Proyecto de Ley de Organización Gubernamental (enmendado): Revisar y completar las regulaciones sobre descentralización, delegación de autoridad y autorización

Al emitir opiniones sobre el proyecto de Ley sobre Organización Gubernamental (enmendado), la mayoría de los delegados coincidieron en la necesidad y el punto de vista de enmendar integralmente las leyes actuales; Al mismo tiempo, se recomienda revisar y perfeccionar la normativa sobre descentralización, delegación y autorización para crear iniciativa, promover el espíritu de autonomía y autorresponsabilidad de los organismos, unidades y localidades, junto con potenciar la rendición de cuentas de los dirigentes.

Mañana del 14 de febrero, continuación En la 9ª sesión extraordinaria, presidida por el Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Khac Dinh, la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre el proyecto de Ley de Organización Gubernamental (enmendado).

Al participar en el debate sobre la descentralización, el delegado Tran Van Khai (delegación de Ha Nam) sugirió que es necesario estudiar y complementar el principio de "descentralización condicional", descentralizando sólo cuando la localidad tenga suficiente capacidad financiera, humana y administrativa.

Al mismo tiempo, construir un índice para evaluar la capacidad de gobernanza de cada localidad antes de la descentralización; Fortalecer la supervisión central mediante el establecimiento de un consejo de control descentralizado que supervise de cerca la implementación.

El delegado Tran Van Khai (delegación de Ha Nam) comentó sobre el proyecto de ley. (Foto: DUY LINH)

Respecto de la descentralización, los delegados propusieron añadir un mecanismo para "evaluar la eficacia de la descentralización", que estipule claramente qué tareas requieren informes de evaluación anuales; Las decisiones de descentralización deben estar sujetas al escrutinio parlamentario periódico.

Además, es necesario aplicar el principio de "descentralización flexible". Para las localidades que no tienen suficiente capacidad, debería haber sanciones de control estrictas en lugar de delegar toda la autoridad.

Respecto de la autorización, según el delegado Tran Van Khai, es necesario limitar el alcance de la autorización y añadir responsabilidad. “La descentralización, la delegación y la autorización son tendencias inevitables, pero se necesitan mecanismos de control estrictos. Incorporar regulaciones sobre el monitoreo y la evaluación de la capacidad y la rendición de cuentas locales es un factor importante para evitar solapamientos…”, enfatizó el delegado de Ha Nam.

También interesado en el contenido de la descentralización, el delegado Thach Phuoc Binh (delegación de Tra Vinh) dijo que la cláusula 6 estipula que las autoridades locales pueden proponer la descentralización cuando tengan condiciones y capacidad suficientes, pero no define claramente los criterios para evaluar la capacidad y las condiciones necesarias. La cláusula 5 estipula que las autoridades locales pueden coordinar de forma proactiva los vínculos intrarregionales e interregionales, pero no aclara el mecanismo de coordinación, lo que genera el riesgo de falta de unidad entre las localidades. La cláusula 2 exige publicidad y transparencia, pero no existe un mecanismo de seguimiento independiente que garantice que la aplicación de la descentralización no se abuse de ella ni cause desigualdad entre localidades.

El delegado Thach Phuoc Binh (delegación de Tra Vinh) expresó su opinión. (Foto: DUY LINH)

Por lo tanto, el delegado propuso añadir criterios para evaluar las condiciones de descentralización modificando la cláusula 6 como sigue: "Las autoridades locales están autorizadas a proponer a las autoridades competentes que consideren y decidan sobre la descentralización a las localidades cuando tengan condiciones suficientes en términos de recursos humanos, finanzas, instalaciones, experiencia de gestión y cumplan los criterios prescritos por el Gobierno".

Al mismo tiempo, complementar el mecanismo de coordinación interregional modificando la cláusula 5 como sigue: "Las autoridades locales coordinan proactivamente los vínculos intrarregionales e interregionales en el desarrollo socioeconómico en el ámbito de la descentralización sobre la base de la planificación regional, con la supervisión y coordinación del Gobierno".

Expresando su preocupación por la extrema dificultad de organizar e implementar de manera fluida y completa estos contenidos de descentralización, el delegado Tran Quoc Tuan (delegación de Tra Vinh) propuso que es necesario agregar contenido al Artículo 18 del Proyecto de Ley sobre Responsabilidades de los Ministros y Jefes de Agencias de Nivel Ministerial como miembros del Gobierno, someter a las autoridades competentes para su consideración y decisión sobre la descentralización a las localidades cuando existan condiciones suficientes y capacidad necesaria, y al mismo tiempo, es necesario agregar regulaciones para monitorear de cerca este contenido.

"Sólo entonces la descentralización podrá ser verdaderamente efectiva, se podrán eliminar los cuellos de botella y los recursos podrán destinarse de la mejor manera al desarrollo socioeconómico del país", afirmó el delegado.

En su discurso explicativo, la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, aclaró una serie de cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional relacionadas con las regulaciones sobre los principios de delimitación de autoridad; sobre descentralización, delegación, autorización; sobre los deberes, poderes y responsabilidades del Gobierno, del Primer Ministro, de los Ministros, de los jefes de organismos de nivel ministerial;...

Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra. (Foto: DUY LINH)

Antes de la votación de los diputados de la Asamblea Nacional, nos coordinaremos estrechamente con la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional para analizar y explicar a fondo las opiniones de los diputados. La Ley de Organización Gubernamental es la ley original de la administración estatal vietnamita y su reforma se lleva a cabo en un momento histórico, enfatizó el Ministro.

El Ministro afirmó que la cuestión central y fundamental de esta enmienda es perfeccionar los principios de descentralización, delegación de poderes y autorización de acuerdo con la Constitución y las políticas del Partido para crear iniciativa, creatividad, promover el espíritu de autonomía, autorresponsabilidad, dinamismo y creatividad de los organismos administrativos estatales, especialmente los gobiernos locales; crear un corredor legal para manejar problemas prácticos, eliminar "cuellos de botella" institucionales y liberar recursos.

Según el Ministro del Interior, el proyecto de ley establece una disposición muy importante: los ministros y jefes de organismos de nivel ministerial deben basarse en los principios para implementar las disposiciones sobre descentralización, delegación y autorización al redactar documentos legales.

El Ministro afirmó que este es un tema muy nuevo, situado en el contexto especial del país y si no se hace así será imposible remover las mayores dificultades, obstáculos y barreras para llevar al país a una nueva era, la era del crecimiento nacional.

“Tomamos a las personas como el centro, como el objetivo, como el sujeto independiente del desarrollo; respetamos y protegemos los derechos humanos y los derechos civiles porque este es el objetivo de la institución, del régimen cuando todo es para el pueblo, para el desarrollo humano”, afirmó claramente la ministra Pham Thi Thanh Tra.

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