Mecanismo abierto, solución del problema del capital
El Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh acaba de emitir un documento en el que acuerda el plan de inversión para proyectos y obras de transporte clave y estratégicos que deben priorizarse y enfocarse en los períodos 2021-2025 y 2026-2030 propuesto previamente por el Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh. Según la lista de proyectos clave del Departamento de Transporte, habrá 17 proyectos completados en el período de 2022 a 2025 y 11 proyectos comenzarán a construirse en los próximos 3 años. De hecho, esta lista vuelve a nombrar proyectos que han resultado “familiares” de año en año. Todo proyecto comienza tarde y la construcción es lenta debido a la "enfermedad" común de la falta de capital.
Según el jefe del Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh, la nueva resolución que reemplaza la Resolución 54/2017 de la Asamblea Nacional ayudará a Ciudad Ho Chi Minh a movilizar recursos sociales y acortar el progreso de la implementación del proyecto.
Sin embargo, hablando con Thanh Nien , el director del Departamento de Transporte de la ciudad de Ho Chi Minh, Tran Quang Lam, afirmó que la ciudad ha encontrado una "cura" y que el próximo período será un período de aceleración para la industria del transporte. La medicina para tratar la falta de capital que comparó el señor Lam es la resolución que sustituye a la Resolución 54/2017, que está a la espera de ser aprobada por la Asamblea Nacional.
En concreto, la nueva resolución cuenta con numerosos mecanismos para el desarrollo de infraestructuras, especialmente de transporte, desde fuentes de capital y métodos de movilización de capital hasta nuevos métodos de inversión de asociación público-privada (APP). En lugar de la situación anterior, donde la ciudad estaba limitada por el techo del plan de capital de inversión a mediano plazo, dependía en gran medida de la tasa de regulación, solicitaba capital al Gobierno central y tenía que sopesar y medir con recursos limitados, y se tenía que abandonar un proyecto por otro, con el nuevo mecanismo, la ciudad podrá equilibrar su propio capital para implementar proyectos. Dependiendo de los recursos y del equilibrio presupuestario de la ciudad, se preparará con antelación, investigará e invertirá inmediatamente en proyectos, para luego informar al Gobierno central. Esto ayuda a que los proyectos estratégicos se “ejecuten” inmediatamente, se implementen rápidamente para completarse pronto y contribuyan al desarrollo económico. Desde allí, Ho Chi Minh tendrá más ingresos para equilibrar otros proyectos. "Si se aprueba, el puente Can Gio, el puente Thu Thiem 4, la carretera de circunvalación 4 y la sección no cerrada de la carretera de circunvalación 2 se financiarán de acuerdo con los principios de la Resolución 54", agregó el Sr. Tran Quang Lam.
Además, cuando la modalidad de contrato BOT se aplique al sistema vial existente, los proyectos que se podrán implementar pronto incluyen la ampliación de la Carretera Nacional 1; renovación y modernización de la Carretera Nacional 22; Expansión QL13; o algunos proyectos de puentes y carreteras como el puente y la carretera Binh Tien, el eje Norte-Sur... Todos estos son proyectos clave pero el presupuesto actual no puede satisfacer la demanda y se pueden implementar bajo el método BOT de manera muy conveniente.
El vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Bui Xuan Cuong, encargó al Departamento de Transporte coordinar urgentemente con los departamentos y unidades pertinentes para completar el borrador del plan de desarrollo de la infraestructura de transporte con mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh. El Departamento de Transporte de la Ciudad necesita preparar cuidadosamente los documentos de trabajo con el Ministerio de Transporte para resolver los problemas y acelerar la implementación de la planificación, que debe completarse antes del 25 de junio. Al mismo tiempo, tomar urgentemente la iniciativa y coordinar con MAUR y los departamentos y unidades pertinentes para asesorar y proponer al Comité Popular de la Ciudad un plan de inversión para proyectos ferroviarios urbanos de acuerdo con la conclusión del Politburó sobre la orientación para el desarrollo del transporte ferroviario de Vietnam hasta 2030, con una visión hasta 2045.
En particular, es importante estudiar y desplegar algunas rutas de forma temprana (inversión de la fase 1) para formar una red ferroviaria urbana antes de 2035 en el centro de la ciudad y en los clústeres urbanos de rápido desarrollo. Además, desarrollar programas, planes y hojas de ruta para implementar la conversión de vehículos automotores de carretera del uso de combustibles fósiles al uso de energía eléctrica. A partir de allí, desarrollar proyectos y planes relacionados para implementar inmediatamente después de que la Asamblea Nacional apruebe una resolución que reemplace la Resolución 54.
Además, el Politburó ha llegado a la Conclusión 49 de que para 2035, la red ferroviaria urbana de Ciudad Ho Chi Minh tendrá que completar 8 rutas. Actualmente, el Departamento de Transporte está coordinando con la Junta de Gestión de Ferrocarriles Urbanos (MAUR) un plan para romper con la red ferroviaria, pero si el mecanismo y el método se mantienen como en el pasado, el objetivo será muy difícil de alcanzar. Sin olvidar la eliminación de barreras legales relacionadas con el tratamiento de gases de escape, la conversión a vehículos limpios, la inversión en proyectos que atiendan necesidades urgentes como aparcamientos...
"Lo más importante es que la nueva resolución ayudará a Ciudad Ho Chi Minh a movilizar recursos sociales, no sólo en términos financieros sino también en términos de capacidad de gestión de inversores y contratistas, acortando el proceso de implementación de proyectos. Sin duda, si se aprueba la resolución, la infraestructura en general y la infraestructura de transporte en particular de Ciudad Ho Chi Minh tendrán un gran avance y llegarán a la meta antes, incluida la red ferroviaria urbana", enfatizó el Director del Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh.
Replicando nuevos modelos, nuevas formas de hacer las cosas
Recientemente, los logros récord de Ciudad Ho Chi Minh y otras localidades en la preparación y garantía del progreso de la ceremonia de inicio de obras de la carretera de circunvalación 3 de Ciudad Ho Chi Minh también fueron elogiados por el Primer Ministro Pham Minh Chinh en la ceremonia de inicio de obras del proyecto el 18 de junio. En enero de 2022, el Gobierno emitió un documento oficial que asignaba a Ciudad Ho Chi Minh la tarea de liderar la preparación del proyecto. En un plazo de cinco meses, hasta el 16 de junio de 2022, Ciudad Ho Chi Minh aprobó oficialmente la política de inversión para el proyecto más grande de la región sureste. Exactamente 1 año después, el proyecto cumplió todas las condiciones para iniciar la construcción. Actualmente, el inversor ha terminado de seleccionar al contratista y la maquinaria y los materiales ya están completamente reunidos en el sitio de construcción. Casi el 90% de las tierras "limpias" han sido recuperadas.
Solo el distrito de Hoc Mon completará el 100% de la limpieza del sitio a fines de junio. Todos estos son registros sin precedentes de la industria del transporte de la ciudad de Ho Chi Minh. Vale la pena mencionar que esta es la primera vez que el Departamento de Transporte de la Ciudad ha sido inversor en un proyecto de autopista de gran escala (proyectos de 2 componentes con una inversión total de 48.000 billones de VND, equivalente al capital de inversión de la línea 2 del metro). El Departamento de Transporte también se convirtió en el primer organismo especializado en el proyecto de la autopista, organizando la ejecución desde el diseño básico, el diseño técnico, la previsión...
El Sr. Tran Quang Lam evaluó que Ring Road 3 ha aportado un nuevo modelo y un nuevo enfoque para replicar en proyectos futuros. En primer lugar, la política de descentralización y delegación de poderes de la Asamblea Nacional y del Gobierno. Encargada de organizar la implementación de un proyecto a escala nacional, cada provincia y ciudad ha promovido la fuerza interna de sus funcionarios públicos y juntos han luchado por cambiar su forma de trabajar y cambiar el método de resolver el trabajo. Obviamente, cuando se les ha dado la iniciativa, las localidades han promovido su fuerza interna.
Al mismo tiempo, Ring Road 3 es un proyecto que aplica mecanismos especiales. Por ejemplo, en materia de indemnizaciones y saneamiento de terrenos, se permite realizar algunos trámites en paralelo y al mismo tiempo. Normalmente, el proyecto debe ser aprobado antes de aprobar el límite, pero Ring Road 3, con base en el diseño, ha aprobado el límite con anticipación para realizar el trabajo de campo y contar, medir, etc., por lo que el avance es más rápido. El proceso de selección de consultores también se agiliza. A los inversores se les asignan rápidamente contratistas y consultores competentes, lo que les permite ahorrar mucho tiempo y al mismo tiempo cumplir con todos los procedimientos y regulaciones legales. Además, el método de coordinación entre departamentos y sucursales también es más metódico, con un comité directivo y un consejo asesor. De esta forma, las dificultades y problemas técnicos y profesionales se resuelven a fondo sin necesidad de esperar muchas reuniones, lo que ayuda a que el proyecto "funcione" con mayor fluidez.
"La ciudad se está centrando en esforzarse por iniciar la construcción de proyectos estratégicos como la carretera de circunvalación 4, el puente Binh Trieu, el puente Thu Thiem 4, la autopista Ho Chi Minh City-Moc Bai y la línea 2 del metro antes del 30 de abril de 2025. Con el espíritu de la carretera de circunvalación 3, las formas innovadoras de hacer las cosas y el espíritu dinámico de la nueva resolución, el sector del transporte sin duda tendrá muchos avances", afirmó el líder del Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh.
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