En la mañana del 12 de febrero, inmediatamente después de la sesión inaugural del 9º periodo extraordinario de sesiones, la Asamblea Nacional discutió en grupos el proyecto de ley sobre modificaciones y adiciones a varios artículos de la Ley de Organización de la Asamblea Nacional (modificada) y el proyecto de ley sobre promulgación de documentos legales (modificado).
En el debate en el Grupo 8 (que incluye a los delegados de la Asamblea Nacional de las provincias de Vinh Long, Dien Bien, Can Tho y Kon Tum), el Primer Ministro Pham Minh Chinh enfatizó una serie de principios para modificar y perfeccionar las leyes, y una serie de nuevos puntos en los proyectos de ley presentados a la Asamblea Nacional.
El Primer Ministro afirmó que, según la ley, en el proceso de desarrollo siempre surgen nuevos conflictos. Debemos resolverlos para seguir desarrollándonos. Por tanto, es normal modificar, complementar y perfeccionar las leyes; El requisito es hacer que las regulaciones sean sencillas, fáciles de entender y de resolver los problemas que surgen en la práctica.
En esta ocasión, estamos llevando a cabo una revolución en la organización y el aparato para que este sea más eficiente y eficiente, funcione con mayor eficacia, reduzca el personal, reestructure y mejore la calidad de los cuadros, funcionarios y empleados públicos. Esta es una política fundamental del Partido que estamos a punto de completar. En febrero, intentaremos completar el trabajo para que en marzo la nueva organización y estructura pueda entrar en funcionamiento y preparar los congresos del Partido a todos los niveles. Por supuesto, cuando se pongan en funcionamiento el nuevo aparato, la nueva organización y la nueva estructura, todo será fluido y cómodo, pero también habrá problemas, fallos y dificultades que deberemos resolver.
Según el Primer Ministro, el funcionamiento del aparato debe "realizarse correctamente". Se le asignará a quien haga el mejor y más cercano trabajo, definiendo claramente las funciones legislativa, ejecutiva y judicial; Cuanto más claro sea, más fácil será evaluar y determinar la responsabilidad. Al mismo tiempo, promover la descentralización y la delegación de poderes junto con la asignación de recursos, mejorar la capacidad de ejecución y fortalecer la inspección y la supervisión; decisión local, acción local, responsabilidad local; reducir los procedimientos administrativos y los costos de cumplimiento para las personas y las empresas; apegarse a la realidad, respetar la realidad, partir de la realidad, usar la realidad como medida, desde la realidad ver lo que está estancado y la necesidad de arreglarlo.
Entrando en más detalles, el Primer Ministro afirmó que el actual proceso de coordinación entre agencias es muy bueno, estrecho y efectivo, pero al presentar un proyecto o anteproyecto de ley a la Asamblea Nacional, es necesario aclarar más la agencia que lo presenta a la Asamblea Nacional y la agencia que lo revisa. El Primer Ministro dio un ejemplo: un ministro autorizado por el Primer Ministro para representar al Gobierno en la presentación de un proyecto de ley a la Asamblea Nacional, un comité de la Asamblea Nacional es el organismo encargado del examen, y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional es el organismo examinador.
Cuando el organismo que presenta el proyecto y el organismo examinador tengan opiniones diferentes, deberán consultar al Comité Ejecutivo Central y al Buró Político de acuerdo con el principio de dirección integral del Partido y los reglamentos del Partido. Es necesario definir claramente los organismos encargados de elaborar políticas y el proceso de desarrollo para aclarar las responsabilidades y asumir la responsabilidad final, pero aún así debe haber una coordinación estrecha y efectiva entre los organismos bajo el liderazgo del Partido, implementando estrictamente los principios de liderazgo del Partido.
La segunda cuestión mencionada por el Primer Ministro es cómo elaborar y emitir políticas que satisfagan las necesidades prácticas en un contexto de vida que cambia muy rápidamente, ya que en menos de un mes la situación mundial se ha puesto patas arriba. La práctica también proporciona muchas lecciones y experiencias, como en la prevención de la pandemia de COVID-19 y el tifón Yagi (el tifón número 3 en 2024), con muchas decisiones muy difíciles y que nos hicieron retorcer el cerebro.
Por lo tanto, lo que está claro, maduro, demostrado como correcto en la práctica, efectivamente implementado y acordado por la mayoría de las opiniones, lo legalizaremos y continuaremos implementándolo. En cuanto a lo que todavía es volátil, especialmente las cuestiones económicas, deberíamos delegar poder al poder ejecutivo, sobre esa base podremos manejarlo con flexibilidad y prontitud e informar a la Asamblea Nacional y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
En una discusión posterior, el Primer Ministro dijo que anteriormente las resoluciones del Gobierno tenían valor de documentos legales, pero luego la ley estipuló que las resoluciones del Gobierno no tenían carácter legal, y en su lugar se emitían decretos según procedimientos abreviados.
Sin embargo, en la realidad, cuando hay cuestiones específicas, especiales, que necesitan ser atendidas de inmediato, el Gobierno puede reunirse durante una hora, en plena noche, para tomar una decisión, pero nadie se atreve a emitir documentos sin carácter legal, como durante el período de prevención de la pandemia del COVID-19. Mientras tanto, el decreto, aunque emitido según procedimientos simplificados, todavía requiere más tiempo y proceso para recoger opiniones.
La realidad plantea problemas concretos, urgentes y en un corto plazo de tiempo que debemos solucionar y atender de inmediato, por lo que es muy necesario estipular que las resoluciones del Gobierno tienen valor jurídico, afirmó el primer ministro.
El Primer Ministro citó una serie de ejemplos concretos y vívidos de prácticas multifacéticas, como la prevención de la COVID-19 y la prevención de desastres naturales, especialmente durante el supertifón Yagi, lo que demuestra que muchos problemas no pueden predecirse con exactitud al redactar leyes. Al promulgar nuevas leyes, es necesario evaluar su impacto, pero esto es solo una predicción.
Por lo tanto, las regulaciones en la ley deben ser marco y estar basadas en principios; De ser necesario, realizar un piloto y con base en éste, investigarlo e incorporarlo a la ley; dejar espacio para que los organismos encargados de hacer cumplir la ley implementen de manera flexible y eficaz, y dejar espacio para que las agencias, unidades, localidades, personas y empresas innoven. Aceptamos riesgos, alentamos y protegemos a los innovadores y la creatividad, y prevenimos la corrupción, la negatividad, el despilfarro y los intereses creados; tanto promover la responsabilidad personal como no perseguir a quienes no tienen motivos personales o egoístas.
Otra cuestión mencionada por el Primer Ministro es que los procesos de toma de decisiones deben ser rápidos en el espíritu de valorar el tiempo, la inteligencia y la decisión oportuna como factores decisivos para el éxito. Por lo tanto, además de consultar a la población y a los sujetos afectados, a la hora de elaborar las leyes es necesario prestar atención a la consulta a expertos, científicos y profesionales.
El Primer Ministro citó que durante la tormenta Yagi en Lao Cai, al darse cuenta del riesgo urgente de que las personas pudieran estar en peligro debido a deslizamientos de tierra, el jefe de la aldea de Kho Vang (comuna de Coc Lau, distrito de Bac Ha, provincia de Lao Cai) decidió evacuar a las personas. "Si la gente está a salvo, no hay problema, pero si, por desgracia, durante el proceso de mudanza, se encuentran con un deslizamiento de tierra y quedan sepultados, entonces el jefe de la aldea será un delincuente. Pero su forma de actuar es muy creativa, muy altruista y está dispuesto a asumir la responsabilidad. Por eso, la ley debe proteger a personas como él", declaró el jefe del Gobierno.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html
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