Beneficios inesperados del cobro electrónico de peajes continuo
Si tuviéramos que elegir los logros más destacados de la industria del transporte en los últimos 10 años, ciertamente no podemos ignorar el sistema de cobro de peajes ETC implementado con éxito bajo el método PPP.
“Una parte esencial” de participar en el tráfico
Hasta este momento, el Sr. Pham Van Khoi, Presidente de la Junta Directiva de Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, el inversor del Proyecto de Modernización y Expansión de la Autopista Phap Van - Cau Gie, todavía está muy satisfecho con la decisión de unir fuerzas tempranamente con VETC Automatic Toll Collection Company Limited para implementar la recolección electrónica de peaje sin parar - ETC en la estación de peaje Phap Van BOT a principios de junio de 2020.
A principios de mayo de 2020, Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company y VETC se buscaron mutuamente de manera proactiva para conectarse al sistema ETC en el marco del Proyecto de control de peso de vehículos y cobro automático de peajes sin interrupciones a nivel nacional, fase 1 aplicada a la Carretera Nacional 1 y la Carretera Ho Chi Minh a través de las Tierras Altas Centrales bajo la forma de un Contrato BOO (Proyecto BOO1) con la empresa conjunta TASCO - VETC como inversor.
Aunque durante este período, solo se pusieron en funcionamiento 2/44 carriles de peaje en la estación de peaje Phap Van BOT, porque la autopista Phap Van - Ninh Binh es una ruta vital hacia y desde el centro de la ciudad. Hanoi tiene el segundo mayor volumen de tráfico del país. Por lo tanto, a través de los beneficios prácticos de la implementación del cobro de peaje ETC en esta estación de peaje, ha tenido un gran impacto en los propietarios de vehículos, promoviendo el uso de tarjetas ETC en el sistema de carreteras, un tipo de construcción moderno, que atrae a una gran cantidad de vehículos de carretera para participar en el tráfico.
A partir del impulso en la estación Phap Van BOT, una serie de otros inversores en autopistas BOT también se movieron, como: Vietnam Infrastructure Development and Financial Investment Corporation (VIDIFI) con la autopista Hanoi - Hai Phong; Corporación de Autopistas de Vietnam (VEC) con las autopistas: Noi Bai - Lao Cai; Cau Gie – Ninh Binh; Da Nang-Quang Ngai; Ciudad Ho Chi Minh – Long Thanh – Dau Giay… aunque cada autopista solo puede desplegar unos 2 carriles ETC.
Para julio de 2022, Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company seguirá coordinándose con VEC y VETC para implementar el cobro de peajes ETC en toda la autopista Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh, de unos 80 km de largo.
Después de un período de preparación, a partir del 1 de agosto de 2022, toda la autopista Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh ha estado operando el cobro de peaje ETC en todos los carriles, excepto 1 carril en cada dirección para manejar casos de emergencia.
Gracias a la aplicación de la moderna tecnología de cobro de peajes, el tráfico de vehículos de motor en la autopista Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh funciona de forma continua, rápida, eficiente y segura; y al mismo tiempo reducir la congestión del tráfico en las estaciones de peaje.
Según el Sr. Pham Van Khoi, para junio de 2024, el volumen de tráfico en la ruta Phap Van - Cau Gie habrá alcanzado los 85.000 vehículos estándar/día y noche, superando aproximadamente el 40% de la capacidad de diseño. En días punta, como el Tet y los festivos largos, el volumen de tráfico puede alcanzar entre 180.000 y 200.000 vehículos al día y a la noche.
“Si no se aplica el sistema de peaje ETC, la autopista Phap Van – Cau Gie – Ninh Binh seguramente estará congestionada todo el día, lo que causará sufrimiento tanto a los usuarios del tráfico como a las empresas BOT, así como a las autoridades, que deben enviar personal bajo el sol y la lluvia para garantizar el flujo vehicular”, afirmó el Sr. Pham Van Khoi.
La propia Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company y VEC también redujeron en gran medida los costos operativos de recaudación de peajes porque VETC era responsable de la recaudación de peajes.
Otro gran beneficio que ETC aporta a los inversores de proyectos viales BOT es la transparencia. Antes de aplicar el ETC, aunque cada mes debían emitir un recordatorio por escrito y pedir a los cobradores de peajes que firmaran un compromiso, los líderes inversores del BOT, como el "jefe" de la autopista Phap Van - Cau Gie, siempre estaban preocupados de que los cobradores de peajes "no pudieran controlarse", cayeran en problemas legales y dañaran la reputación del negocio.
“Gracias a ETC, la gente nos mira a nosotros, los inversores BOT, con más simpatía y justicia”, evaluó el Sr. Pham Van Khoi.
Superó las expectativas
Gracias a "pioneros" como Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, VIDIFI, VETC..., el cobro de peajes ETC ha cobrado verdaderamente vida, volviéndose una "parte esencial" de la participación en el tráfico.
Según el viceministro de Transporte, Sr. Nguyen Duy Lam, hasta ahora, el sistema de cobro de peaje electrónico ininterrumpido a nivel nacional ha completado la instalación y se ha puesto en funcionamiento de manera sincronizada para cumplir con el progreso y la calidad requeridos (las estaciones de peaje en las autopistas nacionales han aplicado el cobro de peaje ininterrumpido en todos los carriles de peaje, manteniendo solo 1 carril de peaje mixto/1 sentido de tráfico; en las autopistas, el cobro de peaje ininterrumpido está organizado de forma completa).
En concreto, a 30 de junio de 2024, la totalidad de las 163 estaciones de peaje del país (incluidas 73 estaciones de peaje gestionadas por el Ministerio de Transportes; 61 estaciones de peaje gestionadas por localidades y 29 estaciones de peaje gestionadas por VEC) son elegibles para desplegar un total de 925 carriles de peaje con inversión e instalación completa de equipos de cobro electrónico de peaje ininterrumpido.
Durante el funcionamiento del sistema de cobro de peajes ETC, los proveedores de servicios mejoran constantemente el sistema y optimizan la calidad del servicio para satisfacer mejor las necesidades de los usuarios. Con canales de pago cómodos y diversos (pago directo en los puntos de transacción, mediante sistemas de mensajería, software de servicio, monederos electrónicos, interconexión entre cuentas de tráfico y cuentas bancarias de los usuarios...) y un sistema de servicio de atención al cliente de ámbito nacional, hasta el momento, el servicio de cobro de peajes sin paradas se ha convertido en algo familiar para los propietarios de vehículos que participan en el tráfico.
Esto se refleja en el número de vehículos con tags y apertura de cuentas de peaje para participar en el servicio, llegando a más del 96% del total de vehículos a nivel nacional (más de 5,6 millones de vehículos tienen tags para participar en el servicio), el número de transacciones a través del sistema de cobro de peajes sin escalas representa el 95% del total de transacciones a través de estaciones de peaje a nivel nacional.
Según el Profesor Asociado, Dr. Vu Minh Khuong, profesor de la Escuela de Políticas Públicas Lee Kuan Yew de la Universidad Nacional de Singapur (NUS), los notables logros económicos del proceso Doi Moi desde 1986 han sido motivados en gran medida por una fuerte inversión en infraestructura estratégica, de la cual el desarrollo del sistema de autopistas es uno de los principales focos.
En 2021, Vietnam contaba con 1.290 km de autopistas y aspiraba a alcanzar los 5.000 km para 2030. Este proceso también está asociado a la drástica transición del sistema de cobro manual de peajes (MTC) al ETC en carreteras y autopistas nacionales desde 2019 hasta la actualidad.
Los impresionantes resultados son: tiempos de viaje significativamente reducidos, eliminación de congestiones de tráfico en las cabinas de peaje, reducción del consumo de combustible y reducción de las emisiones equivalentes de CO2. De esta manera se mejoran significativamente la eficiencia del transporte, el medio ambiente y la salud pública.
En 2023, primer año de plena implantación del ETC en las carreteras nacionales, las emisiones totales de CO2 se reducirán en 191.860 toneladas, gracias a una reducción de 60.816 toneladas de gasolina y diésel consumidas en las estaciones de peaje. Ese mismo año, la sociedad ahorró 93,3 millones de horas de mano de obra y 37,3 millones de horas de vida útil de vehículos. En términos de equivalente de efectivo, el ahorro total de costos para 2023 en cuatro métricas (energía, mano de obra, vida útil del vehículo y costos operativos) asciende a US$442,7 millones. En comparación con el inicio de la promoción del ETC en 2019, los beneficios de la reducción de emisiones de CO2 equivalente y el ahorro total en equivalente de efectivo se han multiplicado por 14. En el período 2019-2023, los beneficios que Vietnam obtendrá de la implementación del ETC equivalen a casi US$1.000 millones, según el estudio del profesor asociado Dr. Vu Minh Khuong.
Los resultados positivos que aporta la recaudación de peajes ETC han superado las expectativas de los líderes de la industria del transporte, así como de los inversores BOT y los participantes del tráfico.
Además, las cuentas VETC ahora van más allá de las simples funciones de pago, ya que también pueden pagar tarifas de estacionamiento ininterrumpidas y sin efectivo, de manera transparente con facturas enviadas directamente a las autoridades fiscales. La cuenta de tráfico VECT ha ampliado muchas utilidades inteligentes como la reserva de estacionamiento y ha recibido un gran apoyo de la gente. Es por eso que el ecosistema de cuentas de tráfico VETC es cada vez más apreciado por los clientes, ayudándolos a disfrutar de un viaje completo en una sola plataforma. Hasta ahora, VETC ha brindado un servicio de estacionamiento ininterrumpido en 143 estacionamientos, de los cuales 139 están ubicados en el centro de la ciudad de Hanoi y ha registrado casi 400.000 transacciones.
“Si tuviéramos que elegir los 10 logros más destacados del sector del transporte en los últimos 10 años, sin duda no podemos ignorar el profundo impacto positivo del sistema de cobro automático de peajes continuos, implementado con éxito mediante el método PPP. El impacto del cobro de peajes ETC será aún mayor ahora que la Asamblea Nacional autoriza el cobro de peajes en toda la red de autopistas en la que invierte el Estado”, declaró el Sr. Tran Chung, presidente de la Asociación de Inversores en la Construcción de Carreteras de Vietnam.
Aspectos destacados de la colaboración público-privada
Hay muchas razones para el éxito inesperado de ETC: la firme dirección del Gobierno, especialmente del Primer Ministro Pham Minh Chinh; grandes esfuerzos de los proveedores de servicios de peaje ETC a pesar de enfrentarse a enormes desequilibrios financieros; Cambiando la percepción de los inversores BOT…
Sin embargo, según los expertos, la decisión del Gobierno de invertir en el sistema de cobro de peajes ETC bajo el método PPP es uno de los factores clave que llevaron al éxito inicial a la aplicación generalizada, profunda y rápida del ETC en la vida real.
De hecho, en 2017, al comenzar a implementar el cobro de peajes ETC, el Ministerio de Transporte consideró muchas opciones de inversión, pero finalmente decidió llamar a inversores privados (proveedores de servicios) para invertir en todo el sistema de cobro de peajes automático ininterrumpido (incluidos Back-end, Front-end, centros de mantenimiento y operación, líneas de transmisión, etc.) y llevar a cabo el cobro de peajes automático ininterrumpido en las estaciones de peaje. Los proveedores de servicios recibirán una parte de los costos de los ingresos del proyecto BOT para recuperar el capital de inversión y mantener las operaciones.
La ventaja del plan de inversión del sistema ETC bajo la modalidad PPP es que el estado no necesita asignar presupuesto ni establecer organizaciones de servicio público adicionales para administrar el sistema. La sincronización y unidad del sistema son altas, se mejorará la transparencia (a través del control de las operaciones de los proveedores de servicios) y se fortalecerá el papel de la gestión estatal en la supervisión de la recaudación de peajes.
El método de inversión en el sistema ETC antes mencionado también es coherente con la política de socialización de acuerdo con la Resolución No. 13-NQ/TW del 16 de enero de 2012 del XI Comité Central del Partido.
De hecho, los éxitos iniciales de la recaudación de tarifas ETC en los últimos 7-8 años han demostrado que el método de inversión PPP para el tipo de servicio especial mencionado anteriormente es completamente correcto, aunque se trata de una actividad sin precedentes. Durante el proceso de implementación, todas las partes deben "cruzar el río y sentir las rocas", trabajando y perfeccionando sobre la marcha.
“La participación de empresas privadas en el despliegue y la gestión de la infraestructura de ETC ha mejorado la eficiencia, la velocidad de despliegue y las operaciones. Las alianzas público-privadas en Vietnam han promovido la innovación y la eficiencia, aprovechando la experiencia y los recursos del sector privado para acelerar la adopción y mejorar la eficiencia del sistema”, analizó el profesor asociado Dr. Vu Minh Khuong.
Cabe añadir que, si tenemos que señalar una limitación de la recaudación de peajes del ETC, es que la cuenta de recaudación de peajes actualmente sólo sirve para el pago de las tasas por servicios de carreteras, lo que no ha creado la máxima comodidad para los usuarios, no ha promovido plenamente la eficacia de la cuenta de tráfico y la eficiencia inversora del sistema.
En la tendencia general de aplicación de tráfico inteligente que es popular en el mundo, muchas empresas y agencias de gestión estatales han propuesto expandir los servicios de intermediación de pagos sobre la base del sistema de cobro de peajes ETC invertido, tales como: cobro de peajes en aeropuertos, puertos marítimos, estacionamientos, estacionamientos en la calle, tarifas de inspección, etc.
La ampliación de nuevos servicios en la plataforma del sistema de cobro de peajes ETC traerá consigo muchos beneficios sociales, conveniencia para los usuarios del servicio y eficiencia de la inversión en los proyectos de cobro de peajes ETC. Además, la ampliación de nuevos servicios en la plataforma del sistema de cobro electrónico de peaje ininterrumpido se ajusta a lo dispuesto en la Decisión 19/2020/QD-TTg del 17 de junio de 2023 del Primer Ministro sobre la implementación del sistema de cobro electrónico de peaje ininterrumpido en las estaciones de peaje de las carreteras de todo el país.
Se sabe que el Ministerio de Transporte está completando urgentemente el proyecto de Decreto del Gobierno que regula el pago electrónico del tráfico vial para presentarlo al Primer Ministro para su aprobación, lo que permite la prestación de servicios de pago de tarifas por uso de carreteras sobre la base de heredar las regulaciones sobre los proveedores de servicios de cobro de peajes según la Decisión No. 19/2020/QD-TTg para poder proporcionar una serie de servicios adicionales sobre la base de la aprobación del Ministerio de Transporte.
“Esta política garantizará la armonización de derechos y responsabilidades de los proveedores de servicios de pago electrónico; brindará flexibilidad a los propietarios de vehículos para conectarse con los medios de pago, a la vez que mejorará la eficiencia de la inversión para los inversores que prestan servicios de cobro de peajes ETC”, afirmó el Sr. Nguyen Duy Lam.
Fuente: https://baodautu.vn/loi-ich-bat-ngo-tu-thu-phi-dien-tu-khong-dung-m224653.html
![[Foto] Las "Bellezas" participan en el ensayo del desfile en el aeropuerto de Bien Hoa.](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/4/11/155502af3384431e918de0e2e585d13a)
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