Reformas a la Ley de Uso Económico y Eficiente de la Energía: Simplificar trámites administrativos, impulsar la descentralización

A la reunión asistieron los viceprimeros ministros; Subsecretarios del Comité del Partido de Gobierno; Ministros, jefes de organismos de nivel ministerial, organismos gubernamentales; líderes de ministerios, sucursales y agencias centrales.

Según el programa, en la reunión el Gobierno revisó y discutió: Ley de Energía Atómica (enmendada); Ley de Abastecimiento de Agua y Drenaje; Ley de Gestión y Desarrollo Urbano; Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación; Ley de Eficiencia y Conservación de Energía; y proponer elaborar la Ley de Empresas (modificada).

Al hablar en la reunión, el Primer Ministro señaló que en el proceso de proponer, complementar, modificar y perfeccionar las regulaciones legales, es necesario asegurar claramente seis cosas: Contenidos que deben omitirse; contenido revisado y mejorado; contenido adicional; contenido del recorte y simplificación de trámites administrativos; descentralización y delegación de autoridad; Cuestiones con opiniones diferentes y otros asuntos que deben comunicarse al Comité Permanente del Gobierno, al Gobierno y al Primer Ministro para su consideración y orientación. Al mismo tiempo, la elaboración de nuevos documentos jurídicos debe garantizar los siguientes principios: Institucionalizar las políticas y directrices del Partido y del Estado; Contenidos que no tienen normativa legal que los regule; contenidos que han sido regulados legalmente pero que han sido excedidos en la práctica; contenido que necesita ser resuelto; simplificar y reducir los procedimientos administrativos; descentralización; Hay muchas opiniones diferentes sobre estos temas…

Se modifica y complementa el proyecto de Ley para adaptarlo a la realidad.

En la reunión, un representante del Ministerio de Industria y Comercio presentó un informe sobre el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Uso Económico y Eficiente de la Energía. Según el Informe, la Ley de Uso Económico y Eficiente de la Energía n.º 50/2010/QH12 entró en vigor el 1 de enero de 2011. Tras 15 años de aplicación, se han detectado diversas deficiencias que requieren revisión para su modificación y complementación, por las siguientes razones:

En primer lugar, el contexto internacional tiene muchas fluctuaciones que crean grandes desafíos como: el impuesto a las emisiones de carbono (Sistema de Comercio de Emisiones-ETS), el Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono que implementará la Unión Europea (UE) (CBAM)... que presionan el mercado de exportación de Vietnam, reduciendo la competitividad de los bienes y empresas vietnamitas, especialmente los productos industriales clave de exportación de Vietnam, como textiles, calzado, plásticos, acero, electricidad, electrónica, procesamiento de mariscos...

En segundo lugar, Vietnam se ha comprometido a alcanzar cero emisiones netas para 2050. Sin embargo, las empresas manufactureras vietnamitas carecen de mecanismos financieros para apoyarlas en el cumplimiento de las regulaciones verdes.

En consecuencia, la modificación y complementación de una serie de artículos de la Ley sobre el Uso Económico y Eficiente de la Energía tiene por objeto institucionalizar de forma plena y efectiva los puntos de vista y las políticas del Partido y del Estado sobre el uso económico y eficiente de la energía. Al mismo tiempo, mejorar la competitividad de las empresas vietnamitas frente a los desafíos de las regulaciones verdes europeas (Green Deal), como el Impuesto al Carbono (ETS), el Mecanismo de Ajuste Transfronterizo del Carbono (CBAM) sobre bienes y servicios exportados a los mercados europeos, americanos y japoneses... a través de herramientas de apoyo financiero, mecanismos de incentivos para las empresas que invierten en proyectos de ahorro y eficiencia energética para satisfacer los requisitos del mercado de exportación a través del mecanismo de fondos; Promover el desarrollo y ampliar el mercado de servicios de consultoría energética. Además, contribuir activa y proactivamente a la implementación de los compromisos al participar en la 26ª Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP26).

Modificando y completando 21 cláusulas de 18 artículos

También según el informe del Ministerio de Industria y Comercio, el Proyecto de Ley sobre el Uso y la Eficiencia Energética El Proyecto de Ley sigue de cerca 04 políticas enmendadas y complementadas que han sido acordadas por el Gobierno y presentadas al Comité Permanente de la Asamblea Nacional: Política 1: Sobre la mejora de la eficacia de la gestión estatal en el campo del uso económico y eficiente de la energía; Política 2: Sobre la gestión y desarrollo de servicios de consultoría energética, auditoría energética y capacitación de recursos humanos en materia de ahorro y eficiencia energética; Política 3: Normativa sobre políticas preferenciales e instrumentos de apoyo financiero en materia de ahorro y eficiencia energética ; Política 4: Transformación del mercado y gestión del rendimiento de los vehículos y equipos que utilizan energía. Al mismo tiempo, hereda el contenido estipulado en 12 Capítulos y 48 Artículos de la Ley vigente, de los cuales 30 Artículos se mantienen intactos. El Proyecto de Ley ha modificado, complementado y completado 21 cláusulas en 18 artículos de la Ley de Uso Económico y Eficiente de la Energía.

En respuesta a la directiva del Comité Permanente del Gobierno en la reunión del 12 de marzo, sobre la aclaración de la base política, la base jurídica y la necesidad de promulgar la Ley, el Ministerio de Industria y Comercio ha completado la Presentación del proyecto de Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley sobre el Uso Económico y Eficiente de la Energía, que establece de manera clara y concisa el contenido de la base política, la base jurídica y la necesidad de promulgar la Ley.

Respecto a las directivas relacionadas con la estructura, diseño y explicación de contenidos específicos que se modificarán, completarán y suprimirán en el proyecto de Ley, el Ministerio de Industria y Comercio ha revisado la estructura y el contenido del proyecto de Ley para garantizar la brevedad y un diseño minimalista (incluidos 3 artículos). En la presentación del Gobierno también se establecieron claramente las disposiciones abolidas, las disposiciones modificadas y las disposiciones complementadas, se explicaron claramente los cambios y se indicaron las razones de los mismos, siguiendo las instrucciones del Primer Ministro en la reunión del 12 de marzo en el Apéndice 2 de la presentación. La explicación también afirmó que el proceso de elaboración de la Ley siguió de cerca las 4 políticas modificadas aprobadas en la Resolución No. 240/NQ-CP.

En materia de simplificación de procedimientos administrativos, condiciones empresariales, descentralización y delegación de autoridad, el Organismo Redactor ha revisado cuidadosamente la Ley de Uso Eficiente y Económico de la Energía de 2010, simplificando al máximo los procedimientos administrativos y las condiciones empresariales. Optimizar el contenido sobre descentralización y delegación de poderes en el proyecto de Ley de reformas. Se espera que el proyecto de Ley reduzca dos cuartas partes de los procedimientos, consiguiendo una tasa de reducción del 50%. El contenido relacionado con la descentralización y delegación de facultades se encuentra en 04 incisos de 04 Artículos de la Ley vigente (Artículo 30, Artículo 32, Artículo 39, Artículo 40) y la reforma del procedimiento administrativo se encuentra en 04 incisos de 03 Artículos (Artículo 34, Artículo 35, Artículo 39).

En cuanto a la revisión de la autoridad de la Asamblea Nacional y la autoridad de otros organismos, el Ministerio de Industria y Comercio ha revisado y encontrado que el contenido del proyecto de Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley sobre el uso económico y eficiente de la energía ha clarificado la autoridad de la Asamblea Nacional y otros organismos, así como especificado nuevos contenidos de acuerdo con los requisitos de institucionalización de las directrices y políticas del Partido.

Además, recibiendo instrucciones relacionadas con complementar el contenido con opiniones diferentes, el Ministerio de Industria y Comercio revisó y encontró que no existe contenido con opiniones diferentes sobre el proyecto de Ley.

Durante el proceso de elaboración de la Ley, el Ministerio de Industria y Comercio ha implementado íntegramente los procedimientos para la elaboración de la Ley, incluyendo los siguientes contenidos:
- Organizar la recopilación de opiniones escritas de los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central, ministerios, agencias, asociaciones, sindicatos, corporaciones y empresas en general pertinentes; Publicar el texto completo del Proyecto de Ley y la Presentación en el portal de información electrónica del Gobierno y del Ministerio de Industria y Comercio para recoger ampliamente las opiniones de las personas y las empresas.
- Organizar talleres para recopilar opiniones de agencias, unidades, empresas, expertos, científicos y socios de desarrollo de todo el país.
Aunque el proyecto de ley fue elaborado de acuerdo con el orden y los procedimientos de la Ley de Promulgación de Documentos Legales de 2015, adoptando el espíritu de la Ley de Promulgación de Documentos Legales de 2025, el Ministerio de Industria y Comercio organizó la recopilación de opiniones escritas de las delegaciones de la Asamblea Nacional en las localidades de todo el país.
El Ministerio también ha solicitado dictámenes de valoración y ha informado explicando los dictámenes de valoración del Ministerio de Justicia.
El 12 de marzo de 2025, la Comisión Permanente del Gobierno se reunió para dar instrucciones sobre el proyecto de ley. El Ministerio de Industria y Comercio ha recibido y explicado íntegramente las opiniones del Comité Permanente del Gobierno en la reunión.

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Fuente: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/sua-doi-bo-sung-luat-su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-phan-quy.html