Les délégués de l'Assemblée nationale proposent de mettre en œuvre la nouvelle loi foncière cette année

Le Gouvernement a proposé que l’Assemblée nationale ajuste la date d’entrée en vigueur (pour la loi foncière, la loi sur les affaires immobilières et la loi sur le logement) au 1er août 2024 au lieu du 1er janvier 2025.

Le 30 mai, l'Assemblée nationale a écouté la présentation et discuté dans la salle du projet de programme d'élaboration de lois et d'ordonnances pour 2025 et de l'ajustement du programme d'élaboration de lois et d'ordonnances pour 2024. Notamment, la proposition des trois lois sur le foncier, le logement et les affaires immobilières qui entreront en vigueur à partir du 1er août a reçu beaucoup d'attention de la part des députés de l'Assemblée nationale.

Scène de la séance de discussion à la salle de l'Assemblée nationale le matin du 30 mai.

En présentant le rapport, le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le 27 mai, le gouvernement a soumis un rapport proposant d'ajouter le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi foncière, de la loi sur les affaires immobilières, de la loi sur le logement et de la loi sur les établissements de crédit au programme législatif de 2024.

Le contenu vise à ajuster la date d'entrée en vigueur plus tôt (à partir du 1er août 2024) de la loi foncière, de la loi sur les affaires immobilières et de la loi sur le logement.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale approuve globalement la proposition du Gouvernement concernant la nécessité d'appliquer rapidement les lois susmentionnées. Ainsi, afin de lever les obstacles et d'introduire les nouvelles politiques approuvées par l'Assemblée nationale, elle demande au Gouvernement, pour garantir la qualité de la promulgation des lois, de demander aux organismes participant au processus d'élaboration de continuer à évaluer attentivement l'impact, en particulier les éventuels effets négatifs, afin de proposer des solutions appropriées.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également demandé au gouvernement d'examiner attentivement les dispositions transitoires de ces quatre lois et les dispositions d'autres lois pertinentes affectées par l'ajustement devant entrer en vigueur cinq mois plus tôt, et d'élaborer à partir de là des plans de traitement appropriés.

Président de la commission juridique Hoang Thanh Tung.

Dans le même temps, il faut demander aux ministères, aux branches et aux localités d’élaborer et de promulguer de toute urgence des règlements détaillés et des instructions de mise en œuvre, garantissant leur qualité et prenant effet en même temps que les lois...

Réfléchissez bien à l’ajustement de la date d’entrée en vigueur.

Commentant le contenu ci-dessus, le délégué Dinh Ngoc Minh (délégation de Ca Mau) a déclaré que si les lois entrent en vigueur plus tôt que prévu alors que les circulaires d'orientation ne sont pas terminées, cela créera un vide juridique lorsque l'ancienne loi aura expiré mais que la nouvelle loi n'aura plus de directives.

Le délégué Dinh Ngoc Minh a donc proposé d’examiner attentivement la possibilité d’ajuster l’application de la loi, en particulier celle relative à la loi foncière.

« J'ai participé directement à l'examen de ce projet de loi et je l'ai trouvé très complexe. Par exemple, les chapitres sur la récupération des terres et sur l'octroi des certificats de droits d'usage des terres sont des dispositions politiques distinctes, ce qui rend leur application extrêmement difficile. Actuellement, de nombreux décrets d'application ne sont pas publiés sur le site web de l'organisme de rédaction. Par conséquent, la date d'entrée en vigueur de la loi doit être soigneusement calculée », a déclaré M. Minh.

Partageant le même point de vue, la déléguée Ma Thi Thuy (délégation de Tuyen Quang) a déclaré que l'ajustement de la date d'entrée en vigueur de la loi foncière et des lois connexes est très nécessaire et approprié à l'urgence actuelle.

Le délégué Dinh Ngoc Minh a suggéré d’examiner attentivement l’ajustement de l’application, en particulier de la loi foncière.

Toutefois, le délégué de l'Assemblée nationale de la province de Tuyen Quang a exprimé son inquiétude quant au fait qu'actuellement, en plus d'un décret publié par le gouvernement, il existe encore 15 documents (dont 9 décrets, 1 décision du Premier ministre, 6 circulaires) détaillant la mise en œuvre de la nouvelle loi foncière, qui ne devrait être publiée qu'en juin 2024. « Le nombre de documents ci-dessus ne concerne que la loi foncière », a souligné Mme Thuy.

Entre-temps, conformément à la loi sur la promulgation des documents juridiques, les réglementations détaillées des lois doivent entrer en vigueur en même temps que la loi entre en vigueur. Mme Thuy craint que les agences compétentes n’aient pas pleinement évalué les conséquences négatives de l’absence de publication rapide des documents d’orientation de mise en œuvre.

Entre-temps, la nouvelle loi est entrée en vigueur, l’ancienne loi et les documents détaillant l’ancienne loi ont expiré. Mme Thuy a déclaré qu'il est nécessaire d'évaluer l'impact de la nouvelle loi sur les personnes et les entreprises, en particulier lorsqu'il n'y a pas suffisamment de temps pour préparer les conditions nécessaires pour répondre aux exigences de la nouvelle loi.

D'après l'analyse ci-dessus, Mme Thuy a suggéré que l'Assemblée nationale examine attentivement la possibilité d'ajouter le projet de loi ci-dessus au programme d'élaboration des lois et des ordonnances de 2024 selon la procédure simplifiée et de l'adopter lors de la septième session.

Déléguée Ma Thi Thuy

« Le gouvernement est prié de rendre compte et de clarifier les questions connexes et d’assurer l’entière responsabilité des conditions de mise en œuvre des lois sans causer d’impacts négatifs sur les entreprises et les personnes », a déclaré Mme Thuy.

Si elle est satisfaite, l'Assemblée nationale votera immédiatement.

Concernant la question ci-dessus, le ministre de la Justice Le Thanh Long a résumé quatre principaux problèmes qui préoccupent encore les députés de l'Assemblée nationale. Il est nécessaire de démontrer plus tôt les avantages d’une application des lois ci-dessus ; État d’avancement de la préparation des réglementations détaillées, y compris les documents émis par les ministères, les branches et les localités ; examiner attentivement, en particulier les dispositions transitoires, si d’autres lois que ces quatre lois sont concernées ; continuer à compléter les documents et les procédures.

Le chef du pouvoir judiciaire a pris note des avis des députés de l'Assemblée nationale et a fait rapport au Premier ministre pour demander au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de se coordonner avec les ministères et branches concernés, y compris le ministère de la Justice, afin d'examiner attentivement et de demander à l'Assemblée nationale l'approbation de l'inclure dans le programme.

« Les ministères, les secteurs et le gouvernement vont commencer à rédiger le projet dès maintenant. Nous l'examinerons ensemble avec la plus grande attention. Si nous garantissons la qualité et l'exactitude du texte et si nous ne créons pas de difficultés, je pense que l'Assemblée nationale, en autorisant l'entrée en vigueur anticipée des lois, contribuera grandement au développement socio-économique et éliminera les difficultés et les obstacles pour le pays », a déclaré le ministre Le Thanh Long.

En conclusion de ce contenu, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh a déclaré que récemment, le Comité permanent de l'Assemblée nationale et les commissions ont discuté de ce contenu très attentivement. Le président de l'Assemblée nationale et le Premier ministre ont également discuté directement entre eux.

La loi doit être accompagnée de documents d’orientation et de réglementations détaillées pour sa mise en œuvre. Mais toutes les lois n’ont pas besoin d’être détaillées pour être mises en œuvre. Il y a de nombreuses choses dans la loi qui peuvent être mises en œuvre immédiatement.

« Je voudrais demander à l'Assemblée nationale d'inclure cette disposition dans le programme législatif et réglementaire de 2024. Son approbation ou son rejet dépendra du contenu précis de ces dispositions. Si elles sont respectées, l'Assemblée nationale votera, sinon elle ne votera pas », a conclu le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh.

Auparavant, selon le document consultatif pour que le Gouvernement soumette à l'Assemblée nationale l'émission d'une résolution modifiant l'article 252 afin que la loi foncière entre en vigueur à partir du 1er juillet 2024 (six mois plus tôt que prévu), le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a souligné un certain nombre de raisons nécessaires pour accélérer l'entrée en vigueur de la loi.

Selon le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, la loi foncière est une loi majeure, d'une importance particulière dans la vie politique, socio-économique, de défense nationale, de sécurité et de protection de l'environnement du pays. Cette loi joue un rôle central dans le système de droit foncier, a un impact profond sur toutes les classes de personnes, sur le monde des affaires et entretient une relation étroite avec de nombreuses autres lois connexes. En particulier, la loi foncière comporte de nombreux éléments nouveaux et importants qui contribuent à l’objectif de perfectionnement des institutions et des politiques, d’amélioration de l’efficacité et de l’efficience de la gestion et de l’utilisation des terres...

Afin d’organiser la mise en œuvre de la loi foncière, le Premier ministre a publié la décision 222 du 5 mars 2024 promulguant le plan de mise en œuvre de la loi foncière. En conséquence, le Premier ministre a chargé les ministères, les branches et les localités de présider à la rédaction des documents détaillant la mise en œuvre de la loi foncière.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a assisté à la réunion.

Auparavant, lors de la séance de discussion socio-économique du 29 mai, le délégué Hoang Quoc Khanh (délégation de Lai Chau) a exprimé son accord avec la soumission du gouvernement à l'Assemblée nationale lors de cette session pour examen de la décision de permettre à la loi foncière, à la loi sur le logement et à la loi sur les affaires immobilières d'entrer en vigueur plus tôt pour la mise en œuvre, contribuant ainsi à résoudre fondamentalement les goulots d'étranglement institutionnels.

Les délégués ont également suggéré que le gouvernement et les ministères doivent préparer et synchroniser pleinement le système de documents guidant la mise en œuvre afin que la loi puisse être mise en œuvre immédiatement après son entrée en vigueur.

Lors de la séance de discussion qui s'est tenue dans la salle le 29 mai, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a déclaré que les trois lois relatives au foncier qui entreront bientôt en vigueur aideront à résoudre de nombreuses lacunes, faiblesses et limitations. Par conséquent, le Gouvernement est déterminé à soumettre à l’Assemblée nationale une demande d’autorisation pour que les lois susmentionnées entrent en vigueur prochainement.

Selon le vice-Premier ministre, si l’Assemblée nationale autorise une date d’entrée en vigueur rapprochée, le gouvernement sera déterminé à finaliser tous les documents d’orientation. Il s’agira notamment de 14 décrets et d’une dizaine de circulaires. Le Premier ministre vient également de publier une dépêche officielle demandant aux localités de se développer et aux ministères et branches de participer pour assurer la connectivité et la cohérence juridiques.

Selon Phi Long - Hoang Le/VOV.VN

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