El Ministro afirmó que definir claramente la autoridad creará condiciones para que las autoridades locales sean proactivas, creativas y responsables en sus actividades.
La ministra Pham Thi Thanh Tra enfatizó que, de manera similar a la Ley de Organización Gubernamental, el desarrollo de la Ley de Organización de Gobiernos Locales (enmendada) se centra en tres temas centrales. (Foto: VNA)
El 15 de febrero por la mañana, en la sesión de debate en la sala sobre el proyecto de Ley de Organización de los Gobiernos Locales (enmendado), la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, explicó muchos contenidos que fueron de particular interés para los diputados de la Asamblea Nacional.
La Ministra Pham Thi Thanh Tra expresó su agradecimiento por las contribuciones dedicadas, responsables, prácticas y extremadamente precisas de los delegados de la Asamblea Nacional. Dijo que el Comité de Redacción se coordinará estrechamente con el Comité de Derecho de la Asamblea Nacional para recibir, explicar y enviar el primer informe a los delegados, como base para que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional considere y decida aprobar el proyecto de ley en esta sesión.
Decisión, acción y responsabilidad local
La ministra Pham Thi Thanh Tra enfatizó que, de manera similar a la Ley de Organización Gubernamental, el desarrollo de la Ley de Organización de Gobiernos Locales (enmendada) se centra en tres temas centrales.
Lo primero es la descentralización, la delegación y la autorización. Se trata de un tema clave, cuyo objetivo es implementar el lema "decisión local, acción local, responsabilidad local", en el espíritu de la orientación del Secretario General. En este sentido, el Ministro afirmó que definir claramente la autoridad creará condiciones para que las autoridades locales sean proactivas, creativas y responsables en sus actividades.
La segunda es eliminar los cuellos de botella legales, construyendo así un mecanismo jurídico estricto para eliminar los obstáculos actuales en las leyes especializadas, a fin de garantizar la implementación de los principios de descentralización, delegación y autorización.
La Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, explicó muchas cuestiones de especial interés para los diputados de la Asamblea Nacional. (Foto: VNA)
El Ministro citó que actualmente, 177/259 leyes especializadas regulan muy específicamente la autoridad del Ministro, 152 leyes regulan muy específicamente la autoridad del Primer Ministro, 141 leyes regulan muy específicamente la autoridad del Consejo Popular y del Comité Popular, y se superponen con 92 leyes que regulan los tres niveles, todas las cuales son tareas de las autoridades locales. Por lo tanto, si no se resuelve este problema, la implementación de la descentralización y la delegación enfrentará muchas dificultades.
En tercer lugar hay que garantizar la estabilidad y la conectividad. En consecuencia, el proyecto propone modificaciones fundamentales y amplias que al mismo tiempo garantizan la estabilidad inmediata para que las autoridades locales puedan operar sin problemas durante el proceso de reestructuración del aparato. Esto es para evitar ajustes que provoquen disrupciones y afecten la conectividad y unidad en la implementación de la racionalización de los aparatos.
Innovación en la gobernanza local
La ministra Pham Thi Thanh Tra también explicó en detalle muchos contenidos que interesaron a los delegados de la Asamblea Nacional.
Respecto a los principios de organización, funcionamiento y división de autoridad, el Ministro dijo que sobre la base de la Constitución, la Resolución 27 del Comité Ejecutivo Central y las políticas del Politburó, el diseño de la organización y funcionamiento de los gobiernos locales se innovará para satisfacer los requisitos prácticos después del arreglo organizativo.
Enfatizó: “Si queremos eficiencia, eficacia y eficiencia, debemos ajustar estos temas. Estamos avanzando en esa dirección y absorberemos algunas opiniones de los delegados participantes para complementarlas y mejorarlas, especialmente aclarando las cuestiones de qué significa seguir innovando en la gobernanza local y la gobernanza nacional”.
Al aclarar más sobre la innovación en la gobernanza local y nacional, el Ministro hizo hincapié en garantizar la participación de múltiples partes interesadas en el proceso de formulación de políticas y promover el desarrollo del país. Afirmó que esto no es un tema nuevo, sino una tendencia mundial y se estudiará para perfeccionar el concepto.
En cuanto a la división de autoridad, el objetivo es asegurar la unidad y consistencia de la administración nacional a través de la descentralización, la delegación de autoridad y la delegación de autoridad entre los organismos estatales centrales y locales.
La ministra Pham Thi Thanh Tra dijo que es importante garantizar que las localidades sean verdaderamente proactivas, creativas y autorresponsables en las operaciones, adhiriendo al principio de "decisiones locales, acciones locales y responsabilidad local".
El Ministro dijo que el proyecto de ley ha tratado de demostrar de manera específica y clara los principios, las relaciones estrechas, las interacciones, las responsabilidades entre los sujetos, el alcance, las formas de gestión, las condiciones a garantizar, las responsabilidades entre los sujetos de la descentralización, delegación y autorización y los sujetos receptores de la descentralización, delegación y autorización. También destacó que es necesario mejorar aún más la conectividad entre la Ley de Organización Gubernamental y la Ley de Organización de Gobiernos Locales en materia de descentralización, delegación y autorización.
En particular, el Ministro enfatizó que esta es la base y principio para resolver las leyes especializadas actuales que limitan la descentralización, la delegación y la autorización. Dijo que estudiará más a fondo los mecanismos para incentivar a los gobiernos locales a proponer la descentralización.
Al afirmar que la determinación de tareas y poderes sigue de cerca las políticas del Partido y la Constitución, evitando la superposición y la falta de claridad de funciones y tareas entre los colectivos y los individuos, el Ministro dijo que el proyecto de ley intenta heredar e innovar para demostrar claramente la responsabilidad entre los individuos y los colectivos, entre el colectivo del Consejo Popular, el colectivo del Comité Popular y el Presidente del Comité Popular.
Respecto a la organización y el modelo de gobierno local, la ministra Pham Thi Thanh Tra dijo que actualmente, la organización y el modelo de gobierno local seguirán siendo los mismos, porque existe una evaluación general del modelo organizativo de todo el sistema político. Un cambio inmediato puede causar interrupciones operativas. Los municipios aún siguen la resolución de la Asamblea Nacional y las ciudades administradas centralmente todavía pueden proponer sobre este tema.
El Ministro expresó su esperanza de que los delegados apoyen este plan de estabilización temporal, en el contexto de que el Ministerio del Interior está coordinando con el Comité Organizador Central para evaluar y estudiar el modelo organizativo general, incluido el sistema de gobierno local.
Finalmente, el Ministro dijo que revisará y completará comentarios específicos sobre el ajuste del contenido de los artículos, cláusulas y puntos de los capítulos, así como cuestiones sobre el lenguaje legislativo, técnicas legislativas y cuestiones de interconexión entre las dos leyes (Ley de Organización Gubernamental y Ley de Organización de los Gobiernos Locales)./.
Fuente: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56879
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