbains, la production et les entreprises ont pris des terres agricoles aux agriculteurs. En fait, les investisseurs achètent des terres agricoles en négociant avec les gens à bas prix. Le projet a ensuite été transformé en terrain urbain, des maisons ont été construites et vendues à des prix bien plus élevés.

Cette politique donne aux investisseurs le privilège de bénéficier d’une valeur accrue grâce à la modification des objectifs d’utilisation des terres, ce qui profite à certaines personnes qui causent intentionnellement des difficultés et font pression sur les entreprises pour obtenir des prix élevés.

La deuxième conséquence est que les personnes qui vendent leurs terres ne reçoivent que de l’argent et ne sont pas soutenues pour changer de carrière ou créer des emplois après avoir perdu leurs terres. Pas d’emploi, indemnités dépensées, moyens de subsistance perdus, de nombreuses conséquences sociales en découlent.

Troisièmement, tous les individus n’ont pas la capacité de négocier et de conclure des accords avec les investisseurs, et sont donc facilement entraînés dans une direction défavorable par des groupes de personnes qui collaborent avec eux. Certaines personnes refusent délibérément de forcer les investisseurs à payer des prix inhabituellement élevés. Cela sera la cause de plaintes, comparées au niveau d'indemnisation des projets où l'État récupère des terres, continuant à donner lieu à des plaintes prolongées.

En particulier, si quelqu'un n'accepte pas l'accord, le projet d'investissement de développement socio-économique doit s'arrêter, les ressources foncières sont gaspillées parce qu'elles ne sont pas utilisées de manière plus efficace conformément à l'objectif du projet, et le plan d'utilisation des terres approuvé par l'État n'est pas mis en œuvre. « C’est un échec parce que l’État a renoncé au droit d’attribuer et de récupérer des terres pour que les gens puissent négocier eux-mêmes », a déclaré le professeur Hoang Van Cuong.

L’acquisition de terres et l’indemnisation en espèces ne suffisent pas

En ce qui concerne les politiques d’acquisition de terres et de compensation, selon le professeur Hoang Van Cuong, les politiques de compensation qui ne paient que les personnes dont les terres sont acquises ne sont pas suffisantes. Il faut également mettre en place des politiques de soutien et de réinstallation pour garantir que les personnes disposent d’un logement et de moyens de subsistance égaux ou supérieurs à ceux de leur ancien lieu de résidence. Et les gens doivent être relocalisés mais sans que les facteurs sociaux ne changent beaucoup".

Si la réinstallation n’est pas possible sur place, le site de construction de logements le plus favorable doit être réservé au projet de construction de la zone de réinstallation. Il faut éviter la situation où les localités réservent souvent les emplacements les plus favorables aux enchères pour collecter de l’argent, tandis que les sites de réinstallation se trouvent souvent dans des endroits moins favorables.

Voyager vers la loi sur le droit foncier à long terme, qui veut acheter un terrain, apporte le meilleur type d'hébergement Image 2 — Selon le professeur Hoang Van Cuong, les politiques de compensation qui ne rémunèrent que les personnes dont les terres sont récupérées ne sont pas suffisantes. Il faut mettre en place des politiques de soutien et de réinstallation pour garantir que les personnes disposent d’un logement et de moyens de subsistance égaux ou supérieurs à ceux de leur ancien lieu de résidence. Photo d'illustration.

Et doit spécifier des normes d’infrastructure pour les zones de réinstallation. Dans les zones urbaines, les zones de réinstallation doivent disposer d’infrastructures de niveau supérieur à celles de l’ancienne zone urbaine. Si dans les zones rurales, les infrastructures des zones de réinstallation doivent suivre les nouvelles normes avancées de construction rurale, et si dans les zones urbaines, les normes d'infrastructure doivent être plus élevées que celles du niveau urbain où les personnes doivent se réinstaller.

Si le logement récupéré vaut moins que le prix standard du logement sur le site de réinstallation, les personnes recevront un nouveau logement de meilleure qualité sans avoir à payer de supplément.

Le professeur Cuong a suggéré que les politiques d’indemnisation devraient être légalisées afin de mieux restaurer les logements et les moyens de subsistance des personnes dont les terres ont été récupérées, et non pas de se contenter de calculer l’indemnisation. En plus de l’indemnisation, il faut aider les gens à avoir de nouveaux emplois avec des revenus égaux ou supérieurs à ceux des terres récupérées.

« Les gens ont consacré leurs terres à la construction de projets de défense et de sécurité nationales, et au développement de l'économie et de la société au profit de la nation et du public, donc ceux dont les terres ont été récupérées doivent bénéficier de meilleures conditions que les conditions existantes pour compenser leurs contributions au développement des projets », a déclaré le professeur Cuong.

Et dans les projets, il faut réserver une zone importante pour construire des maisons à louer ou pour faire un lieu de vente de marchandises afin que les personnes dont les terres sont récupérées aient du travail. Les politiques d’indemnisation doivent également constituer un fonds avec de l’argent versé au fonds d’assurance ou déposé à long terme à la banque afin que les personnes qui ont dépassé l’âge de travailler et qui ne peuvent pas changer de carrière puissent recevoir des paiements mensuels. Le montant reçu ne doit pas être inférieur au revenu des terres récupérées.

En ce qui concerne le mécanisme de récupération des terres, le professeur Hoang Van Cuong a proposé 3 méthodes. Méthode 1 : Récupération des terres pour les projets servant à la sécurité, à la défense nationale et à la construction de travaux publics : L'État décide de récupérer les terres sans consulter la population, mais doit obtenir le consensus de la majorité de la population sur le plan d'indemnisation et de réinstallation. La majorité est censée représenter plus de 50 %.

Méthode 2 : La mise en œuvre du mécanisme d'auto-négociation (article 127 du projet de loi) ne s'applique que dans 3 cas : (1) les relations d'achat et de transfert de terres ne nécessitent pas que l'État approuve ou accepte le projet d'investissement ; (2) des projets dans lesquels les gens apportent des terres pour payer des parts afin de faire des affaires conjointement ; (3) Projets de réaménagement foncier urbain par les citoyens.

Méthode 3 : Récupération de terres pour l'investissement dans des projets de développement socio-économique d'intérêt national et public : il s'agit de projets qui utilisent des terres selon une planification autre que les projets relevant des méthodes 1 et 2.

Plans d’acquisition de terres, d’indemnisation et de réinstallation avec la participation de la population. Lorsque la majorité de la population (la majorité étant comprise comme plus de 75 % de la population et les personnes possédant plus de 75 % de la superficie des terres récupérées) est d’accord, l’État prendra une décision de récupération. Une fois la décision de retrait prise, une vente aux enchères sera organisée pour sélectionner l'utilisateur du terrain ou un appel d'offres pour le projet d'utilisation du terrain sera organisé pour sélectionner l'investisseur.

Ha Linh

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