Razones del lento desembolso de capital en un programa sostenible de reducción de la pobreza

El 25 de marzo, el periódico Auditoría organizó un debate en línea: "Acelerar la reducción sostenible de la pobreza: el papel de la Auditoría Estatal".

En el seminario, el Sr. Vu Van Tam, jefe del Departamento de Inversión en Proyectos 1 (Departamento de Auditoría Estatal V) informó que el Programa Nacional Objetivo para la Reducción Sostenible de la Pobreza para el período 2021-2025 tiene un presupuesto mínimo total de 75.000 billones de VND, pero en los dos años 2021-2022, solo se asignaron 9.526,1 billones de VND, lo que representa aproximadamente el 12,7% del presupuesto total.

Delegados en el seminario. Foto: Minh Thuy

Según auditoría, la tasa promedio de desembolso alcanzó el 38,6%; De los cuales, el capital de inversión alcanzó el 43,2%, el capital de carrera el 29,9%. Se trata de un nivel de desembolso bastante bajo en comparación con otros programas de inversión pública de mediano plazo.

Hay dos razones principales para esta situación. Objetivamente, la epidemia de Covid-19 ha afectado seriamente el progreso de implementación, especialmente en las primeras etapas del programa.

Subjetivamente, la asignación de capital desde el nivel central a los locales se retrasó, y la asignación de capital de 2022 no se completó hasta mayo de 2022. Mientras tanto, los documentos rectores de los ministerios y agencias centrales se emitieron tarde, la mayoría de los cuales no entraron en vigor hasta julio de 2022, y el contenido no era claro ni cercano a la realidad, lo que causó confusión a las localidades.

Por último, los proyectos y subproyectos del Programa suelen ser de pequeña escala, surgen de necesidades de base y tienen una lista grande de proyectos, pero el proceso de preparación, evaluación y aprobación cambia continuamente, lo que prolonga el tiempo de implementación. Éstos son los principales “cuellos de botella”.

Compartiendo la misma opinión, el Sr. Pham Hong Dao, ex subdirector de la Oficina Nacional para la Reducción de la Pobreza (antiguo Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales), añadió que la aprobación de algunos proyectos está dispersa, fragmentada y retrasada.

Para promover la tasa de desembolso del capital del Programa, el Sr. Vu Van Tam dijo que es necesario complementar y modificar los mecanismos y políticas en una dirección transparente y fácil de implementar. La buena noticia es que la Asamblea Nacional emitió la Resolución No. 111/2024/QH15 del 18 de enero de 2024, que permite la implementación de mecanismos y políticas específicas para programas de objetivos nacionales, desde la asignación de capital del gobierno central a las localidades, la descentralización del poder a las localidades y la aplicación de mecanismos específicos para proyectos de pequeña escala con técnicas sencillas.

Además, el Ministerio de Finanzas asigna capital a tiempo, generalmente en el primer trimestre de cada año, para que las localidades puedan gestionar proactivamente sus presupuestos.

El Sr. Pham Hong Dao dio su opinión y continuó revisando los proyectos; Mejorar la capacidad de los cuadros de base, al mismo tiempo que se fortalece el seguimiento y la evaluación para asegurar una implementación adecuada y efectiva, evitando pérdidas y desperdicios.

Una información destacada del seminario fue que los resultados de la evaluación de la tasa de pobreza según los estándares de pobreza multidimensional en 12 provincias auditadas en 2022 mostraron que solo 10/12 provincias alcanzaron la meta superior al nivel general de reducción de la pobreza de todo el país; Hay dos provincias, Khanh Hoa y Quang Nam, que alcanzaron el objetivo con una tasa inferior a la general de reducción de la pobreza de todo el país (tasa general de 1-1,5%/año). La reducción de la pobreza no es realmente sostenible: el riesgo de volver a caer en ella y de generar más pobreza sigue siendo alto.

Por lo tanto, todos los delegados coincidieron en que la Auditoría Estatal puede supervisar de cerca el uso de los recursos, detectar errores y proponer ajustes oportunos para garantizar que el programa esté encaminado, logre sus objetivos y sea eficaz en el largo plazo.

Fuente: https://hanoimoi.vn/nguyen-nhan-chuong-trinh-giam-ngheo-ben-vung-giai-ngan-von-cham-696870.html