Tratar oportunamente los problemas que surgen durante la reorganización del aparato estatal

En la tarde del 12 de febrero, continuando la 9ª sesión extraordinaria, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Khac Dinh, la Asamblea Nacional escuchó el Informe de Presentación y Verificación del proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que regula el manejo de una serie de cuestiones relacionadas con la reorganización del aparato estatal.

Crear una base legal para implementar el arreglo organizativo de los organismos estatales.

Al presentar el informe, el Ministro de Justicia, Nguyen Hai Ninh, dijo que la emisión de la Resolución tiene como objetivo crear una base legal para la implementación de la organizar el aparato de los organismos estatales centrales y locales, abordando con prontitud los problemas que surjan en la implementación de la reorganización del aparato estatal, evitando lagunas legales, asegurando el funcionamiento normal, continuo y fluido del aparato estatal y de toda la sociedad; no interrumpir la implementación de los tratados y acuerdos internacionales.

Ministro de Justicia Nguyen Hai Ninh. (Foto: THUY NGUYEN)

En cuanto al alcance de la regulación, la Resolución estipula el tratamiento de una serie de cuestiones relacionadas con la reorganización del aparato estatal, entre ellas: principios de tratamiento; cambiar el nombre de una agencia, organización, unidad (en adelante denominada la agencia), o el título de la autoridad competente; desempeño de funciones, tareas y poderes de los organismos y cargos competentes de acuerdo con las disposiciones de la ley, los tratados internacionales y los acuerdos internacionales y el manejo de una serie de otras cuestiones durante la implementación del acuerdo.

La Resolución se aplica en los casos de creación y reorganización (incluida la ordenación y consolidación de organismos en forma de división, separación, fusión, consolidación, conversión o ajuste de funciones, tareas y poderes), cambio de nombre, cambio de modelo, estructura organizativa, disolución de organismos para implementar la política del Partido de continuar innovando y reorganizando la organización del sistema político para que se racionalice y funcione de manera eficaz y eficiente.

La Resolución también estipula: Principios generales en el tratamiento de una serie de cuestiones relacionadas con la organización del aparato estatal; Principios específicos para el tratamiento de una serie de cuestiones relacionadas con la organización del aparato estatal; Responsabilidades de los órganos y personas competentes en la solución de las cuestiones que surgen al implementar la reorganización del aparato estatal,...

Escena de la reunión en la tarde del 12 de febrero. (Foto: THUY NGUYEN)

Especificar plazos específicos y razonables para completar enmiendas, suplementos o emitir documentos sustitutivos.

Al presentar su opinión de revisión, el Presidente del Comité Jurídico, Hoang Thanh Tung, dijo que el Comité estaba de acuerdo con la necesidad de promulgar y apreciaba altamente la iniciativa del Gobierno al desarrollar y presentar a la Asamblea Nacional para su promulgación una Resolución que regula el manejo de una serie de cuestiones relacionadas con la reorganización del aparato estatal.

El expediente del proyecto de Resolución ha sido completamente asegurado conforme a lo dispuesto por la ley; El proyecto de Resolución ha sido aceptado y completado en un solo paso de acuerdo con la Conclusión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y la opinión de revisión preliminar del Comité Permanente del Comité de Derecho, y está calificado para ser presentado a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión.

El Comité Jurídico también está de acuerdo con la determinación del alcance de la regulación estipulada en el artículo 1 del proyecto de Resolución como todos los organismos y organizaciones directamente relacionados con la implementación del ordenamiento y racionalización del aparato estatal y cubriendo completamente todos los casos de ordenamiento del aparato estatal de conformidad con la dirección de la Resolución No. 18-NQ/TW, la Conclusión No. 121-KL/TW del Comité Ejecutivo Central y las conclusiones y direcciones del Politburó y el Secretariado.

Presidente del Comité Jurídico, Hoang Thanh Tung. (Foto: THUY NGUYEN)

En cuanto a la autoridad para sancionar las infracciones administrativas, el Comité de Derecho recomienda que el Gobierno preste atención a la instrucción a los organismos pertinentes para que supervisen, inspeccionen y complementen proactivamente las orientaciones sobre los procedimientos de solicitud, el alcance de la responsabilidad de los organismos y personas solicitantes y las personas competentes para emitir decisiones sancionadoras en la recepción, tramitación y sanción de las infracciones administrativas en la Cláusula 2, Artículo 8, si es necesario para garantizar la claridad y conveniencia en el proceso de implementación, limitar la evasión y elusión de responsabilidad, que afectan la eficacia de la gestión estatal.

En cuanto al trámite de documentos y papeles expedidos antes del arreglo, el Comité Jurídico está de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10, pero recomienda seguir revisando las cuestiones que puedan surgir después del arreglo del aparato estatal relacionadas con el trámite de documentos legales y documentos administrativos, especialmente la facultad de modificar y complementar los documentos legales previamente emitidos por los organismos competentes y las personas sujetas al arreglo, para garantizar la conveniencia y eficiencia, evitando perder tiempo y esfuerzo durante el proceso de implementación.

En cuanto a la normativa sobre la revisión y tramitación de documentos, la Comisión de Derecho coincide en que es necesario precisar el plazo para completar las modificaciones, adiciones o emitir documentos sustitutivos de los documentos afectados por la reorganización del aparato estatal. Algunas opiniones dicen que el plazo de tres meses para revisar y determinar un plan para manejar los documentos es demasiado largo porque actualmente todas las agencias han completado básicamente la revisión.

También existen preocupaciones sobre la viabilidad de la regulación de un plazo de dos años para completar la enmienda, complemento o emisión de documentos de reemplazo porque según la revisión preliminar de las agencias, el número de documentos que necesitan ser enmendados, complementados o emitidos nuevamente tanto a nivel central como local es muy grande, mientras que no está claro qué mecanismo puede utilizar el Gobierno para monitorear y asegurar la implementación de este objetivo.

Fuente