El Gobierno acaba de emitir la Resolución No. 240/NQ-CP de fecha 17 de diciembre de 2024, la reunión temática sobre la elaboración de leyes en noviembre de 2024.
En la Resolución, el Gobierno elogió altamente al Ministerio de Defensa Nacional por ser proactivo y activo en la preparación y desarrollo del proyecto de la Ordenanza sobre Gestión y Protección del Sitio de Reliquias del Mausoleo de Ho Chi Minh y presentarlo al Gobierno para asegurar el tiempo, el progreso y la reglamentación de la Ley de Promulgación de Documentos Legales. El Proyecto de Ordenanza está cuidadosamente elaborado, es de alta calidad y garantiza la adhesión a los cuatro contenidos principales de política aprobados por el Gobierno en la Resolución No. 05/NQ-CP del 5 de enero de 2024.
El Gobierno aprobó por unanimidad el expediente del proyecto elaborado por el Ministerio de Defensa Nacional; El Ministerio de Defensa Nacional está encargado de presidir y coordinar con el Ministerio de Justicia, la Oficina Gubernamental y los organismos pertinentes para completar el proyecto de expediente de Ordenanza de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales (en la que se señala que es necesario revisar cuidadosamente y asegurar que solo estipule contenidos dentro de la autoridad de la Asamblea Nacional).
Fortalecimiento del control de emisiones de carbono para las grandes empresas emisoras
El Gobierno encargó al Ministerio de Industria y Comercio que estudiara y absorbiera las opiniones de los miembros del Gobierno y de los ministerios y organismos pertinentes para completar la propuesta de elaborar una Ley que modifique y complemente varios artículos de la Ley sobre el uso económico y eficiente de la energía . En el proceso de perfeccionamiento de las políticas, es necesario consultar más opiniones de expertos, científicos, corporaciones y empresas energéticas, destacando algunos contenidos: Investigar y complementar el contenido de las políticas sobre la transformación verde y la reducción de emisiones para que el ahorro energético vaya de la mano con el estímulo y desarrollo de la economía verde y la economía circular;
Desarrollar herramientas para fortalecer los controles de emisiones de carbono para los grandes emisores. Garantizar que la supervisión involucre no sólo al Ministerio de Industria y Comercio sino también a todo el sistema político y al pueblo;
Complementar el contenido de las políticas de fomento a la transformación digital y la gestión de la transformación digital para incrementar la eficacia de la gestión estatal de las actividades de ahorro y uso eficiente de la energía. Investigar y revisar algunos contenidos aún no incluidos en la Ley de Electricidad (modificada) para considerar adicionarlos a la Ley que modifica y adiciona una serie de artículos de la Ley de Uso Económico y Eficiente de la Energía para asegurar un uso verdaderamente económico y eficiente de la energía de acuerdo con la nueva situación.
Delegar iniciativa y responsabilidad a las empresas en la implementación de proyectos energéticos
Respecto a la Propuesta de desarrollo de la Ley de Energía Atómica (modificada) , el Gobierno está básicamente de acuerdo con la propuesta del Ministerio de Ciencia y Tecnología sobre las políticas de desarrollo de la Ley propuesta. El Ministerio de Ciencia y Tecnología continúa coordinando con los ministerios y organismos pertinentes para estudiar la experiencia internacional y consultar a expertos y científicos para complementar y perfeccionar las políticas, destacando algunos contenidos específicos como los siguientes:
Continuar investigando y reduciendo y simplificando los procedimientos administrativos; Fortalecer la descentralización y la máxima delegación de poderes asociados a la asignación de recursos y responsabilidades individuales y colectivas para eliminar trámites administrativos; Mejorar la capacidad de ejecución y la proactividad de los organismos, unidades y localidades, además de no interferir en las actividades productivas y comerciales de las empresas, y dar a las empresas la iniciativa y la responsabilidad en el despliegue e implementación de proyectos energéticos.
Consulte la experiencia internacional sobre la gestión de detenidos, detenidos temporales y personas a las que se les prohíbe salir de su lugar de residencia
Respecto a la Propuesta de desarrollo de la Ley sobre Detención Temporal, Prisión Temporal y Prohibición de Abandono del Lugar de Residencia , el Gobierno solicita al Ministerio de Seguridad Pública estudiar y absorber lo más posible las opiniones de los miembros del Gobierno y de los organismos pertinentes, y completar el expediente de la Propuesta de desarrollo de la Ley. En particular, es necesario seguir resumiendo las leyes y reglamentos pertinentes, heredando las regulaciones que han sido probadas en la práctica y aplicándolas eficazmente; Modificar y complementar la reglamentación para abordar las deficiencias y los problemas que surjan en la práctica. Revisar y asegurar el cumplimiento de la Constitución y la sincronización y coherencia con las disposiciones legales pertinentes como el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, la Ley de Examen y Tratamiento Médico... Realizar una evaluación exhaustiva del impacto de las políticas para garantizar que las políticas introducidas sean razonables, factibles y eficaces. Consultar activamente a expertos y científicos, especialmente hacer referencia a la experiencia internacional en el manejo de detenidos, prisioneros temporales y personas a las que se les prohíbe salir de su lugar de residencia, derivar selectivamente, de acuerdo con las características, condiciones y cultura de Vietnam. Fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad promoviendo al mismo tiempo la responsabilidad de los líderes.
Continuar innovando la organización y el funcionamiento del sistema de organismos de ejecución penal.
En relación con la Propuesta de elaboración de la Ley que modifica y complementa algunos artículos de la Ley de Ejecución de Sentencias Penales , el Gobierno coincide en la necesidad de modificar y complementar esta Ley para seguir institucionalizando los puntos de vista y políticas del Partido sobre la ejecución de las sentencias penales, superando las limitaciones y dificultades, creando una base jurídica idónea y suficiente para la ejecución de las sentencias penales, demostrando la política humana del Partido y del Estado hacia los condenados, contribuyendo a garantizar la seguridad y el orden.
Es necesario perfeccionar la normativa sobre las tareas y competencias de los órganos y unidades en la ejecución de las sentencias penales, a fin de seguir innovando en la organización y funcionamiento del sistema de órganos de ejecución de sentencias penales. El Ministerio de Seguridad Pública debe estudiar cuidadosamente las medidas de seguimiento para las personas que cumplen sentencias suspendidas, sentencias de reforma no privativas de libertad, prohibiciones de residencia, libertad condicional y personas liberadas anticipadamente de prisión con condiciones para asegurar que sean adecuadas, factibles, efectivas y estrictas en términos de autoridad y condiciones de aplicación, y encargar al Gobierno que especifique en detalle los procedimientos y la hoja de ruta de implementación. Además, se debería considerar estipular que el Gobierno regule la organización del aparato penitenciario de acuerdo con su competencia; Investigar las normas sobre la coordinación entre las fuerzas policiales y médicas para garantizar la seguridad y protección de las instalaciones médicas obligatorias de conformidad con los requisitos prácticos y dentro del ámbito de autoridad;
En cuanto a los derechos, obligaciones y regímenes de las personas que cumplen condena, el Gobierno solicita al Ministerio de Seguridad Pública que evalúe atentamente la implementación de la Resolución No. 54/2022/QH15 de fecha 16 de junio de 2022 de la Asamblea Nacional sobre el pilotaje del modelo de organización, trabajo, orientación profesional y formación profesional para las personas que cumplen condena de prisión fuera de prisión; De ser necesario, estudiar y estipular en la Ley los principios generales de este contenido y encomendar al Gobierno que precise las materias, ámbito de organización, trabajo, orientación profesional y formación profesional fuera de los centros penitenciarios, asegurando su cumplimiento con las políticas del Partido, las exigencias prácticas y dentro de sus competencias.
Innovación y reorganización del aparato administrativo estatal "simplificado - compacto - fuerte - eficiente - eficaz - eficiente"
El Gobierno coincide en la necesidad de desarrollar la Ley de Organización Gubernamental (enmendada) para crear un marco legal para perfeccionar la estructura organizativa del Gobierno, innovar y organizar el aparato administrativo estatal para que sea "simplificado - compacto - fuerte - eficiente - eficaz - eficiente" , cumpliendo con los requisitos de construcción y perfeccionamiento del Estado de derecho socialista de Vietnam en la nueva situación.
El Ministerio del Interior estudia y absorbe plenamente las opiniones de los miembros del Gobierno, los ministerios y organismos pertinentes, y completa el expediente de la propuesta de ley, prestando atención a la revisión y siguiendo de cerca las políticas del Partido y las disposiciones de la Constitución, asegurando la coherencia y la unidad con las disposiciones legales pertinentes. Fortalecer la descentralización y la delegación de poder, promoviendo la responsabilidad de los dirigentes y minimizando los trámites administrativos. Consultar activamente a expertos y científicos, promover la comunicación de políticas para crear consenso. Coordinar estrecha y eficazmente con los ministerios, dependencias y agencias pertinentes en el proceso de elaboración de la Ley.
El Ministerio del Interior presidirá y coordinará con la Oficina Gubernamental para informar con prontitud al Comité del Partido Gubernamental para presentarlo al Politburó para ordenar a los organismos competentes revisar y modificar las leyes sobre el aparato organizativo, tales como: Ley de Organización de la Asamblea Nacional, Ley de Organización de los Tribunales Populares, Ley de Organización de las Fiscalías Populares, Ley del Frente de la Patria de Vietnam... para aclarar las funciones, tareas, poderes y relaciones entre los organismos en el sistema político sobre la base de la Constitución de 2013.
La Resolución también solicitó al Ministerio del Interior que aclarara más cuestiones relacionadas con la división del trabajo dentro de cada agencia y la relación, así como el mecanismo operativo, la autoridad y la responsabilidad del colectivo de la agencia con el jefe individual, para demostrar claramente el espíritu de descentralización dentro de las propias agencias gubernamentales, ayudando así al aparato gubernamental a operar eficazmente.
Proponer que el Ministerio del Interior complemente el contenido relacionado con la autorización en las actividades de los organismos administrativos estatales. Al mismo tiempo, aclarar la relación entre el Gobierno, el Primer Ministro, los Ministros, los jefes de los organismos de nivel ministerial, los jefes de los organismos gubernamentales y de los ministerios, los organismos de nivel ministerial, los organismos gubernamentales con las autoridades locales.
Fortalecer la descentralización y la delegación de poder, promoviendo la responsabilidad de los líderes y minimizando los trámites administrativos
El Ministerio del Interior estudia y acepta las opiniones de los miembros del Gobierno, los ministerios y organismos pertinentes, y completa el expediente de la Propuesta de desarrollo de la Ley de Organización de los Gobiernos Locales (enmendada) , señalando:
Revisar y seguir de cerca las políticas del Partido y los reglamentos de la Constitución para garantizar la coherencia y unidad con las normas legales pertinentes. Fortalecer la descentralización y la delegación de poder asociada a la promoción de la responsabilidad de los líderes, la minimización de trámites administrativos, la aplicación de ciencia y tecnología, la transformación digital y el enfoque en la comunicación de políticas para crear consensos. Consulte a expertos, científicos y obtenga opiniones de los sujetos afectados por el proyecto de Ley. Coordinar estrecha y eficazmente con los ministerios, dependencias, agencias y localidades en el proceso de elaboración de la Ley.
El Gobierno está básicamente de acuerdo con los objetivos de política de descentralización, descentralización, delegación y autorización entre los gobiernos central y locales y entre los niveles de gobierno local. Sin embargo, las autoridades locales no tienen autoridad para decidir sobre la descentralización, por lo que el Ministerio del Interior necesita seguir revisando y determinando el contenido de las políticas apropiadas; Al mismo tiempo, determinar el alcance de la descentralización y delegación de competencias en la presente Ley para asegurar la coherencia con las disposiciones sobre descentralización y delegación de competencias del proyecto de Ley de Organización Gubernamental (modificado).
El desarrollo de las tareas y competencias de los gobiernos locales, los Consejos Populares y los Comités Populares de todos los niveles, evitando superposiciones y duplicaciones, tiene como objetivo implementar con prontitud las políticas del Partido y las orientaciones del Secretario General, del Gobierno y del Primer Ministro sobre la promoción de la descentralización y la delegación de competencias entre el Gobierno y los gobiernos locales, de conformidad con las características de las zonas urbanas, rurales e insulares y las capacidades de gestión y operación de cada nivel de gobierno local. El Ministerio del Interior estudia y propone soluciones para resolver las dificultades e insuficiencias relacionadas con la descentralización, la delegación de autoridad y la autorización en la Ley de Organización del Gobierno, la Ley de Organización del Gobierno Local y leyes relacionadas en el espíritu de "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad asume la responsabilidad", asegurando la viabilidad, la conformidad con la autoridad de los organismos y la coherencia y unidad del sistema jurídico.
El Ministerio del Interior continúa estudiando modelos de organización de los gobiernos locales, incluyendo la evaluación de las prácticas de implementación piloto en los últimos tiempos y proponiendo modelos que aseguren la viabilidad y el funcionamiento eficaz.
En cuanto a la organización y funcionamiento de los Consejos Populares y Comités Populares a todos los niveles, el Gobierno pide al Ministerio del Interior que estudie y evalúe cuidadosamente, asegurando la viabilidad del plan de no organizar el gobierno local a nivel comunal (no organizar los Consejos Populares a nivel comunal), especialmente los derechos de representación popular y la eficacia del aparato de gobierno de base.
Evite la acumulación de documentos
El Gobierno designó a los Ministros, Jefes de organismos de nivel ministerial, Presidentes de Comités Populares de provincias y ciudades administradas centralmente para que se concentren en dirigir, redactar con prontitud, presentar para promulgación o promulgar bajo su autoridad documentos que detallen y guíen la implementación de las Leyes y Ordenanzas aprobadas por la Asamblea Nacional en las Sesiones 7ª y 8ª, para evitar la acumulación de documentos.
Continuar revisando leyes y documentos legales, detectar oportunamente problemas, rezagos respecto a la práctica o problemas que se presenten en la práctica pero sin normativa legal para proponer perfeccionar el sistema jurídico.
Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html
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