Caliente con la descentralización, descentralización de la toma de decisiones sobre políticas de inversión para proyectos de los grupos B y C

El 6 de noviembre, la Asamblea Nacional discutió en el pleno el proyecto de Ley de Inversión Pública (modificada).

Garantizar los principios de división del trabajo y coordinación

La delegada Nguyen Thi Tuyet Nga (delegación de Quang Binh) dijo que, con respecto a los criterios para clasificar proyectos nacionales importantes, es necesario ajustar y aumentar el nivel de capital de inversión de los proyectos de inversión pública. Sin embargo, es necesario realizar una evaluación específica que siente las bases para aumentar el capital de inversión del proyecto a fin de cumplir con criterios nacionales importantes y, al mismo tiempo, es necesario evaluar los impactos de las políticas para determinar criterios apropiados.

La Sra. Nguyen Thi Tuyet Nga habla (Foto: Quang Vinh)

Respecto de la descentralización y la delegación de poderes para crear una flexibilidad proactiva en la gestión, según la Sra. Nga, es necesario garantizar los principios de división del trabajo, coordinación y control del poder de acuerdo con las disposiciones de la Constitución y las leyes, y mejorar la eficiencia del aparato en la gestión de la inversión pública. La descentralización debe ser coherente con las funciones, tareas y capacidades de implementación. Por ejemplo, la transferencia de autoridad del Consejo Popular al Comité Popular, al mismo nivel, en los proyectos de los grupos B y C, constituye un cambio importante que requiere una evaluación de impacto exhaustiva. Dado que el Consejo Popular es el organismo que decide el presupuesto, se trata de una medida para controlar el poder. En caso de que el Consejo Popular determine que el proyecto requiere descentralización, la redelegación al Comité Popular es una medida flexible, adecuada para que cada localidad decida sobre políticas de inversión que garanticen la supervisión y el control del poder, afirmó la Sra. Nga, añadiendo que es necesario considerar la transferencia de autoridad del Consejo Popular al Comité Popular para los proyectos de los grupos B y C.

La Sra. Do Thi Viet Ha habla (Foto: Quang Vinh)

Según la diputada Do Thi Viet Ha (delegación de Bac Giang), el alcance integral de la modificación de la Ley es absolutamente necesario con cuestiones "maduras y claras" para resolver de inmediato y liberar recursos de inversión pública para lograr los más altos resultados para los objetivos establecidos por el 13º Congreso Nacional del Partido.

La Sra. Ha sugirió que el Gobierno continúe revisando a fondo las disposiciones de la Ley para que sean estables, tengan valor a largo plazo y garanticen el cumplimiento de la Ley de Promulgación de Documentos Legales, que es que la Ley sólo estipula políticas y principios básicos, mientras que el contenido de los procedimientos, criterios, estándares, condiciones y técnicas se asignan al Gobierno, al Primer Ministro y a los Ministros de los ministerios para estipularlos claramente.

El delegado Nguyen Tuan Thinh (delegación de Hanoi) planteó la cuestión de que el organismo que decida sobre la política de inversiones debería decidir ajustar dicha política para garantizar la coherencia. Al mismo tiempo, este proyecto de ley debe garantizar la coherencia con la Ley de Capital aprobada recientemente por la Asamblea Nacional.

Mientras tanto, el diputado Nguyen Truong Giang (delegación de Dak Nong) señaló que la descentralización y la delegación de poderes deben cumplir con las regulaciones legales y no deben ser contrarias a la Constitución. En particular, es necesario garantizar el principio de control del poder, así como ser adecuado a las circunstancias y condiciones reales.

Considerar la transferencia de decisiones sobre política de inversión del Consejo Popular al Comité Popular al mismo nivel

El delegado Hoang Van Cuong (delegación de Hanoi) también propuso considerar la descentralización de la autoridad para decidir sobre políticas de inversión del Consejo Popular al Presidente del Comité Popular del mismo nivel. Porque los Consejos Populares en todos los niveles celebran reuniones con bastante regularidad y pueden celebrar reuniones extraordinarias cuando sea necesario. Por lo tanto, no hay necesidad de preocuparse por perder el tiempo esperando si se tiene que presentar al Consejo Popular para su aprobación. Si se presenta al Consejo Popular para su aprobación, el proyecto debe prepararse con más cuidado y consultarse con muchas agencias pertinentes, por lo que tomará más tiempo que presentarlo directamente al Presidente para su aprobación. Sin embargo, si el proyecto tiene que buscar las opiniones de muchas agencias y departamentos, será evaluado, considerado más cuidadosamente y mejor preparado para asegurar una implementación sin problemas y obtener mejores resultados. "Esto es necesario porque, según la experiencia internacional, al preparar un proyecto de inversión, este siempre se evalúa y prepara con mucho cuidado antes de su implementación", afirmó el Sr. Cuong.

El Sr. Hoang Van Cuong habla (Foto: Quang Vinh)

El Sr. Cuong enfatizó que la aprobación de la política de inversión por parte del Consejo Popular es un mecanismo para controlar el poder, creando independencia entre la agencia que decide la política de inversión y la persona que aprueba el proyecto de inversión, para evitar el riesgo de cometer errores y reducir la carga de responsabilidad de la persona que aprueba el proyecto.

A partir de ahí, el Sr. Cuong sugirió que es necesario complementar el Proyecto de Enmienda de la Ley en el sentido de permitir que los Consejos Populares de todos los niveles decidan soluciones específicas, adecuadas a las realidades locales y a los requisitos específicos de cada proyecto. Esto también es totalmente coherente con la directiva del Secretario General de delegar el poder de toma de decisiones a las localidades. Al mismo tiempo, se estipula que los Consejos Populares de todos los niveles pueden autorizar a los Comités Populares del mismo nivel a decidir sobre políticas de inversión para proyectos bajo su autoridad que se adapten a las condiciones de cada localidad.

La Sra. Nguyen Phuong Thuy habla (Foto: Quang Vinh)

El delegado Nguyen Phuong Thuy (delegación de Hanoi) analizó que la decisión sobre la política de inversión y la decisión de inversión deberían asignarse a dos agencias diferentes para garantizar los requisitos de supervisión y control del poder. Anteriormente, asignábamos al Consejo Popular la decisión sobre las políticas de inversión para proyectos de inversión pública que utilizan capital del presupuesto local porque el Consejo Popular es la agencia de poder estatal local, que decide sobre asuntos locales importantes, representa al pueblo para decidir sobre el uso de los presupuestos locales y ejerce derechos de supervisión, por lo que el Consejo Popular decide sobre las políticas de inversión y luego el Presidente del Comité Popular decide y organiza la implementación de proyectos de inversión es un proceso muy razonable.

Tomando el ejemplo práctico de la ciudad de Hanoi a través de las estadísticas desde el inicio del período 2021-2026 hasta ahora, el Consejo Popular de la ciudad de Hanoi ha organizado alrededor de 20 reuniones. Cuando el Comité Popular lo solicita, el Consejo Popular organiza y programa de manera proactiva reuniones lo antes posible para ejercer sus poderes de acuerdo con las disposiciones de la ley. La Sra. Thuy sugirió que no se debería modificar el contenido de las regulaciones sobre la autoridad para decidir políticas de inversión para proyectos que utilizan fondos del presupuesto local como lo propone la Ley, que pretende descentralizar la autoridad para decidir políticas de inversión del Consejo Popular al Presidente del Comité Popular del mismo nivel.

Fuente: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html