Definir claramente el contenido y el alcance del tema que necesita ser revisado

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Institucionalizar las políticas y directrices del Partido en materia periodística

En la reunión, el Sr. Luu Dinh Phuc, Director del Departamento de Prensa del Ministerio de Información y Comunicaciones, dijo que la Ley de Prensa fue aprobada por la Asamblea Nacional el 5 de abril de 2016 y entrará en vigor a partir del 1 de enero de 2017. En el momento de su promulgación, la Ley de Prensa y sus documentos de implementación crearon un corredor legal para el desarrollo de las actividades de prensa y las actividades relacionadas con la prensa.

Sin embargo, después de más de 6 años de implementación, algunas disposiciones de la Ley de Prensa han revelado algunas limitaciones e insuficiencias, no satisfaciendo requisitos prácticos tales como: Funciones de los organismos estatales de gestión de la prensa a nivel local, implementar la descentralización de algunos procedimientos administrativos hacia las localidades; Política estatal sobre el desarrollo de la prensa, deberes y poderes de la Asociación de Periodistas de Vietnam; Actividades periodísticas en el entorno digital, desarrollando modelos prácticos para promover el desarrollo del periodismo; nombre de dominio de periódico electrónico, revista electrónica; explicar conceptos y otros contenidos;…

La ley que modifica el artículo añade una serie de disposiciones de la ley para determinar el riesgo de que el contenido esté dentro del alcance y para modificar el artículo figura 1 — El Sr. Luu Dinh Phuc, Director del Departamento de Prensa del Ministerio de Información y Comunicaciones, presentó el borrador del informe. Foto: Le Hong

Por tanto, es necesario elaborar una Ley que modifique y complemente varios artículos de la Ley de Prensa para institucionalizar las políticas y directrices del Partido sobre la prensa, especialmente la orientación del XIII Congreso Nacional del Partido: "Construir una prensa y unos medios de comunicación profesionales, humanos y modernos" y las disposiciones de la Constitución de 2013; Al mismo tiempo, garantizar la unidad y sincronización del sistema jurídico, codificar cuestiones claras que hayan sido probadas en la práctica; Revisar e identificar claramente el contenido y alcance de los temas que necesitan ser revisados y complementados para superar las deficiencias, limitaciones, dificultades y problemas existentes que se presenten.

Uno de los contenidos que recibió atención en la reunión fue la política 1 sobre desarrollo de un modelo de grupo de prensa con el objetivo de formar grandes agencias de prensa con recursos suficientes para jugar un papel protagónico y actuar como pilar de orientación informativa. De acuerdo con la política, un grupo periodístico puede ser una unidad de servicio público con un mecanismo de gestión y operaciones como una empresa o una empresa 100% estatal, en la que hay una agencia de prensa que actúa como agencia matriz y agencias de prensa y empresas afiliadas.

Español Coincidiendo con la necesidad de modificar la Ley de Prensa, el Sr. Nguyen Duy Tien, Director del Departamento Jurídico de la Oficina de la Asamblea Nacional, afirmó: La conclusión del Politburó en el Aviso No. 173-TB/TW de fecha 28 de marzo de 2005 del Comité Ejecutivo Central sobre la Estrategia de Desarrollo de la Información hasta 2010, que incluye el contenido: Permitir el establecimiento del modelo de "Grupo de Prensa", "Grupo Editorial". Sin embargo, es necesario considerar el nombre apropiadamente. Durante el proceso de implementación es necesario pilotear e implementar paso a paso, asegurando la calidad y eficiencia, no hacerlo de manera masiva ni a gran escala.

La Decisión No. 219/2005/QD-TTg del 9 de septiembre de 2005 del Primer Ministro que aprueba la Estrategia de Desarrollo de la Información hasta 2010, en los objetivos específicos sobre el desarrollo de los campos de información, incluye el siguiente contenido: Experimentar con la construcción de complejos editoriales y grupos de prensa, combinados con actividades comerciales y de servicios de acuerdo con las disposiciones de la ley para crear ingresos de inversión para actividades de prensa. Por lo tanto, el Sr. Tien sugirió que es necesario considerar cuidadosamente los factores para llevar a cabo el proyecto piloto de acuerdo con la dirección del Partido y el Gobierno.

Aclarar la base política y práctica del modelo de grupo de prensa

Según la Sra. Pham Thuy Hanh, subdirectora del Departamento Jurídico de la Oficina Gubernamental, la realidad es que nuestro país no cuenta con un modelo de grupo de prensa, por lo que es necesario aclarar la base política, la base práctica y la experiencia internacional. En relación con el contenido de la política 1, "Un grupo de prensa puede ser una unidad de servicio público con un mecanismo de gestión, que opera como una empresa o una empresa 100% estatal", la Sra. Hanh expresó su preocupación por si, de establecerse los criterios mencionados, se tramitará la licencia, cuál será el mecanismo de gestión y estará sujeto a la regulación de la Ley de Empresas.

Al concluir la reunión, el viceministro Dang Hoang Oanh valoró altamente las opiniones de los miembros del Consejo de Evaluación y la cuidadosa preparación de los documentos por parte de la agencia redactora.

El Viceministro dijo que en los últimos tiempos, el Partido y el Estado han emitido muchas directrices, políticas y estrategias relacionadas con las actividades de prensa como: Los documentos del XIII Congreso Nacional del Partido han orientado: “construir una prensa y medios de comunicación profesionales, humanos y modernos”. Plan No. 156-KH/BTGTW de fecha 14 de junio de 2022 sobre el fortalecimiento de la dirección, gestión y rectificación de las actividades de periódicos, revistas, páginas de información electrónica y redes sociales en el período actual; Al mismo tiempo, el Primer Ministro también emitió una serie de documentos como: Decisión No. 362/QD-TTg de fecha 3 de abril de 2019 que aprueba el plan nacional de desarrollo y gestión de la prensa hasta 2025; Decisión No. 348/QD-TTg de 6 de abril de 2023 que aprueba la Estrategia de Transformación Digital del Periodismo hasta 2025, con visión al 2030...

Se trata de importantes fundamentos políticos, puntos de vista y orientaciones que orientan la base para que el organismo redactor proponga modificaciones y adiciones a la Ley de Prensa.

Por ello, el Viceministro solicitó al organismo redactor que revise integralmente las directrices y políticas del Partido y las políticas del Estado relacionadas con el perfeccionamiento de los mecanismos y políticas para las actividades de prensa para estudiarlas y concretarlas en contenidos de políticas apropiados; Al mismo tiempo, se recomienda dejar claramente establecido en la Presentación el contenido y políticas del Proyecto de Ley que han institucionalizado políticas y lineamientos específicos del Partido y del Estado.

Además, el organismo redactor también debe realizar una revisión exhaustiva del sistema jurídico; De ser necesario, se puede preparar un informe separado sobre la revisión de los documentos legales relacionados con la Ley de Prensa para garantizar que los contenidos de las políticas propuestas para su modificación y complementación sean coherentes y sincrónicos con las leyes promulgadas.

Además, además de las 07 políticas propuestas, el proyecto de Propuesta también tiene una sección separada sobre el contenido de las regulaciones de perfeccionamiento para superar las limitaciones y deficiencias con la propuesta de modificar y complementar disposiciones específicas de la Ley de Prensa, pero no ha sido clasificado en ninguna de las 07 políticas mencionadas anteriormente.

El Viceministro solicitó al organismo redactor realizar una investigación para agruparlas en grandes políticas para facilitar la evaluación de impacto; Al mismo tiempo, hay cuestiones que deben investigarse y desarrollarse como una política separada e independiente, como por ejemplo complementar las regulaciones que rigen las operaciones de las agencias de prensa en el entorno digital con muchas políticas y regulaciones adicionales adjuntas para institucionalizar las políticas de la Decisión Nº 348/QD-TTg sobre la estrategia para la transformación digital de la prensa.

Además, el Viceministro también dio opiniones específicas sobre una serie de contenidos como condiciones, procedimientos y autoridad para establecer un modelo de grupo de prensa; Cómo gestionar revistas científicas; Condiciones y procedimientos para la revocación de la licencia de funcionamiento de una agencia de prensa; Reglamento sobre las condiciones de concesión de carnets de prensa para mejorar la calidad de los periodistas; …

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