Sr. Vu Ngoc Hoang, ex miembro del Comité Central del Partido, ex subdirector del Departamento Central de Propaganda, ex secretario del Comité Provincial del Partido de Quang Nam:
La “clave” está en la reforma institucional
Hace cuatro legislaturas, el Congreso Nacional del Partido mencionó tres temas centrales para el desarrollo: instituciones, personas e infraestructura. Mirando ahora hacia atrás, el sistema sigue siendo el mismo. La gente sigue siendo la misma, incluso algunos cuadros se han degradado y han retrocedido. Sólo la infraestructura ha logrado un avance notable.
Recientemente, el Secretario General To Lam enfatizó que nuestro “cuello de botella” más importante es la institución. La práctica demuestra que antes Europa era más atrasada que Asia, pero luego la superó gracias a sus instituciones.
Después de más de 100 años de su creación, Estados Unidos se ha convertido en el país más poderoso del mundo y seguirá siendo el país más poderoso del mundo en el próximo período, gracias a sus instituciones. China ha pasado de ser un país subdesarrollado a una superpotencia gracias a sus instituciones.
Vietnam, de ser un país pobre, pasó a ser una potencia exportadora de alimentos también desde el punto de vista institucional. Quang Nam ha sido un centro económico de Dang Trong durante más de 400 años, pero esta historia todavía es muy extraña en todo el país, también debido al sistema.
Cuando se restableció la provincia, Quang Nam pasó de ser una provincia con un ingreso presupuestario de sólo 130 millones de VND a tener ahora un ingreso de 20-30 billones de VND por año y equilibrar los ingresos pagados al Gobierno central, en parte gracias al sistema. Es de destacar que la institución es el “cuello de botella” más importante hoy en día.
La institución más importante aquí es la institución que desarrolla y utiliza a las personas. Además, existe una institución para promover una serie de proyectos dinámicos como aeropuertos, puertos marítimos, proyectos de turismo costero, desarrollo de alta tecnología, etc. en la provincia de Quang Nam, creando así sincronización y evitando conflictos en el desarrollo de varios campos.
Sr. Le Phuoc Thanh, ex presidente del Comité Popular Provincial de Quang Nam:
Necesidad de promover la eficacia del “capital semilla”
A lo largo de los años, Quang Nam ha aprovechado bastante bien su potencial de desarrollo y, en comparación con muchas localidades, todavía tenemos mucho margen de avance. La cuestión a la que hay que prestar atención aquí son los recursos financieros. Pero es necesario determinar que los recursos financieros del presupuesto estatal son limitados. Una inversión de un dong del presupuesto estatal debe crear y atraer al menos 50-100 dongs de capital social para considerarse efectiva. En la actualidad, Quang Nam ha mantenido unos ingresos presupuestarios anuales relativamente buenos, por lo que es necesario utilizar y asignar eficazmente este recurso como "capital semilla" para movilizar recursos sociales.
Es necesario seguir priorizando la infraestructura básica, especialmente la de transporte, para que tengamos una base para solicitar inversiones, especialmente en las zonas montañosas. La zona costera de Quang Nam, especialmente desde Hoi An al sur de la provincia, ha explotado bastante el turismo en el último período gracias al desarrollo de la infraestructura de transporte.
Hablando más de recursos, si bien el presupuesto ha sido equilibrado, si solo contamos con este recurso, no será nada comparado con el capital que se necesita según la planificación provincial. Es necesario proponer persistentemente mecanismos para movilizar recursos y políticas del Gobierno Central, de préstamos externos preferenciales, etc.
Además, la provincia necesita tener una estrategia para preparar un fondo de tierras para seguir llamando a la inversión, porque incluso las empresas con dinero no pueden crear su propio terreno limpio para implementarlo inmediatamente, sino que deben esperar a que el gobierno limpie el terreno.
Tampoco tienen mucho tiempo para esperarnos porque perderán oportunidades de inversión, mientras la atracción de inversiones es cada vez más feroz, cada localidad quiere crear el corredor más abierto posible para atraer empresas.
Además, la provincia necesita tener una estrategia para preparar un fondo de tierras para seguir llamando a la inversión, porque incluso las empresas con dinero no pueden crear su propio terreno limpio para implementarlo inmediatamente, sino que deben esperar a que el gobierno limpie el terreno.
Tampoco tienen mucho tiempo para esperarnos porque perderán oportunidades de inversión, mientras la atracción de inversiones es cada vez más feroz, cada localidad quiere crear el corredor más abierto posible para atraer empresas.
Sr. Dinh Van Thu, ex presidente del Comité Popular Provincial de Quang Nam:
Desatar el “cuello de botella” del desmonte de tierras
Al observar y revisar la situación práctica actual de las "instituciones" en Quang Nam, hay muchas cuestiones que vale la pena destacar. En particular, es necesario que haya una verdadera coordinación entre las partes pertinentes para eliminar los cuellos de botella, especialmente en la limpieza de los sitios, creando así un entorno favorable para la inversión y el desarrollo de la infraestructura.
La limpieza de tierras implica tres cuestiones: los mecanismos de políticas, la organización de la implementación y la finalización de los procedimientos legales sobre la tierra. Los mecanismos de política deben ser verdaderamente oportunos en un contexto en constante cambio. Cuando se restableció la provincia, las regulaciones locales sobre el desmonte de tierras tenían solo cuatro páginas, pero ahora tienen hasta cientos de páginas. A veces unos pocos metros cuadrados de terreno, un edificio de gran altura… involucra a personas, pero las empresas tienen que esperar, dependiendo de las políticas de las autoridades.
Otra cosa importante es revisar la normativa sobre implementación y capacidad de cumplimiento. Aquí, por un lado, es necesario revisar la agencia de gestión estatal y, en segundo lugar, las unidades consultoras, si no pueden resolver el problema, quedarán confundidas para siempre en la etapa de limpieza del sitio.
En tercer lugar se deben completar los trámites legales de la tierra. En los últimos años, Quang Nam ha gastado cientos de miles de millones de VND en la región oriental para abordar este problema, pero no se ha resuelto por completo, lo que ha provocado deficiencias en los derechos de los ciudadanos, cuellos de botella en la implementación de proyectos y frecuentes calificaciones bajas en el acceso a la tierra en los rankings del entorno de inversión provincial.
Lo más directamente relacionado con estas tres cuestiones, creo en primer lugar que es necesario revisar exhaustivamente los centros de desarrollo de fondos de tierras. Es necesario reevaluar la capacidad de implementación del equipo de liderazgo y del personal de estas unidades para contar con arreglos y direcciones de manejo adecuados.
Prof. Asociado Dr. Tran Dinh Thien, exdirector del Instituto Económico de Vietnam, miembro del Grupo Asesor Económico del Primer Ministro:
Definir claramente las "coordenadas" del avance
La planificación de la provincia de Quang Nam dará forma al panorama y determinará los objetivos de desarrollo de la provincia en hitos importantes (2030, 2050). Al mismo tiempo, establecer el marco de desarrollo de la provincia de acuerdo a la estructura general económica - social - ambiental con rutas estratégicas de desarrollo y proponer un sistema de soluciones para implementar las tareas de planificación de manera diversa, compleja y novedosa.
Por lo tanto, la identificación de tareas clave y prioritarias, o en otras palabras, la elección de "coordenadas" innovadoras para el período 2021 - 2030, es el eje clave para implementar los objetivos de planificación hasta 2030, creando así la base para implementar la visión hasta 2050.
En mi opinión, Quang Nam tiene muchas condiciones y es un buen lugar, aunque no se puede decir que sea el mejor del país, para acoger el flujo de inversión internacional que se traslada a Vietnam. En particular, es necesario prestar especial atención a que la estructura de inversión se desplace gradualmente hacia la alta tecnología para absorber en lugar de verse atrapada en la presión del crecimiento para alcanzar objetivos a toda costa.
En la tendencia de la globalización, Quang Nam necesita ser sensible para "leer" las oportunidades ante acontecimientos y situaciones políticas importantes en el mundo y aprovecharlas. Con la tradición de la "geomancia y la gente talentosa", Quang Nam debe promover y tomar la iniciativa en este tema.
Creo que las "coordenadas" más cruciales para dar la vuelta a Quang Nam son el aeropuerto de Chu Lai y la Zona Económica Abierta de Chu Lai. De hecho, el aeropuerto de Chu Lai ha adoptado la forma de un aeropuerto nacional, incluso regional. Es necesario tomar decisiones firmes en materia de inversión en el desarrollo de estas dos “coordenadas” para mejorar rápidamente el aeropuerto a un nivel superior y convertirlo en un motor de desarrollo regional y nacional. Este debe considerarse un proyecto especial y debe contar con financiación y mecanismos especiales. Esta zona puede convertirse en un modelo de desarrollo para Vietnam con la conformación de un cinturón económico asociado al aeropuerto de Chu Lai que tomará la forma de un moderno ecosistema industrial y de servicios.
Creo que las "coordenadas" más cruciales para dar la vuelta a Quang Nam son el aeropuerto de Chu Lai y la Zona Económica Abierta de Chu Lai. De hecho, el aeropuerto de Chu Lai ha adoptado la forma de un aeropuerto nacional, incluso regional. Es necesario tomar decisiones firmes en materia de inversión en el desarrollo de estas dos “coordenadas” para mejorar rápidamente el aeropuerto a un nivel superior y convertirlo en un motor de desarrollo regional y nacional.
Este debe considerarse un proyecto especial y debe contar con financiación y mecanismos especiales. Esta zona puede convertirse en un modelo de desarrollo para Vietnam con la conformación de un cinturón económico asociado al aeropuerto de Chu Lai que tomará la forma de un moderno ecosistema industrial y de servicios.
Profesor asociado, Dr. Arquitecto Hoang Vinh Hung - Director del Instituto Nacional de Planificación Urbana y Rural:
Abordar los desafíos para el desarrollo de la infraestructura técnica
El desarrollo de la infraestructura técnica es uno de los contenidos centrales de la planificación de la provincia de Quang Nam. Esto se refleja en el hecho de que hasta 98/151 proyectos (que representan el 65%) de la lista de proyectos de inversión prioritarios para el período 2021 - 2030 según la planificación provincial pertenecen al grupo de infraestructura técnica.
Además de gestionar recursos financieros que podrían ascender a 100 billones de VND para la implementación, Quang Nam necesita superar otros tres desafíos, entre ellos: procedimientos complicados; escasez de recursos de construcción, escasez de materias primas; cambio climático
En la actualidad, el proceso de establecer procedimientos y planificación para garantizar una base legal a menudo demora entre dos y cuatro años debido a la complejidad de los procedimientos administrativos y al requisito de una evaluación exhaustiva por parte de los organismos de gestión. Además, la falta de sincronización en el proceso de coordinación entre agencias a menudo conduce a interrupciones, retrasos y reducción de la eficiencia de la implementación.
La implementación de proyectos de infraestructura a gran escala en Quang Nam también enfrenta desafíos en materia de recursos de construcción, específicamente una escasez en la cantidad y calidad de contratistas, así como fluctuaciones en los precios de los materiales de construcción. Si esta situación no se resuelve de raíz, existe el riesgo de que los proyectos se “excedan”, se retrasen y pierdan calidad.
Además, el cambio climático aumenta la frecuencia e intensidad de los desastres naturales y tiene un impacto importante en zonas costeras como Quang Nam. Los proyectos de infraestructura que se implementen en la nueva fase deben consultar y cumplir estándares de prevención de desastres más elevados que antes, especialmente ante el riesgo de aumento del nivel del mar y deslizamientos de tierra.
Sr. Nguyen Vinh Tran, Director General de Desarrollo de Proyectos de Hoiana:
Necesita flexibilidad en la planificación de la implementación
Para que el turismo de Quang Nam alcance el nivel de destino internacional, el primer fundamento básico sigue siendo mejorar los servicios y la infraestructura turística. Según datos de la Autoridad de Aviación Civil de Vietnam, el tráfico de pasajeros en los aeropuertos internacionales aumenta una media de un 7-8% al año. Si el aeropuerto de Chu Lai se convierte en un aeropuerto internacional y se conecta directamente con mercados cercanos como China, Corea, Japón, etc., el número de visitantes a Quang Nam aumentará significativamente. Invertir en mejoras de infraestructura aumentará el gasto turístico, ya que las investigaciones muestran que una buena infraestructura aumenta la satisfacción del turista en un 20-30%.
Además, también es necesario apoyar a las empresas en la organización de actividades relativamente nuevas asociadas a la promoción del turismo, como las actividades de deportes acuáticos. Si se puede simplificar el proceso de concesión de licencias, las empresas ahorrarán mucho tiempo y costes, promoviendo así la rápida implantación de nuevos productos turísticos, lo que puede contribuir a un aumento del 10-15% en el número de visitantes cada año.
Hoiana en particular y la comunidad empresarial turística en general en la provincia realmente necesitan políticas abiertas para que el turismo de Quang Nam pueda tener más productos de calidad, mejorando así la marca turística local. El mayor deseo de Hoiana para expandir la inversión, así como contribuir a concretar la planificación de la provincia de Quang Nam, es ser flexible en el trabajo de planificación, para desarrollar paso a paso las áreas donde se ha despejado el terreno en lugar de esperar hasta que todo el terreno esté disponible. En ese momento, estamos listos para aumentar el nivel de inversión a 5-6 mil millones de dólares en lugar de sólo 4 mil millones de dólares como se había planeado originalmente.
De acuerdo con los objetivos de planificación provincial, para 2030, Quang Nam se esfuerza por convertirse en una provincia bastante desarrollada en el país y un importante polo de crecimiento en la región del Altiplano Central. Para 2050, Quang Nam se desarrollará de manera integral, moderna y sostenible, imbuida del carácter cultural único del pueblo Quang, y se esforzará por convertirse en una ciudad con gobierno central. El índice de desarrollo humano y los ingresos de las personas son altos y la vida es feliz.
Fuente: https://baoquangnam.vn/tim-nguon-luc-hien-thuc-hoa-quy-hoach-quang-nam-3148356.html
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